根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第四巡察組于2023年9月上旬至11月下旬對遂溪縣土地儲備管理中心進行了巡察。2023年12月27日，巡察組向遂溪縣土地儲備管理中心反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　縣土地儲備管理中心深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實黨中央和省委、市委、縣委對巡視巡察工作部署要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；按照“堅持問題導向、突出整改落實、完善制度機制、推動各項工作”原則，堅持舉一反三，以點帶面，加大糾偏糾錯整改力度，抓好問題清單整改落實工作，以實際成效為推進我縣土地儲備管理發(fā)展凝聚強大合力。

　　縣土地儲備管理中心緊緊圍繞縣委第四巡察組反饋存在的4個方面的14個問題進行逐項整改。認真制定整改措施清單，認真對照整改問題，采取有力措施，按時保質(zhì)完成各項整改工作，確保取得整改實效。一是堅持實事求是。堅持從實際出發(fā)，對照問題清單，逐項排查整改，做到不縮小、不放大,有什么問題改什么問題，對涉及長期問題，需進行常態(tài)化監(jiān)管的，注重建立長效機制。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。在落實整改工作中，做到既治標又治本，既注重解決問題又注重制度建設，努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進。三是堅持以點及面。深入研究分析巡察反饋問題特性，綜合分析問題產(chǎn)生原因，積極開展自查自糾工作，深入剖析同類問題、隱形問題深層問題，系統(tǒng)化開展各個領(lǐng)域整改工作，做到以點及面、防微杜漸。四是堅持務求實效。大力發(fā)揚求真務實作風，切實增強解決問題的針對性和有效性，真正把解決問題的成效體現(xiàn)在日常工作開展上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上。

　　二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動單位全面發(fā)展

　　縣土地儲備管理中心堅持把巡察整改落實與中心各項工作相結(jié)合，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。袁揚召主任帶領(lǐng)中心全體黨員干部以問題為導向，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，習近平總書記視察廣東重要講話重要批示精神和全面落實中央及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署和“1+3+6”行動計劃，大力開展“競標爭先，比學趕超”行動，凝心聚力、苦干實干，穩(wěn)步推進縣“百千萬工程”，取得一定成效：一是切實抓好土地儲備工作。及時調(diào)整工作思路，完善土地收儲程序，積極探索多種儲備方式，提升土地儲備價值。梳理2023年度土地儲備土地庫存并詳細摸清新增儲備土地情況，從而切實發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設用地供應的保障能力。2023年，我中心共收儲土地22宗，面積共1026.955畝，其中新增建設用地18宗，面積983.939畝，收回存量建設用地4宗，面積43.016畝。二是全面推進土地交易工作。全面開展國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易工作，土地交易程序均通過國土資源交易網(wǎng)完成，實現(xiàn)兩權(quán)交易的“法制化、市場化、信息化和陽光化”。2023年，我中心供應土地28宗，面積1246.138畝，其中出租土地1宗，面積356.040畝，租金2919.53萬元；招拍掛出讓土地13宗，面積共384.635畝，應收土地出讓金11475.33萬元，違約金0.616萬元，其中已收土地出讓金10962.33萬元及違約金0.616萬元，未收513萬元；置換土地2宗，面積共27.806畝，土地差價收入983.73萬元；有償劃撥土地1宗，面積106.137畝，應收3481.3萬元，未收3481.3萬元，無償劃撥土地11宗，面積共371.52畝。

　　三、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　（一）對履行主責主業(yè)不夠到位，服務群眾意識不強問題的整改

　　1.關(guān)于“政府儲備地管護工作不夠到位”問題的整改情況：

　?。?）建立儲備土地管護制度。根據(jù)《湛江市土地儲備管理辦法》第十一條規(guī)定，結(jié)合遂溪縣的實際情況，制定《遂溪縣土地管護制度》。

　?。?）對中心儲備土地進行管護。根據(jù)制定的《遂溪縣土地管護制度》，對已收儲的土地逐步開展土地日常管護，對已收儲入庫的土地設置儲備土地標識并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定進行維護，管理和保護土地上的建（構(gòu)）筑物、市政設施和基礎(chǔ)設施，實施必要的臨時綠化。

　?。?）加強日常巡邏。加強對已收儲入庫的土地的日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除管護范圍內(nèi)存在的消防安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并清理管護范圍內(nèi)的垃圾、雜草等雜物。

　?。?）健全臺賬資料。中心將以這次縣委巡察為契機，對照問題，完善不足，對管護土地和日常巡邏的記錄進行記錄，建立臺賬資料并補充完善，做到工作有計劃、過程有痕跡。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　2.關(guān)于“存在非‘凈地’出讓情況”問題的整改情況：

　?。?）提高思想認識。組織學習廣東省自然資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》文件精神，提高黨員干部的思想認識，深入理解的規(guī)范土地出讓的重要意義，充分認識實施“凈地”出讓的重要性和必要性。同時對出讓土地存在土地未平整、道路未達到施工車輛通行的條件的問題及時進行整改，力保企業(yè)順利開工建設投產(chǎn)。

　　（2）規(guī)范土地出讓工作。嚴格落實執(zhí)行“凈地”出讓程序，出讓的土地必須符合廣東省自然資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》文件對嚴格執(zhí)行“凈地”出讓的相關(guān)要求：“出讓的土地明確宗地交付標準，土地權(quán)屬來源清晰，安置補償落實到位，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發(fā)所必須的基本條件”。

　　此項任務已整改完成。

　　3.關(guān)于“保密意識不強”問題的整改情況：

　　把巡察整改的過程作為推進我中心黨員干部認真總結(jié)、改進工作的重要契機，組織中心黨員干部加強保密意識學習，為中心黨員干部打預防針，避免今后工作中出現(xiàn)涉密情況。

　　此項任務已整改完成。

　　4.關(guān)于“存在提前交付出讓土地問題”問題的整改情況：

　　經(jīng)咨詢湛江市自然資源局權(quán)益與利用科，根據(jù)湛江市自然資源局的指導意見，明確土地的移交與受讓方繳納土地出讓金以及相關(guān)稅費與否的沒有必要聯(lián)系，所以不存在提前交付出讓土地。中心將繼續(xù)規(guī)范土地移交程序。

　　此項任務已整改完成。

　　5.關(guān)于“解決群眾急難愁盼問題不夠到位”問題的整改情況：

　?。?）文東路“白改黑”建設工作中占用兩名群眾宅基地共688 平方米問題的處置工作已完成，通過收回縣司法局位于新風路東K、L號地作為安置留用地，分割原司法局土地、分別制作兩名群眾安置留用地宗地圖，并與兩名群眾簽訂土地安置補償協(xié)議，辦理土地劃撥手續(xù)及不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　（2）2月10日，楊柑鎮(zhèn)道路工程占用土地置換手續(xù)已完成。

　　此項任務已整改完成。

　　6.關(guān)于“土地供應力度不足 ”問題的整改情況：

　　（1）全面梳理批而未供土地。全面梳理批而未供土地，2024年度批而未供土地面積90.1521公頃，市下達遂溪縣處置任務量45.0761公頃，計劃第二季度完成處置批而未供土地18公頃。

　?。?）科學制定土地供應計劃，嚴格按照計劃實施。全面梳理已收儲入庫的熟地，廣泛征求遂溪縣各單位的用地需求，現(xiàn)已制定2024年度土地供應計劃，對于未納入收儲、未進行控規(guī)編制和未進行區(qū)域評估的土地原則上不納入供應計劃，避免出現(xiàn)計劃無法完成的情況，影響全年供應計劃完成率，目前正嚴格按照土地供應計劃實施，力求按時按量完成2024年度土地供應計劃。

　　此項任務正在整改中。

　?。?/strong>二）對執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴，資金資產(chǎn)管理不規(guī)范問題的整改

　　1.關(guān)于“未按‘收支兩條線’管理規(guī)定上繳非稅收入”問題的整改情況：

　　經(jīng)查，中心應繳未繳非稅收入433.38萬元（其中：儲備土地租金收入419.76萬元、利息收入13.62萬元），用于繳納出租土地產(chǎn)生的相關(guān)稅費，目前已將結(jié)余金額上繳國庫。

　　此項任務已整改完成。

　　2.關(guān)于“固定資產(chǎn)賬實不符 ”問題的整改情況：

　　我中心已于3月18日發(fā)函要求縣財政局將車輛移交，并多次電話催促復函，目前已完成車輛移交。

　　此項任務已整改完成。

　　3.關(guān)于“應收賬款長期掛賬”問題的整改情況：

　　根據(jù)縣自然資源局的要求，我中心的財務統(tǒng)一由縣自然資源局安排和管理，會計和出納均在縣自然資源局財務股工作，我中心協(xié)調(diào)縣自然資源局財務人員對應收掛賬做好清算管理，目前已初步理清各項掛賬的明細，下一步協(xié)商水生態(tài)公司等單位做好應收賬款長期掛賬的整改任務。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　（三）對組織管理存在不足，推動高質(zhì)量發(fā)展乏力問題的整改

　　1.關(guān)于“干部隊伍建設有差距”問題的整改情況：

　　我中心向縣編辦申請招錄2名公務員來填補股室的空缺，并合理劃分各股室職責職能，細化股室分工，提升獨立開展業(yè)務的能力，堅持公開公平公正擇優(yōu)的原則，科學配備股室人員，強化隊伍建設，提高儲備隊伍整體素質(zhì)，為土地儲備管理工作提供強有力的人才支撐。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　2.關(guān)于“干部人事議題未提前醞釀”問題的整改情況：

　　（1）嚴格規(guī)范干部人事議事程序，加強議題審核，議題不簽批不得上會，確保分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導提前了解、研究，定時收集議題，過期不收，嚴禁會上臨時增加議題現(xiàn)象，確保規(guī)范決策。

　?。?）堅持民主集中制，會前充分研究、醞釀，會上集體討論，會后貫徹執(zhí)行，切實提高決策水平、防范決策風險。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　四、其他問題或下一步工作計劃

　　下一步，縣土地儲備管理中心將繼續(xù)主動加強向縣委第四巡察組請示報告，定期匯報整改工作進度，爭取巡察組的業(yè)務指導和支持，解決整改過程中碰到的實際問題和難題，以期圓滿完成各項整改工作任務。

　　遂溪縣土地儲備管理中心

　　2024年7月18日