縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦：

　　根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第二巡察組對(duì)烏塘鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。2023年12月29日，巡察組將巡察情況向我鎮(zhèn)黨委作了反饋，指出我單位存在的問題37個(gè)；其中，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有偏差方面問題15個(gè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠扎實(shí)、財(cái)務(wù)管理存在漏洞方面問題14個(gè)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠深入、選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面問題7個(gè)，上一輪巡察整改落實(shí)情況方面問題1個(gè)。我鎮(zhèn)黨委對(duì)反饋的意見高度重視，真抓實(shí)干，截至目前，已整改完畢事項(xiàng)33個(gè)（其中列入長期整改事項(xiàng)7個(gè)），正在整改的事項(xiàng)4個(gè)?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。我鎮(zhèn)黨委高度重視此次巡察，在收到縣委第二巡察組反饋的意見后，黨委書記洪文澤迅速組織召開專題會(huì)議部署巡察整改工作，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)到整改工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，縣委巡察是政治巡察，要求各班子成員要以高度的政治責(zé)任和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)聚焦反饋問題清單；更要認(rèn)識(shí)到巡察是對(duì)我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是黨內(nèi)的政治體檢、作風(fēng)的綜合會(huì)診、精神的集中補(bǔ)鈣和思想的深刻警醒，抓好整改可促進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及干部勤政廉政、提升單位內(nèi)部管理等。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。為落實(shí)巡察組反饋意見的整改任務(wù)，加強(qiáng)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了烏塘鎮(zhèn)黨委落實(shí)巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記洪文澤擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室承擔(dān)具體日常工作，結(jié)合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及部門工作職責(zé)建立整改臺(tái)賬，明確各項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任分工、整改時(shí)限及整改計(jì)劃。

　?。ㄈ╂?zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧整改。結(jié)合黨的組織生活，鎮(zhèn)黨委在2024年1月19日召開巡察整改專題民主生活會(huì)，村級(jí)黨組織召開巡察整改專題組織生活會(huì)，把問題鋪開來講，對(duì)照問題清單認(rèn)真開展自查，舉一反三，整改真抓實(shí)干，堅(jiān)持長期見效；同時(shí)把縣委巡察反饋整改問題納入日常工作，村級(jí)黨組織定期報(bào)送整改進(jìn)度到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后反饋給駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合駐村工作督促村級(jí)落實(shí)實(shí)地整改，鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)檢部門隨機(jī)抽查整改情況，整體進(jìn)度再匯報(bào)給黨委書記在班子會(huì)議上集體討論研究，整改反饋環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，確保做到反饋問題條條有整改，件件有著落。

　　二、緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以巡察整改為契機(jī)推動(dòng)單位全面發(fā)展

　?。?/strong>一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。巡察提出我鎮(zhèn)2020年換屆時(shí)有3個(gè)村黨支部黨員數(shù)不足7名而未能成立支委會(huì)，且鎮(zhèn)下派黨員參選人數(shù)較多導(dǎo)致不能充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在2023年11月已全部成立支委會(huì)并補(bǔ)選了村黨員作為支委人員。為深度發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨委書記洪文澤親自部署，緊抓狠抓鄉(xiāng)村綠化工作。鄉(xiāng)村綠化作為2024年推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作關(guān)鍵一環(huán)，立足縣委組織部實(shí)施“黨建引領(lǐng)綠富美 聚綠賦能百千萬”方案及《烏塘鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)“書記項(xiàng)目”五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023年—2027年）》，結(jié)合“荔美”烏塘建設(shè)目標(biāo)及黨建引領(lǐng)“書記項(xiàng)目”做好規(guī)劃齊心協(xié)力推進(jìn)。洪文澤書記多次帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子積極參與到各支部植樹增綠活動(dòng)去，在安貢村埋下“致富林”，與邁機(jī)西村共建“鄉(xiāng)賢林”，呼吁全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)種認(rèn)捐認(rèn)管等多種方式落地了“政協(xié)林”“幫扶林”“共建林”等等，帶頭以實(shí)際行動(dòng)為烏塘添綠增彩，截至目前我鎮(zhèn)已完成植樹數(shù)量25424株，超額完成我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化計(jì)劃植樹目標(biāo)。

　?。?/strong>二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)是保障鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作長期正常有序運(yùn)作的保障之處，巡察反饋中提到我鎮(zhèn)存在財(cái)務(wù)支出不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)未能?？顚Ｓ谩⒐潭ㄙY產(chǎn)未登記入賬、公務(wù)用車管理不規(guī)范等問題，我鎮(zhèn)已于2024年4月制定了《烏塘鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)管理制度》（烏府〔2024〕13號(hào)）及烏塘鎮(zhèn)公務(wù)車輛管理暫行辦法。制定的財(cái)務(wù)管理制度和公車管理辦法里規(guī)范了鎮(zhèn)政府的預(yù)決算、收支、借款、固定資產(chǎn)、公務(wù)車輛、公房等各項(xiàng)資金資產(chǎn)管理及報(bào)賬手續(xù)，也明確了財(cái)務(wù)職責(zé)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)政監(jiān)督要求，進(jìn)一步完善和健全我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度。

　　三、對(duì)巡察反饋意見所指出問題的整改

　?。ㄒ唬┽槍?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有偏差”方面問題的整改

　　1.落實(shí)“第一議題”制度不到位。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。做到“凡班子會(huì)必學(xué)”，嚴(yán)格將習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示精神作為“第一議題”內(nèi)容學(xué)習(xí)。今年以來，一共學(xué)習(xí)第一議題18次，原原本本學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促班子全員共學(xué)。在追根溯源學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)中努力做到知行合一，完善理論學(xué)習(xí)制度機(jī)制，組織集中學(xué)習(xí)和交流研討，自覺強(qiáng)化理論武裝，持之以恒深學(xué)細(xì)悟、真信篤行。

　　三是追尋習(xí)近平總書記視察足跡。2024年4月11日帶隊(duì)到高州根子鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，提高班子調(diào)查研究能力。

　　2.“三清三拆三整治”工作不徹底。

　　一是壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。成立烏塘鎮(zhèn)“三清三拆三整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任組長，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任，把“三清三拆三整治”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

　　二是強(qiáng)化督導(dǎo)、定期檢查。召開烏塘鎮(zhèn)“三清三拆三整治”推進(jìn)會(huì)，要求全面落實(shí)整治工作，目前鎮(zhèn)政府院子內(nèi)已統(tǒng)一清理廢舊摩托車和拆除破舊帳篷，環(huán)境衛(wèi)生由保潔員常態(tài)化維護(hù)，鎮(zhèn)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部定期檢查各村衛(wèi)生情況，已基本清理完垃圾池周圍堆積垃圾。

　　三是責(zé)令拆除、做好警戒。白水塘、梁村、邊草塘等村的未拆危房均已和戶主了解具體情況，發(fā)放整改通知書，有部分屬于香火屋正積極與村民溝通協(xié)調(diào)擇日拆除，做好區(qū)域警戒，提醒其他路過的群眾注意安全，部分村委會(huì)擬開展全域土地整治把危舊房納入拆舊復(fù)墾范圍，根據(jù)申報(bào)流程有序拆除。

　　四是完善長效機(jī)制、常態(tài)維護(hù)，各村組織村民會(huì)議統(tǒng)一商量整治村內(nèi)人居環(huán)境，通過加強(qiáng)宣傳、獎(jiǎng)懲、村莊清潔行動(dòng)等方式長效推進(jìn)。

　　3.四小園“重建輕管”。

　　一方面，以村輻射片區(qū)，以片區(qū)輻射全鎮(zhèn)。定期以村為單位進(jìn)行相互學(xué)習(xí)交流為主題進(jìn)行四小園評(píng)比，對(duì)存在有明顯問題的村進(jìn)行問題點(diǎn)評(píng)和相互學(xué)習(xí)，對(duì)做得好的村讓其進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和分享。以新屋村為例，2月27日組織人員對(duì)已經(jīng)損壞的四小園籬笆進(jìn)行修復(fù)和翻新，并以黨員代表和村民代表為主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行“圈地式”管理，“掛牌式”管護(hù)，讓其相互監(jiān)督，相互對(duì)比2月28日，在新屋村舉行農(nóng)戶四小園評(píng)比活動(dòng)由李偉榮等家庭榮獲新屋村優(yōu)秀四小園示范戶稱號(hào)。

　　另一方面，持續(xù)壓實(shí)“四小園”長效管護(hù)責(zé)任。一是明確責(zé)任與分工。與村民簽訂管護(hù)協(xié)議，明確“由誰用、由誰管、由誰享”的歸屬責(zé)任，確保村民積極參與并受益于“四小園”的管理；二是規(guī)范管理與維護(hù)。制定“四小園”管理維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保蔬菜、果樹、花草等植物的種植和管理都符合相關(guān)要求；三是加強(qiáng)宣傳與教育。定期組織村民參加“四小園”的維護(hù)活動(dòng)，通過親身體驗(yàn)加深對(duì)其管理的理解和重視；四是強(qiáng)化巡查與監(jiān)督。鼓勵(lì)村民參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)破壞“四小園”環(huán)境的行為進(jìn)行制止和懲處；五是拓寬資金投入渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與“四小園”的捐贈(zèng)和投資，形成多元化的資金來源，目前我鎮(zhèn)積極實(shí)施2023年烏塘鎮(zhèn)“百千萬工程”村莊提升建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)芳流墩、掃手塘等村進(jìn)行人居環(huán)境整治、風(fēng)貌提升等，進(jìn)一步提高“四小園”管護(hù)效果。

　　4.污染防治不到位。

　　一是督促整改。我鎮(zhèn)執(zhí)法辦、規(guī)劃辦已于3月14日向保留傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的梁進(jìn)態(tài)、陳土養(yǎng)、林海（馬）連、莫春、全光、陳卓文、陳秋連等養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放整改通知書，嚴(yán)格按照要求建設(shè)三級(jí)池并做好密封措施。經(jīng)6月25日我鎮(zhèn)回頭看跟蹤督促整改，截至7月初，梁進(jìn)泰、陳土養(yǎng)、林馬連、全光、陳秋連、莫春、陳卓文等7戶已完成整改。

　　二是清場(chǎng)處理。新屋村2個(gè)距離村民住宅不足10米的散養(yǎng)戶豬場(chǎng)中，1戶（陳海娣）原已在3月完成清場(chǎng)處理，經(jīng)回頭看發(fā)現(xiàn)該戶又引進(jìn)母豬，后經(jīng)執(zhí)法隊(duì)、規(guī)劃辦6月25日現(xiàn)場(chǎng)溝通，目前該戶已賣掉母豬，完成清場(chǎng)整改；另外1戶（何土新）因采用純天然養(yǎng)殖，不投喂飼料，養(yǎng)殖周期長未能出欄，經(jīng)3月15日?qǐng)?zhí)法辦、規(guī)劃辦溝通該養(yǎng)殖戶同意搬遷，因新搬遷豬場(chǎng)養(yǎng)殖設(shè)施需要重新配備，需要時(shí)間搬遷，后在搬遷過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備不配套未能搬遷，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)、規(guī)劃辦6月25日現(xiàn)場(chǎng)溝通，目前該戶已將豬賣掉，完成清場(chǎng)整改。

　　下一步我鎮(zhèn)將加大日常巡查力度，加強(qiáng)對(duì)各豬場(chǎng)尾水排放工作的監(jiān)管，確保各項(xiàng)污染防治措施落到實(shí)處,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

　　5.開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”進(jìn)度緩慢。

　　一是強(qiáng)化組織保障。成立烏塘鎮(zhèn)“百千萬工程”（鄉(xiāng)村振興）項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)專班，由鎮(zhèn)黨委書記牽頭部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬工程”重大工作、重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，組織研究并協(xié)調(diào)解決重大問題；召開烏塘鎮(zhèn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)，鎮(zhèn)“百千萬工程”專班選派專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，逐項(xiàng)制作工程進(jìn)度表，倒排工期。目前，古縣衙遺址周邊風(fēng)貌提升建設(shè)、山口陳村排水渠建設(shè)、新屋村道路白改黑建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目已完工；芳流墩村“云上”作家村建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

　　二是重視資金籌措進(jìn)度。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門銜接，跟進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目資金，對(duì)邁機(jī)西村風(fēng)貌提升建設(shè)、安鋪?zhàn)写遴l(xiāng)村振興示范村建設(shè)、烏塘鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)提升等8個(gè)因資金問題未開工的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，待資金下?lián)艿轿缓笾鸩酵七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　6.鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。

　　一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)“百千萬工程”（鄉(xiāng)村振興）項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)專班高度重視，召開烏塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，專題研究，合理安排項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)資金已到位的項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，細(xì)化工作任務(wù)細(xì)項(xiàng)對(duì)標(biāo)推進(jìn)，目前3個(gè)項(xiàng)目已完工、1個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

　　二是調(diào)整項(xiàng)目安排。對(duì)烏塘鎮(zhèn)古法制糖非遺傳承建設(shè)等未開工建設(shè)的項(xiàng)目中涉及地類不符問題的5個(gè)項(xiàng)目；以及烏塘鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)三鳥市場(chǎng)改造提升工程等3個(gè)重新入庫且已完成的項(xiàng)目和烏塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目（二期）等3個(gè)由上級(jí)部門統(tǒng)籌建設(shè)且完成的項(xiàng)目，進(jìn)行鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目取消處理。

　　三是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，跟蹤落實(shí)資金到位情況，剩下的46個(gè)未開工項(xiàng)目，后續(xù)將根據(jù)資金及建設(shè)需求有序進(jìn)行開工建設(shè)。

　　四是加大資金籌措力度。通過村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏項(xiàng)目和全域土地整治等方式壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入用于投入項(xiàng)目建設(shè)。

　　7.學(xué)習(xí)農(nóng)村集體“三資”有關(guān)文件不深入。

　　一是班子帶頭學(xué)。2023年4月18日在鎮(zhèn)班子會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《湛江市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定》《遂溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（修訂）》等“三資”管理相關(guān)政策文件、法律法規(guī)。

　　二是組織鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)。分別于2023年8月28日、2024年4月27日、2024年6月27日組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部召開烏塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議3次，深入學(xué)習(xí)《遂溪縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金資源管理暫行規(guī)定》、《遂溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（修訂）》等文件精神，規(guī)范交易規(guī)定與流程，提高農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)能力。參加培訓(xùn)人員達(dá)200多人次。

　　三是開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。于2024年7月5日將《中共遂溪縣委辦公室 遂溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遂溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（修訂）〉的通知》的通知轉(zhuǎn)發(fā)至各村，要求各村經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)政策規(guī)定文件；借助相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)、干部輪訓(xùn)班（培訓(xùn)會(huì)）、外出調(diào)研學(xué)習(xí)等契機(jī)組織鎮(zhèn)村干部開展學(xué)習(xí)，提高鎮(zhèn)村干部“三資”管理水平。

　　8.對(duì)土地糾紛問題解決不力。

　　該項(xiàng)土地糾紛問題屬于歷史遺留問題，主要涉及烏塘鎮(zhèn)塘溝片、浩發(fā)片、湛川片和邦塘片的16條村莊與湛江市農(nóng)墾集團(tuán)廣前糖業(yè)公司土地權(quán)屬存在爭議。據(jù)廣前糖業(yè)發(fā)展公司統(tǒng)計(jì)的367宗爭議土地?cái)?shù)據(jù)中，僅列舉了地塊編號(hào)，尚無明確涉事的承包農(nóng)戶。同時(shí)，廣前公司目前的土地回收工作是在小范圍內(nèi)開展，非大規(guī)模進(jìn)行。為維持社會(huì)的穩(wěn)定，避免升級(jí)矛盾和，我鎮(zhèn)始終秉持著發(fā)現(xiàn)一起、處理一起的原則，積極應(yīng)對(duì)和解決相關(guān)問題。

　　一是靠前指揮、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。成立工作專班，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自推、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，聯(lián)合烏塘司法所、綜治辦、塘溝村委會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決烏塘鎮(zhèn)與廣前公司歷史遺留的土地糾紛問題。2024年5月10日，烏塘鎮(zhèn)黨委副書記陳小敏率隊(duì)，帶領(lǐng)專班成員到廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司與國土科廖興玉科長一行進(jìn)行會(huì)商。經(jīng)協(xié)調(diào)討論，雙方達(dá)成以下初步共識(shí)：1.對(duì)于廣前公司持有的《中華人民共和國國有土地使用證》（遂府國用（2006））和村民持有的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》（遂府農(nóng)地承包權(quán)[2017]）中存在交集的土地，若廣前公司按國家農(nóng)墾局有關(guān)文件回收土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序撤銷其中一方的土地相關(guān)證件，確定權(quán)屬無糾紛后再開展下一步工作；2.對(duì)于烏塘鎮(zhèn)村民無相關(guān)土地確權(quán)證明的糾紛土地，廣前公司在回收土地前與當(dāng)?shù)攸h委政府和村委會(huì)進(jìn)行溝通，充分通知村民并爭取獲得村民理解，同時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律和群眾財(cái)產(chǎn)，等待涉糾紛土地上的農(nóng)作物收成過后方進(jìn)行土地回收。

　　二是強(qiáng)化溝通對(duì)接。2024年5月13日，烏塘鎮(zhèn)人民政府向廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)出《關(guān)于提前友好處置爭議土地的函》（烏府函〔2024〕4號(hào)），以進(jìn)一步加強(qiáng)友好協(xié)商，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近三年內(nèi)，我鎮(zhèn)無發(fā)生因廣前公司回收土地問題的群體性沖突。

　　三是落實(shí)及時(shí)響應(yīng)機(jī)制。針對(duì)土地糾紛問題，發(fā)現(xiàn)一宗跟進(jìn)一宗處理一宗。2024年7月4日，烏塘鎮(zhèn)黨委副書記陳小敏率隊(duì)到廣前糖業(yè)發(fā)展公司商議核查塘溝村村民梁某美和梁某的土地回收問題。經(jīng)核查，村民是持有《土地承包經(jīng)營權(quán)證》，和廣前公司版圖確實(shí)存在交集，根據(jù)前期的會(huì)商情況處理意見，廣前公司國土科承諾暫?；厥找陨蟽勺诘貕K，待依法撤銷《土地承包經(jīng)營權(quán)證》后再收地。為防止土地糾紛問題影響社會(huì)穩(wěn)定大局，下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大重視力度，對(duì)該類問題分類輸出，結(jié)合實(shí)際逐步化解矛盾，做到發(fā)生一件處理一件，確保及時(shí)處理糾紛問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　9.污水管網(wǎng)建設(shè)工作管理不到位。

　　一是深入排查。塘溝污水終端經(jīng)過多次整改，并在整改中發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)上游管網(wǎng)阻塞的問題，于7月初經(jīng)對(duì)終端入水井管道進(jìn)行疏通以及更換受損部分管道，目前塘溝終端已正常出水，已整改完成。

　　二是落實(shí)整改。新屋污水處理設(shè)施項(xiàng)目方面，在今年1月我鎮(zhèn)責(zé)令施工方對(duì)新屋村污水終端進(jìn)行整改，施工方整改后我鎮(zhèn)于1月25日檢查發(fā)現(xiàn)整改效果不佳，要求施工方繼續(xù)整改直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，后經(jīng)再次整改后于3月下旬該終端達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目已于3月28日整改完成通過驗(yàn)收并移交給第三方公司中冶華天管護(hù)。

　　三是加強(qiáng)日常維護(hù)。1月25日前完成對(duì)岑家村污水終端池整改，6月份我鎮(zhèn)開展回頭看該終端能夠保持衛(wèi)生整潔，取得較好的成效。

　　10.土地租金追繳不力。

　　為避免集體資金流失，縣巡查辦多次到我鎮(zhèn)開展“廉政下訪”，在縣巡查辦的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織開展土地租金追繳工作。

　　一是督促承租方繳清欠款。駐村領(lǐng)導(dǎo)干部積極跟蹤落實(shí)，督促村委會(huì)召集承包人協(xié)商解決租金問題。林某某拖欠塘溝等10個(gè)村委會(huì)集體土地第三期租金截至目前已全部繳清。

　　二是直接對(duì)接實(shí)際承租人。通過聯(lián)系具體承包者，將租金直接交還村集體，避免租金交到第一承租者手上。

　　三是依法依規(guī)處理。對(duì)于無法協(xié)商一致的，采取訴訟方式解決。在2024年2月1日前林某某應(yīng)付原湛川村委會(huì)承包土地第六期租金及第五期租金余款，通過多次電話催收和發(fā)放催收通知2次，第五期租金余款已于7月12日繳清。經(jīng)協(xié)商，林某某提出分期支付第六期租金，村委會(huì)不同意該方案，準(zhǔn)備收回土地，意向通過法律途徑追繳土地租金。

　　11.應(yīng)急安全值班值守工作制度執(zhí)行不嚴(yán)。

　　針對(duì)2023年11月25日應(yīng)急值班值守出現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真查擺問題，采取行之有效的整改措施，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)值班值守制度，加強(qiáng)管理確保我鎮(zhèn)應(yīng)急工作有效運(yùn)行。

　　一是執(zhí)行問責(zé)制。針對(duì)本次應(yīng)急值班值守問題，鎮(zhèn)黨委書記洪文澤高度重視，11月27日早上，立即召開班子會(huì)議，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)談話，并再次對(duì)各帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員重申了值班工作的重要性，要求嚴(yán)格落實(shí)值班制度，強(qiáng)調(diào)值班紀(jì)律必須嚴(yán)格遵守，在崗期間不準(zhǔn)隨意脫崗，切實(shí)保證完成值班工作；

　　二是加強(qiáng)值班檢查。應(yīng)急辦公室工作人員每天不定時(shí)到值班室抽查值班人員到崗情況以及檢查值班系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)是否正常，并對(duì)值班人員講解值班系統(tǒng)操作流程及注意事項(xiàng)；

　　三是落實(shí)值班制度。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，通訊隨時(shí)保持暢通，如有重大事項(xiàng)隨時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)匯報(bào)。對(duì)于值班期間擅自溜崗造成惡劣影響的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)處理。

　　四是做到“凡會(huì)必講”。將安全生產(chǎn)問題列入班子會(huì)重要議題，不定期召開防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作部署會(huì)，提高干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，特別強(qiáng)調(diào)值班值守問題。

　　12.道路交通安全管理有差距。

　　截至6月30日，根據(jù)縣道安辦統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)2024年交通事故死亡人數(shù)為0（去年同期死亡人數(shù)2人），事故起數(shù)1起，較去年同期2起同比下降50%，取到較好成效，道路交通安全管理工作獲得縣道安辦肯定。

　　一是壓實(shí)工作責(zé)任。2024年年初組織召開了2024年烏塘鎮(zhèn)第一季度道路交通安全工作部署會(huì)議和烏塘鎮(zhèn)春運(yùn)交通安全工作部署會(huì)議，印發(fā)《烏塘鎮(zhèn)2024年春運(yùn)工作方案》，為第一季度道路交通安全工作特別是春運(yùn)安全工作做好部署。

　　二是常態(tài)化開展宣傳勸導(dǎo)。各村經(jīng)常性通過LED屏、懸掛橫幅等方式加強(qiáng)交通安全宣傳上百余次，進(jìn)一步提升廣大村民群眾交通安全意識(shí)，堅(jiān)持在上午8：00-9：00、下午5：00-6：00高峰期開展道路交通志愿安全勸導(dǎo)工作，主要在轄區(qū)超市、市場(chǎng)、十字路口等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)“兩個(gè)不出村”工作要求，目前我鎮(zhèn)已擁有34支交通安全志愿隊(duì)，志愿者人數(shù)達(dá)112人，值勤路段30余個(gè)。

　　三是加強(qiáng)交通隱患整治。根據(jù)轄區(qū)地理位置、人流量高峰期等因素，對(duì)存在交通隱患點(diǎn)如新屋村、陸屋村等彎道盲區(qū)加設(shè)警示牌、減速帶等，確保相關(guān)路段視野良好、道路安全通暢。

　　四是發(fā)揮科技治超作用。爭取縣交通部門資金支持建設(shè)烏塘鎮(zhèn)治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型貨車管理，減少交通事故發(fā)生。

　　13.村級(jí)衛(wèi)生站“有站無醫(yī)”問題突出。

　　村級(jí)衛(wèi)生站作為農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底”，是農(nóng)村地區(qū)享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康生活的重要保障之一。烏塘鎮(zhèn)黨委高度重視群眾醫(yī)療衛(wèi)生問題，部署烏塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院推進(jìn)各衛(wèi)生站正常經(jīng)營，做到有醫(yī)生、有設(shè)備、有服務(wù)。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2024年6月11日，湛江市衛(wèi)健局局長、遂溪縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)健局局長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)對(duì)“有站無醫(yī)”問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)部署要求鎮(zhèn)相關(guān)部門要以“即知即改、立行立改”的態(tài)度抓好整改。

　　二是軟硬件設(shè)施配備完善。“五室一欄”，即診室、治療室、值班室、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)室、藥房及宣傳欄，建設(shè)完善。醫(yī)療設(shè)備基本能夠滿足當(dāng)?shù)卮迕竦尼t(yī)療需求。各衛(wèi)生院均做到了制度上墻、治療室寬敞明亮、藥品種類齊全、服務(wù)態(tài)度良好。

　　三是落實(shí)醫(yī)生坐診就診。目前，各衛(wèi)生站已安排醫(yī)生進(jìn)駐或值班坐診。羅屋村衛(wèi)生站由鄉(xiāng)村醫(yī)生陳思槐進(jìn)駐使用，龐村衛(wèi)生站由鄉(xiāng)村醫(yī)生陳棟文進(jìn)駐使用，湛川村衛(wèi)生站由于沒有合適鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)，由衛(wèi)生院星期一至星期五每天安排醫(yī)生到該站坐診。

　　四是加強(qiáng)上班（值班）情況常態(tài)化督查。各衛(wèi)生站嚴(yán)格按照出勤要求做好上班（值班）記錄，2024年6月12日，烏塘鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合衛(wèi)生院對(duì)上述衛(wèi)生站進(jìn)行巡查，醫(yī)生均按照《關(guān)于共建民營衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)駐使用的通知》文件已全部進(jìn)駐衛(wèi)生站服務(wù)。

　　14.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。

　　為發(fā)展壯大全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成立烏塘鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，強(qiáng)化組織帶動(dòng)，把牢村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“方向盤”。

　　一是提升村級(jí)組織自我“造血”功能。持續(xù)推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，2022年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目安排烏塘圩村和米塘村、2021年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目安排安貢村，均已開工建設(shè)，將進(jìn)一步激發(fā)試點(diǎn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升村集體凝聚力和向心力。

　　二是全面摸排村集體資源。對(duì)村內(nèi)土地、魚塘等資源進(jìn)行全面登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，通過租賃、承包等方式，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與合理利用，提高村集體收入。目前，烏塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)232宗7125.8573畝，其中耕地3708.6504畝，園地1801.2505畝，林地859.5075畝，養(yǎng)殖水面544.329畝，其他建設(shè)用地212.1199畝；非經(jīng)營性資產(chǎn)226宗，經(jīng)營性資產(chǎn)80宗。

　　三是引進(jìn)光伏項(xiàng)目入駐。2024年6月18日與南方電網(wǎng)綜合能源（珠海）有限公司達(dá)成協(xié)議建設(shè)遂溪縣烏塘鎮(zhèn)分布式光伏項(xiàng)目，本項(xiàng)目擬在遂溪縣烏塘鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)可利用的屋頂面積上投資建設(shè)裝機(jī)容量約為10MWp分布式光伏項(xiàng)目，屆時(shí)將為村級(jí)集體帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入。

　　四是推進(jìn)全域土地整治。鎮(zhèn)黨委多次召開全域土地整治推進(jìn)會(huì)、組織外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各村積極開展全域土地整治工作，促進(jìn)土地要素合理配置，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的用地需求，同時(shí)通過爭取耕地保護(hù)補(bǔ)償，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。

　　通過多措并舉、多管齊下，爭取2025年所有行政村集體收入達(dá)10萬元以上。

　　15.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目本金閑置。

　　扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目需要抵押物且要求收益比例為5%，符合條件的項(xiàng)目少，且由于扶貧資產(chǎn)本金屬于重構(gòu)前原村委會(huì)，重構(gòu)后下移各村對(duì)投資項(xiàng)目的意見不統(tǒng)一導(dǎo)致暫未完成項(xiàng)目入庫。

　　一是周密部署、統(tǒng)籌安排。為確保扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，經(jīng)多次研究，2024年7月10日班子會(huì)討論決定，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌原五大片區(qū)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目資金投入建設(shè)烏塘鎮(zhèn)商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積約1200多平方米，兩層框架主體結(jié)構(gòu)：一樓按超市經(jīng)營規(guī)劃布局，引入知名品牌超市入駐，提供豐富多樣的商品選擇，包括生鮮、日雜、家電等；二樓打造特色民宿，初步規(guī)劃房間20間，提升環(huán)境的舒適度和美觀度，保障群眾旅宿需求。

　　二是明確分工、壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記親自抓項(xiàng)目落實(shí)，責(zé)成鎮(zhèn)農(nóng)辦完善編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并按相關(guān)流程入庫建設(shè)、規(guī)劃辦落實(shí)房屋不動(dòng)產(chǎn)證辦理、鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)及招標(biāo)工作。

　　三是倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。確保前期各項(xiàng)準(zhǔn)備落實(shí)到位，預(yù)計(jì)在9月底前動(dòng)工，爭取在今年年底前完成項(xiàng)目主體建設(shè)、明年上半年投入使用。項(xiàng)目的建成和投入使用將有效推動(dòng)各村集體收入增加，具體收入部分將由五大片區(qū)按實(shí)際占比分配。

　?。ǘ┽槍?duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理存在漏洞”方面問題的整改

　　16.工作紀(jì)律意識(shí)淡薄。

　　一是強(qiáng)化紀(jì)律教育。通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、基層干部輪訓(xùn)班等會(huì)議組織鎮(zhèn)村干部參加學(xué)習(xí)教育共3次。

　　二是開展不定期抽查。鎮(zhèn)黨建辦、紀(jì)檢辦等相關(guān)部門不定期對(duì)村委會(huì)值班值守情況抽查督導(dǎo)，強(qiáng)化干部值守監(jiān)管。分別在2月7日、3月7日、3月19日隨機(jī)抽查村委會(huì)值班情況，重點(diǎn)抽查了白水塘、龐村、油河、安至塘、烏塘嶺等村委會(huì)，督促其完善值班表安排，做好值班簽到事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部坐班值班值守制度并組織干部座談表態(tài)。

　　三是落實(shí)約談通報(bào)機(jī)制。紀(jì)委對(duì)在巡察工作整改不力的村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)3期，談話提醒4個(gè)村委會(huì)14人次。

　　17.工作總結(jié)照搬照抄。

　　一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。多次組織鎮(zhèn)村干部前往雷州陳瑸故居、楊柑鐘竹筠故居、廉江鶴地水庫等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

　　二是壓實(shí)工作責(zé)任。督促黨支部書記落實(shí)第一責(zé)任人制度，工作總結(jié)、報(bào)告等重要材料需由負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)審批方可上報(bào)；同時(shí)加強(qiáng)基層黨組織組織委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在材料撰寫及黨建業(yè)務(wù)著重指導(dǎo)。

　　三是嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律要求。在村黨支部巡察整改專題組織生活會(huì)及鎮(zhèn)巡察整改推進(jìn)會(huì)多次指出工作材料要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際談，并強(qiáng)調(diào)今后督查如發(fā)現(xiàn)類似問題,將給予嚴(yán)肅處理。

　　18.財(cái)務(wù)支出不規(guī)范。

　　一是完善財(cái)務(wù)制度。2024年4月印發(fā)重新修訂的《烏塘鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)管理制度》到各辦公室，要求各部門按文件規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批流程。

　　二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)宣傳。將《烏塘鎮(zhèn)政府內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》《湛江市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》《烏塘鎮(zhèn)人民政府資產(chǎn)管理制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)和資金管理制度》《常見的財(cái)務(wù)報(bào)銷附件清單（僅供參考）》印發(fā)到各辦公室、各村委會(huì)。

　　三是開展集中學(xué)習(xí)。2024年2月組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)干部及所轄村委會(huì)干部開展財(cái)政制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，同時(shí)梳理了報(bào)銷流程，分享常用的財(cái)務(wù)報(bào)銷附件，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)支出要素要齊全，無經(jīng)手人證明人的發(fā)票一律不得報(bào)銷、無發(fā)票不得報(bào)銷、非零星支出不得使用現(xiàn)金報(bào)賬、合規(guī)發(fā)票以外的收據(jù)、銷售單等不得作為正式報(bào)銷憑證。

　　四是筑牢干部思想防線。不定期開展財(cái)務(wù)制度情況自查自糾，做到警鐘長鳴、規(guī)范財(cái)務(wù)支出，防止干部踩紀(jì)律“紅線”。

　　19.經(jīng)費(fèi)未能?？顚Ｓ?。

　　一是規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理。按照《烏塘鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)管理制度》要求，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用管理辦法，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

　　二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。已于2024年2月8日在鎮(zhèn)召開巡察整改（財(cái)務(wù)專題）培訓(xùn)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議上，鎮(zhèn)黨委書記洪文澤同志強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)資金的監(jiān)管監(jiān)控，用好用準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的資金。鎮(zhèn)長吳垂超同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的相關(guān)資金務(wù)必?？顚Ｓ?，不得出現(xiàn)濫用亂用的現(xiàn)象。

　　20.固定資產(chǎn)未登記入賬。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，按規(guī)定入賬，做到應(yīng)入賬盡入賬，在2024年1月對(duì)鎮(zhèn)政府2021年3月16日未入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、入賬，且完成了固定資產(chǎn)登記。

　　二是指導(dǎo)各村做好固定資產(chǎn)管理。督促塘溝、安貢等18個(gè)村委會(huì)重新清查本村固定資產(chǎn)并登記入賬。

　　21.代收代管工作存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)將費(fèi)用款按相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)到村委會(huì)公戶，山口陳村委會(huì)2023年度辦理建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)有14戶群眾，代收群眾費(fèi)用款結(jié)余金額岑某已于2023年12月全部退還給群眾。

　　二是強(qiáng)化廉潔教育。鎮(zhèn)政府于2024年2月8日舉行財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況提出由群眾簽訂業(yè)務(wù)委托書或?qū)⒋湛铐?xiàng)暫時(shí)存入公戶，通過完善手續(xù)規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)；并在4月19日下午黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)議上學(xué)習(xí)相關(guān)紀(jì)律處分條例，同時(shí)以此為廉政風(fēng)險(xiǎn)排查點(diǎn)作為2024年度第二季度黨風(fēng)廉政專題會(huì)議研究主題。

　　三是增強(qiáng)干部廉政意識(shí)。要求各村簽訂廉政責(zé)任書，提高黨員干部認(rèn)識(shí)自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，杜絕出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　22.公務(wù)用車管理不規(guī)范。

　　一是完善管理制度。重新修訂《烏塘鎮(zhèn)公務(wù)車輛管理暫行辦法》（《烏塘鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)管理制度》（烏府〔2024〕13號(hào)）附錄），并下發(fā)至各部門，要求嚴(yán)格按制度規(guī)范公車管理。

　　二是嚴(yán)格審批流程。對(duì)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格審批，發(fā)票要求經(jīng)手人、證明人、車牌號(hào)、加油量等要素齊全，一次性開具大額發(fā)票時(shí)必須提供加油記錄和明細(xì)清單。

　　三是規(guī)范臺(tái)賬資料。建立公務(wù)車加油和維修管理臺(tái)賬，規(guī)范公車加油和維修行為，確保每筆公車費(fèi)用賬目清晰、手續(xù)齊全。

　　23.工程預(yù)算書和結(jié)算書由同一人編制，且復(fù)核人不是同一單位。

　　一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。2024年2月8日在鎮(zhèn)召開巡察整改（財(cái)務(wù)專題）培訓(xùn)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程建設(shè)方面有關(guān)文件政策和財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算編制要嚴(yán)把關(guān)卡。

　　二是規(guī)范預(yù)結(jié)算編制。對(duì)預(yù)決算書的審核責(zé)任落實(shí)到人，要求嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)、結(jié)算管理制度。經(jīng)規(guī)范管理后，目前新立項(xiàng)的工程均做到預(yù)算、結(jié)算不同一人編制，復(fù)核人對(duì)應(yīng)同一單位。2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮(zhèn)芳流墩村風(fēng)貌提升建設(shè)項(xiàng)目（二期）工程預(yù)算由廣東博仁工程顧問有限公司王長根編制、郭自生復(fù)核；工程結(jié)算由廣東粵能工程管理有限公司劉永剛編制、梁望華復(fù)核。

　　24.工程預(yù)算價(jià)和結(jié)算價(jià)相同。

　　一是召開專題培訓(xùn)會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)、干部學(xué)習(xí)工程預(yù)結(jié)算管理辦法，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。

　　二是加強(qiáng)制度管理，落實(shí)工程建設(shè)預(yù)算結(jié)算編制要求，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算關(guān)，避免再出現(xiàn)類似情況。

　　25.工程項(xiàng)目采購違反政府采購管理規(guī)定。

　　一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。于2023年10月11日召開專題會(huì)議，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了政府采購政策法規(guī)培訓(xùn)，要求將政策認(rèn)真落實(shí)到工作每一步驟

　　二是規(guī)范采購流程。為確保后續(xù)工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，我鎮(zhèn)積極對(duì)接有資質(zhì)的第三方招投標(biāo)代理服務(wù)公司，按照相關(guān)程序辦理政府采購。2024年01月05日，在中國政府采購網(wǎng)/中國政府購買服務(wù)信息平臺(tái)（www.ccgp.gov.cn）發(fā)布2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮(zhèn)芳流墩村風(fēng)貌提升建設(shè)項(xiàng)目（二期）競(jìng)爭性磋商公告。

　　26.文化樓工程與個(gè)人簽訂施工協(xié)議。

　　一是召開專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)過程指導(dǎo)，按照政策要求簽訂工程協(xié)議。

　　二是規(guī)范流程。將上級(jí)有關(guān)文件通知轉(zhuǎn)發(fā)至各村，要求各村避免出現(xiàn)類似錯(cuò)誤，后續(xù)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按政策執(zhí)行。2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮(zhèn)芳流墩村風(fēng)貌提升建設(shè)項(xiàng)目（二期）工程，由發(fā)包方烏塘鎮(zhèn)邊草塘村民委員會(huì)與承包方廣東君碩建設(shè)有限公司簽訂工程施工承包合同。

　　三是強(qiáng)化督導(dǎo)。鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部多次跟蹤落實(shí)安鋪?zhàn)写逦瘯?huì)、塘溝村委會(huì)溝通施工方提供授權(quán)委托證明。兩村分別于2024年6月2日、6月18日向施工方發(fā)出告知函，要求配合補(bǔ)辦相關(guān)證明完善手續(xù)。

　　27.預(yù)算編制和施工單位是同一公司。

　　一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。舉辦專題培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)工程預(yù)算編制和工程承包的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范施工發(fā)包流程。

　　二是規(guī)范工程管理。轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件政策至各村，要求工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保后續(xù)工程項(xiàng)目不再出現(xiàn)預(yù)算編制和施工單位存在同一公司的情況。2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮(zhèn)芳流墩村風(fēng)貌提升建設(shè)項(xiàng)目（二期）預(yù)算由廣東博仁工程顧問有限公司編制、工程施工由廣東君碩建設(shè)有限公司承包。

　　28.工程預(yù)算和結(jié)算由同一人編制。

　　一是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)村級(jí)工程建設(shè)預(yù)算結(jié)算編制要求。

　　二是規(guī)范后續(xù)工程項(xiàng)目。轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件政策至各村，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　三是落實(shí)整改。邊宜塘等6各村委會(huì)已主動(dòng)聯(lián)系施工方，施工方已重新編制結(jié)算。新立項(xiàng)的2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮(zhèn)芳流墩村風(fēng)貌提升建設(shè)項(xiàng)目（二期），工程預(yù)算由廣東博仁工程顧問有限公司王長根編制；工程結(jié)算由廣東粵能工程管理有限公司劉永剛編制。

　　29.工程完工未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　一是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程。召開專題整改推進(jìn)會(huì)，要求各村已完工項(xiàng)目要按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)查，塘溝村等9個(gè)村委會(huì)已于2020年完成竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收資料已由施工方提供。

　　二是主動(dòng)溝通落實(shí)驗(yàn)收。鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次督促整改，責(zé)成安鋪?zhàn)写逦瘯?huì)主動(dòng)聯(lián)系施工方配合完成竣工驗(yàn)收手續(xù)，已于2024年6月2日向施工方發(fā)出告知書。

　　三是做好項(xiàng)目辦結(jié)工作。引導(dǎo)各村加強(qiáng)與施工方溝通對(duì)接，完善相關(guān)手續(xù)，按程序?qū)㈨?xiàng)目資料報(bào)送財(cái)審。

　?。ㄈ┽槍?duì)“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠深入，選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)”方面問題的整改

　　30.黨建工作重視不夠。

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。通過組織基層黨支部書記集中輪訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)等知識(shí)，實(shí)施“書記項(xiàng)目”等舉措建強(qiáng)支部書記隊(duì)伍，充分發(fā)揮支部書記在推動(dòng)“百千萬工程”中的頭雁領(lǐng)航作用。

　　二是健全基層黨支部建設(shè)。烏塘嶺村黨支部在2024年2月正式補(bǔ)選陳召豪同志為黨支部委員，目前烏塘嶺村黨支部支委會(huì)成員只剩鎮(zhèn)下派干部1人擔(dān)任；冷水村黨支部黨員數(shù)超過7人，于2023年4月成立支委會(huì)并完成選舉工作；梁村村黨支部黨員數(shù)超過7人，于2023年11月成立支委會(huì)并完成選舉工作。

　　三是強(qiáng)抓頭雁工程。我鎮(zhèn)持續(xù)加大發(fā)掘人才力度，加強(qiáng)村級(jí)后備人才儲(chǔ)備，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。2024年6月，我鎮(zhèn)已組織開展村級(jí)后備干部招錄筆試，共34人參加。

　　31.分析研判和動(dòng)議工作不到位。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)。2024年2月22日黨委班子召開會(huì)議統(tǒng)一學(xué)習(xí)了干部任免條例，明確各項(xiàng)提拔流程。

　　二是組工干部深入學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)組織人事的分管領(lǐng)導(dǎo)在2024年2月26日組織鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦公室全體干部學(xué)習(xí)《遂溪縣股級(jí)干部任免管理規(guī)定（試行）》條例，增強(qiáng)組工干部能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，針對(duì)巡察反饋問題舉一反三，逐項(xiàng)對(duì)照，為組工干部在以后干部任免提拔工作中做到依法依規(guī)依流程辦理。

　　32.干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

　　一是健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化組工干部思想意識(shí)，加強(qiáng)干部選任監(jiān)管，嚴(yán)格按照《條例》要求，做到“五個(gè)不上會(huì)”，即沒有經(jīng)過民主推薦、民主測(cè)評(píng)的不上會(huì)，沒有經(jīng)過人事部門考察了解的不上會(huì)，班子成員有不同意見的不上會(huì)，對(duì)反映有問題沒查清的不上會(huì)，沒有征求鎮(zhèn)紀(jì)委意見的不上會(huì)。

　　二是規(guī)范干部檔案管理，征求紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、綜治信訪維穩(wěn)等部門意見并形成相關(guān)文書材料，安排專人負(fù)責(zé)整理歸檔，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。由于黨建辦及鎮(zhèn)檔案室于2022年調(diào)整辦公室，2020年12月提拔游某某等5人相關(guān)資料整理不及時(shí)，致使資料提交不全，現(xiàn)已找到相關(guān)資料原件，并重新歸檔整理。

　　33.執(zhí)行考察制度不嚴(yán)。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行考察制度。組織組工干部集體學(xué)習(xí)《遂溪縣股級(jí)干部任免管理規(guī)定（試行）》文件，認(rèn)真做好干部考察工作，要提前制定考察工作方案、確定考察時(shí)間，在充分征求紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、綜治信訪維穩(wěn)等部門意見后，確定考察對(duì)象、發(fā)布考察預(yù)告。

　　二是改進(jìn)考察方法。在考察過程中采用個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等方式，提高識(shí)人察人的準(zhǔn)確性，把好考察關(guān)，并做好考察資料歸檔工作。目前2020年12月提拔游某某等5人所缺資料已在鎮(zhèn)檔案室找到，并重新整理歸檔。

　　34.執(zhí)行末位表態(tài)制度不嚴(yán)。

　　2024年2月22日黨委班子召開會(huì)議統(tǒng)一學(xué)習(xí)了干部任免條例，明確各項(xiàng)提拔流程，要求黨委會(huì)要逐一介紹擬任免對(duì)象的題名、推薦、考察和任免理由等情況，落實(shí)黨委班子逐一表態(tài)意見、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，規(guī)范黨委會(huì)議記錄。

　　35.干部選任紀(jì)實(shí)材料不規(guī)范。

　　一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在2024年2月26日組織鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦公室全體干部學(xué)習(xí)《遂溪縣股級(jí)干部任免管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，增強(qiáng)組工干部能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范干部選任紀(jì)實(shí)材料，按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)和記錄“凡提四必”制度，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

　　36.隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。

　　我鎮(zhèn)正股級(jí)干部長期空缺的主要原因是在2023年5月份前無符合提拔條件的干部人選，2023年5月至今由于機(jī)構(gòu)改革人事凍結(jié)而無法配備。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)問題，親自過問親自部署親自把關(guān)，安排分管領(lǐng)導(dǎo)于2024年2月25日抽調(diào)鎮(zhèn)黨建、紀(jì)委等部門工作人員組建鎮(zhèn)干部考察小組，對(duì)照《干部任免條例》標(biāo)準(zhǔn)，劃定符合條件范圍、干部名冊(cè)，制定初步考察方案。目前已根據(jù)《干部任免條例》標(biāo)準(zhǔn)，確定符合條件干部名冊(cè)，待機(jī)構(gòu)改革完成后及時(shí)開展提拔考察工作。

　?。ㄋ模┽槍?duì)“上一輪巡察整改落實(shí)情況”方面問題的整改

　　37.對(duì)上一輪“會(huì)議資料弄虛作假”問題落實(shí)整改不到位。

　　一是壓實(shí)整改責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委分別于2024年1月22日、1月29日在掃手塘、塘溝村黨支部組織生活會(huì)上對(duì)上一輪“會(huì)議資料弄虛作假”問題落實(shí)整改不到位的情況進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令黨支部嚴(yán)肅檢討整改，真實(shí)做好相關(guān)會(huì)議記錄資料。

　　二是加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨建辦于3月1日組織舉辦黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，3月27日組織2024年第一季度黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)并落實(shí)“三會(huì)一課”報(bào)備制度，并于3月29日前對(duì)34個(gè)村黨支部的第一季度黨建工作完成檢查。

　　四 、下一步工作計(jì)劃

　　經(jīng)過六個(gè)月的集中整改，我們緊扣縣委第二巡察組反饋的意見，以高度的政治自覺和堅(jiān)定的決心，全面深入地開展整改工作，并取得了顯著的階段性成效。但我們深知巡察整改工作任重道遠(yuǎn)，下一步將在前期整改工作基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮“一把手”第一責(zé)任人作用，以及分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力。

　　一是深化整改工作，鞏固拓展整改成果。我們將深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，確保整改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，并做好巡察“后半篇文章”，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。同時(shí)將以案促改，對(duì)已整改完成的問題進(jìn)行持續(xù)跟蹤問效，確保問題不反彈，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，以巡察整改為契機(jī)，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，制定完善相關(guān)管理規(guī)定，形成常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提升鎮(zhèn)政府的治理能力。

　　二是持續(xù)跟進(jìn)長期整改任務(wù)，確保有始有終。對(duì)于工程項(xiàng)目、土地糾紛等涉及歷史遺留復(fù)雜問題、財(cái)政資金或整改效果不達(dá)標(biāo)的任務(wù)，我們將這些需要多方協(xié)同合作才能達(dá)成整改目標(biāo)的事項(xiàng)納入長期整改計(jì)劃，并堅(jiān)定不移地推進(jìn)。始終保持對(duì)整改工作的高度關(guān)注和持續(xù)努力，確保巡察所反饋的問題能夠按期全面、徹底地整改到位，從而切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的整體水平邁上新臺(tái)階。

　　中共遂溪縣烏塘鎮(zhèn)委員會(huì)

　　2024年7月12日