中共遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年3月21日至5月30日，縣委第三巡察組對(duì)我局黨組進(jìn)行了巡察，8月13日向局黨組反饋了巡察情況。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以報(bào)告。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組核心作用發(fā)揮不充分方面

1.“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)問(wèn)題的整改情況

一是提高政治站位。自8月13日反饋會(huì)后，我局召開(kāi)了4次支委會(huì)議，其中2次分別學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央第八次集體學(xué)習(xí)和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察的講話精神和學(xué)習(xí)省委專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話；5個(gè)黨小組共召開(kāi)了15次會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容有：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、學(xué)習(xí)黨的政策法規(guī)等；召開(kāi)了10次局黨組會(huì)議，討論研究巡察整改事項(xiàng)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、制定有關(guān)工作方案等。通過(guò)這些學(xué)習(xí)，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨務(wù)工作者理想信念，使大家更熟悉黨的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度，著力增強(qiáng)黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，切實(shí)把中央、省、市、縣各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二是我局于8月31日召開(kāi)干部職工大會(huì)，由龐敏副局長(zhǎng)傳達(dá)縣委十三屆二、三次全會(huì)及縣紀(jì)委十三屆三次全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我們的工作要圍繞三次全會(huì)余慶創(chuàng)書(shū)記提出的“六大行動(dòng)計(jì)劃”，陳政縣長(zhǎng)提出的要抓好八個(gè)方面工作；強(qiáng)調(diào)我局紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞縣紀(jì)委十三屆三次全會(huì)提出的重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作。

2.落實(shí)“三重一大”制度有偏差問(wèn)題的整改情況

自8月13日以來(lái)，我局黨組召開(kāi)了3次研究大額資金采購(gòu)工作會(huì)，召開(kāi)2次申請(qǐng)人承諾制有關(guān)工作會(huì)議，召開(kāi)1次開(kāi)展防范食品保健品欺詐和虛假宣傳“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)工作會(huì)議，召開(kāi)1次討論檢察院監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)會(huì)議，召開(kāi)1次討論提醒談話實(shí)施方案和“三會(huì)一課”實(shí)施方案工作會(huì)議，召開(kāi)1次討論研究局人員調(diào)整工作會(huì)議，其中9月25日，召開(kāi)黨組班子會(huì)議討論采購(gòu)執(zhí)法設(shè)備裝備（金額比較大），并邀請(qǐng)了駐衛(wèi)計(jì)局紀(jì)檢組的同志參加會(huì)議，接受紀(jì)檢組的監(jiān)督。

3.意識(shí)形態(tài)工作嚴(yán)重滯后的整改情況

已于9月底以黨組名義制定下發(fā)了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《2018年遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》，并按實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案研究黨的意識(shí)形態(tài)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局意識(shí)形態(tài)工作。

二、抓黨建不力，黨建責(zé)任落實(shí)不到位方面

1.存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象問(wèn)題的整改情況

自8月13日以來(lái)，我局機(jī)關(guān)支委于8月29日、9月12日召開(kāi)支委會(huì)，分別研究黨建工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委組織部《關(guān)于印發(fā)全市基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)要點(diǎn)（2018年第7期）的通知》。8月底制定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)黨支部、老干黨支部“三會(huì)一課”制度實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度實(shí)施。

2.支部換屆工作不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題的整改情況

9月25日，我局機(jī)關(guān)黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，會(huì)上，蔡秋桑支委委員強(qiáng)調(diào)全體黨員要認(rèn)真學(xué)好《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》并認(rèn)真執(zhí)行，杜絕再有不符合《條例》要求的事發(fā)生。

3.“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的問(wèn)題整改情況

自8月13日以來(lái)，我局機(jī)關(guān)黨支部召開(kāi)了3次黨員大會(huì)、5次支委會(huì)，5個(gè)黨小組共召開(kāi)了15次黨組會(huì)議。8月底，我局制定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)黨支部、老干黨支部“三會(huì)一課”制度實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度實(shí)施。老干支部的老同志有很多是老弱病殘，個(gè)別同志又常年在外，其組織生活難以正常開(kāi)展。老干支部今年開(kāi)了兩次會(huì)議。

4.黨費(fèi)收繳不規(guī)范問(wèn)題的整改情況

健全專人管、足額收、月繳交、定期查及季公示機(jī)制。由組織委員負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)支部和老干支部黨費(fèi)交納各用一本記錄簿?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)支部的黨費(fèi)已收到10月，老干支部的黨員有些已交了全年的大部分，由于該支部比較特殊，他們很難按月交，所以要到年底才能交齊。我們也將督促老干支部黨員按規(guī)定繳足全年的黨費(fèi)。

5.民主生活會(huì)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真問(wèn)題的整改情況

11月5日，我局支委會(huì)（黨組）召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了中共中央2017年發(fā)布的《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，使我局各黨組成員更深刻地把握民主生活會(huì)為什么開(kāi)，怎樣開(kāi)等方面的內(nèi)容，以避免我局民主生活會(huì)再出現(xiàn)民主生活會(huì)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的現(xiàn)象。

三、全面從嚴(yán)治黨不力，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面

 1.局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問(wèn)題的整改情況

(1)我局已于9月修定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，建立“一考雙評(píng)”工作機(jī)制、“一述雙報(bào)”述廉機(jī)制；繼續(xù)落實(shí)、簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。(2)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違紀(jì)行為不主動(dòng)查處、不主動(dòng)上報(bào)的部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核中予以扣分。(3)執(zhí)法自由裁量權(quán)方面，我局已于10月12日印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于〈廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則〉的通知》（遂食藥監(jiān)[2018]58號(hào)），并發(fā)給了局班子成員和各股室隊(duì)所認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，該《規(guī)則》對(duì)完善公開(kāi)公示、健全配套制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督考核等方面作了明確規(guī)定，加強(qiáng)了自由裁量權(quán)工作常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)分析研究存在問(wèn)題，切實(shí)采取有效的措施，確保工作落實(shí)到位。(4)對(duì)于基層所人手不足的問(wèn)題。我局原計(jì)劃今年招錄12名公務(wù)員（其中基層所11名，執(zhí)法大隊(duì)1名），后來(lái)縣政府只批準(zhǔn)我局今年招錄6名公務(wù)員（其中基層所5名，執(zhí)法大隊(duì)1名），該6名新招錄的公務(wù)員將于11月初過(guò)來(lái)報(bào)到。(5)對(duì)于群眾歐某舉報(bào)食用梁某快餐店不衛(wèi)生的飯菜導(dǎo)致急性腸胃炎到醫(yī)院就診，得不到及時(shí)解決的問(wèn)題，我局執(zhí)法大隊(duì)已于今年4月對(duì)該快餐店做好了行政處罰文書(shū)，并發(fā)出了《行政處罰事先告知書(shū)》（罰款5萬(wàn)元）和《聽(tīng)證告知書(shū)》，由于該案罰款金額較大，需上法庭走法律程序，所以短期內(nèi)還不能結(jié)案。(6)對(duì)于無(wú)證無(wú)照的企業(yè)，各業(yè)務(wù)股、執(zhí)法大隊(duì)以及基層所要加強(qiáng)巡查，督促整改，對(duì)于整改后仍無(wú)法達(dá)到領(lǐng)證條件的，再進(jìn)行取締。

2.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題的整改情況

(1)主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，防微杜漸，從源頭預(yù)防腐敗，9月25日，我局召開(kāi)黨組班子會(huì)議討論采購(gòu)執(zhí)法設(shè)備裝備，邀請(qǐng)了駐衛(wèi)計(jì)局紀(jì)檢組的同志參會(huì)，接受紀(jì)檢組的監(jiān)督。(2)我局班子成員自8月以來(lái)共進(jìn)行了25人次談話提醒，談話的主體是局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)談、分管領(lǐng)導(dǎo)和自己分管的股室隊(duì)所負(fù)責(zé)人談。通過(guò)提醒談話來(lái)教育、監(jiān)督干部職工，把問(wèn)題消除在違紀(jì)之前、破紀(jì)之初。人事教育股要積極探索運(yùn)用突擊檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、線索審查、警示訓(xùn)誡等方式，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。(3)我局已于2015的制定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局“三重一大”決策制度》，要嚴(yán)格按既有的制度來(lái)執(zhí)行。

3.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況

9月12日的支委會(huì)（黨組會(huì)）學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，局黨組認(rèn)真進(jìn)行研究，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)制度管控，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費(fèi)。經(jīng)財(cái)務(wù)裝備股統(tǒng)計(jì)，我局今年“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比去年同期減少了18.95%。

四、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等方面不嚴(yán)格方面

1.違規(guī)虛開(kāi)燃油費(fèi)票據(jù)沖減差旅費(fèi)支出問(wèn)題的整改情況

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定：已于2018年5月2日，通知所有到江西九江學(xué)院參加提升綜合素質(zhì)培訓(xùn)的人員，把機(jī)票和火車票的差額部分全部補(bǔ)交回到我局財(cái)務(wù)，全部存入我局銀行基本賬戶，并把收回的機(jī)票和火車票的差額27028元，用于單位公務(wù)用車運(yùn)行燃油費(fèi)支出。（見(jiàn)2018年5月第0001號(hào)和0002號(hào)會(huì)計(jì)憑證）。今后要嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕違反財(cái)經(jīng)制度的行為。

2.公車管理及資料印刷方面存在監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改情況

從收到縣委第三巡察組反饋意見(jiàn)之日起，我局已向全體干部職工宣布：如有特殊情況，公車如需用現(xiàn)金加油的，必須嚴(yán)格審批程序且必注明車牌號(hào)碼；資料印刷方面也制定了相對(duì)的管理措施：①印刷申請(qǐng)及審批→②送樣印刷→③驗(yàn)收→④發(fā)放登記。

3.辦公室修繕工程項(xiàng)目未驗(yàn)收先結(jié)算問(wèn)題的整改情況

9月30日召開(kāi)局黨組會(huì)，認(rèn)真剖析了出現(xiàn)這次錯(cuò)誤的原因，并強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)部審計(jì)管理制度》，引以為鑒，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序去辦理工程項(xiàng)目，杜絕類似事件再次發(fā)生。

4.未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)問(wèn)題的整改情況

2017年，在縣審計(jì)局對(duì)遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)蔡斌同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，我們已于2007年12月，通過(guò)第0103號(hào)會(huì)計(jì)憑證，對(duì)2015年9月支付5輛車輛購(gòu)置稅42458元作補(bǔ)登記錄入固定資產(chǎn)管理。今后要對(duì)閑置及已損壞的固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行清理，通過(guò)報(bào)廢的方式，減少無(wú)效資產(chǎn)占用，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。

5.未按規(guī)定程序進(jìn)行政府采購(gòu)問(wèn)題的整改情況

在2018年的政府采購(gòu)工作中，我們嚴(yán)格按政府采購(gòu)的相關(guān)要求，在全縣每千人2.5批次的食品安全抽樣檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目、全縣10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢服務(wù)項(xiàng)目和食品安全車及車載設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)中，我們都嚴(yán)格按政府采購(gòu)規(guī)定程序，實(shí)施了公開(kāi)招投標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范物品采購(gòu)和招投標(biāo)工作。

　　　　　　　中共遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　     　2018年12月10日