廣東將通過修法進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體系、激發(fā)市場活力。9月27日，《廣東省市場監(jiān)管條例（修訂草案修改稿）》提請省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。修訂草案擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法的職責(zé)，明確市場準(zhǔn)入行政許可集中辦理、網(wǎng)上辦理、一次辦結(jié)，要求建立行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

   此次修訂明確了市場監(jiān)管職責(zé)，提出省政府可以整合監(jiān)管部門的職能，依法決定一個(gè)監(jiān)管部門相對集中行使市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。監(jiān)管部門可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。

   根據(jù)省政府的決定，地級以上市政府確定實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，縣級政府決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間。

   為提升行政許可辦理的便利化，修訂草案進(jìn)一步提出，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。同時(shí)，簡化市場準(zhǔn)入行政許可辦理流程，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。

   針對市場準(zhǔn)入涉及到的中介服務(wù)，修訂草案也明確，監(jiān)管部門實(shí)施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法要求申請人接受中介服務(wù)。監(jiān)管部門在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，要自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。

   隨著技術(shù)發(fā)展，市場監(jiān)管手段更加多樣化。修訂草案提出，要運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。

   對于隨機(jī)抽查，修訂草案明確，要健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，針對同一檢查對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。

   針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，修訂草案提出，監(jiān)管部門對其要實(shí)行包容審慎監(jiān)管，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。