2022數(shù)字政府建設(shè)實踐領(lǐng)航案例公布 廣東跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺案例上榜
自7月12日啟動“數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例征集”活動,經(jīng)過兩個多月時間,新京報社從全國20省份43城市共征集到200多份案例。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院三大高校聯(lián)合評審,21位領(lǐng)域資深專家經(jīng)過層層篩選,60個案例脫穎而出,入圍初選。
經(jīng)過更進一步的調(diào)研、答辯,12月23日,在“數(shù)治有道——首屆新京報數(shù)字政府論壇暨‘2022數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例’發(fā)布”活動上,30個優(yōu)秀案例正式揭曉。
黨的二十大報告指出,未來五年要繼續(xù)深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年6月,國務(wù)院亦印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確數(shù)字政府建設(shè)的總體要求、目標(biāo)和主要任務(wù)。
通過運用新一代數(shù)字技術(shù),推進數(shù)字政府建設(shè),能夠有效推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
提煉、總結(jié)、推廣相關(guān)城市數(shù)字政府建設(shè)的經(jīng)驗與成果,將有助于引導(dǎo)、啟發(fā)全國各地城市數(shù)字政府建設(shè),助力我國數(shù)字國家、數(shù)字政府、數(shù)字社會的一體化建設(shè)。
以下是此次入選“2022數(shù)字政府建設(shè)實踐領(lǐng)航案例”的名單。
案例 1
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
統(tǒng)籌構(gòu)建跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺,讓異地辦事不再難
概述:2022年以來,廣東省以國家跨省通辦業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)試點為契機,統(tǒng)籌構(gòu)建廣東省跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺,在全國率先建成跨域通辦事項管理中樞系統(tǒng),上線泛珠跨域通辦服務(wù)專區(qū),有效破解異地辦事堵點難點問題,為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的跨域辦事服務(wù),讓異地辦事不再難。
具體而言,一是不斷深化“跨省通辦”合作機制,包括建立健全泛珠通辦協(xié)作機制、建立省級統(tǒng)籌工作機制。二是上線泛珠跨域通辦服務(wù)專區(qū)。三是構(gòu)建“跨域通辦”事項管理中樞,實現(xiàn)通辦事項集中匯聚、統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新。四是建立“跨域通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng),實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”窗口代收代辦業(yè)務(wù)全程在線審批。五是大力推進跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
該平臺整體上實現(xiàn)政府協(xié)同效率的大幅提升,企業(yè)群眾異地辦事效率大幅提升,包括大幅度減少等待時間、申辦程序更加簡便、線上線下融合程度更高。
評語:堅持以人民為中心的理念,廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在全國率先打造出“跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺”。該平臺不斷拓展服務(wù)事項、拓寬合作覆蓋地區(qū),有效破解異地辦事堵點難點問題,讓異地辦事不再難,其打造模式與路徑發(fā)展值得其他省份借鑒。尤其是,該平臺一方面讓數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)的力量成為破解時空束縛的利器,另一方面也真正實踐線上線下深度融合的方式,讓企業(yè)群眾真正實現(xiàn)隨時辦、隨地辦、隨心辦的目標(biāo)。
案例 2
廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局
一核驅(qū)動 五個管用 多維創(chuàng)新
廣西打造數(shù)字政府建設(shè)新模式
概述:為了高效推進數(shù)字政府建設(shè),減少數(shù)字政府建設(shè)中的風(fēng)險和不確定性,廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局將數(shù)字政府建設(shè)所涉的各類要素進行重新謀劃,構(gòu)建了以“一核驅(qū)動”為總體支撐,“五個管用”為應(yīng)用渠道,“多維創(chuàng)新”為核心數(shù)字政府發(fā)展新模式,走出了一條符合廣西實際的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型之路。
其中,“一核驅(qū)動”的核心是該地區(qū)的數(shù)字政府大腦,整合了金融、醫(yī)療、教育、交通、民生、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù);“五個管用”群眾“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通查”“一號響應(yīng)”,政府“一網(wǎng)通管”,全區(qū)“一機應(yīng)用”全部有效運行;“多維創(chuàng)新”則是引導(dǎo)和支持全區(qū)各單位在此基礎(chǔ)上進行探索創(chuàng)新。
評語:廣西壯族自治區(qū)在全面推進數(shù)字政府建設(shè)的過程中,探索出“一核驅(qū)動、五個管用、多維創(chuàng)新”的數(shù)字政府發(fā)展模式,形成良好且廣泛的智能化效應(yīng),以“點”匯“面”,統(tǒng)籌化一,依托數(shù)“智”,著眼全局,形成體系化、智能化、便民化的建設(shè)成果。隨著技術(shù)不斷成熟,在數(shù)據(jù)賦能邏輯下開展的各類智能化業(yè)務(wù),體現(xiàn)蓬勃生機,應(yīng)用效果良好、應(yīng)用前景廣闊。
案例 3
啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
啟東市城市內(nèi)澇智慧決策平臺
概述:近年來,啟東市開發(fā)打造“城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)”,依托市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,建立起“物聯(lián)+互聯(lián)”“人防+技防”“指揮+預(yù)警”的工作體系。2021年5月,啟東市城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)開始投入使用。該系統(tǒng)分為河道水位監(jiān)測系統(tǒng)、道路積水監(jiān)測系統(tǒng)、易澇社區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和工單系統(tǒng)四大板塊,能夠?qū)崟r監(jiān)測河道水位數(shù)據(jù),實時感知道路積水深度,發(fā)生積水告警時系統(tǒng)會自動派發(fā)工單,并反饋工單辦理情況,并對辦理過程進行實時監(jiān)管。
啟東市城市內(nèi)澇智慧決策平臺為3877個道路地磁設(shè)備增加了水位傳感器,同時整合雨情、水位信息資源,實現(xiàn)主城區(qū)8條重點河道、24座重點排水泵站(涵閘)、10個易澇區(qū)域、20條主干道路、100多個居民小區(qū)水情與水位的實時預(yù)警監(jiān)測,在2021年臺風(fēng)“煙花”來襲期間,城市內(nèi)澇系統(tǒng)預(yù)警379次,相關(guān)部門第一時間赴現(xiàn)場處置,協(xié)調(diào)辦結(jié)率100%,有效避免群眾損失。
評語:啟東地理位置臨海、堤防綿長,其城市內(nèi)澇具有風(fēng)險高、防范難、損失重、影響大等特點,為了有效應(yīng)對這些困難,啟東市打造的城市內(nèi)澇智慧決策平臺以“物聯(lián)+互聯(lián)”構(gòu)建超前預(yù)警“監(jiān)測網(wǎng)”,以“技防+人防”實現(xiàn)調(diào)度處置“精細化”,以“指揮+預(yù)警”“橫向+縱向”打造體系作戰(zhàn)“集團軍”,將改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為市民福祉,為人民群眾的生命財產(chǎn)安全平添了一道數(shù)字化屏障。
案例 4
阜陽市人力資源和社會保障局、阜陽數(shù)據(jù)資源管理局
阜陽市智慧勞動監(jiān)察一體化平臺
概述:2022年1月,試點工作開展以來,安徽阜陽市以工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付為重點,構(gòu)建“項目鏈+勞動關(guān)系鏈+工資支付鏈”三位一體監(jiān)管鏈條,建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管、聯(lián)動處置、精準(zhǔn)預(yù)警的治理體系,積極打造具有阜陽特色的“平臺+機制、線上+現(xiàn)場、激勵+懲戒、清單+閉環(huán)”監(jiān)管服務(wù)模式。
在此基礎(chǔ)上,該平臺進一步建成市、縣兩級聯(lián)動的智慧監(jiān)察指揮信息化中心,集合“全渠道”投訴舉報、案件辦理、工程項目制度落實監(jiān)管、重大風(fēng)險預(yù)測預(yù)警等一系列重要決策事務(wù),進行集中化、集約化感知、調(diào)度。構(gòu)建“1+3+N”監(jiān)管平臺:建立“1”個市級“全媒體”“可視化”勞動監(jiān)察指揮中心。完善在建項目實時監(jiān)管、制度落實預(yù)警處置、舉報投訴處理“3”項機制。強化“N”個保障措施,創(chuàng)新開發(fā)社??ń鹑诠δ芙壎?、社??üべY發(fā)放、電子勞動合同、電子簽章、“皖事通”集成等服務(wù)功能,支撐平臺便捷高效運轉(zhuǎn),使根治欠薪工作可以真正實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管。
評語:針對本地建設(shè)工程項目多、勞動用工和欠薪案件數(shù)量持續(xù)增長,根治欠薪工作壓力較大現(xiàn)狀問題,阜陽市人社局探索建立的“互聯(lián)網(wǎng)+維權(quán)+服務(wù)”模式,是一個上下聯(lián)動、分級負責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的智慧勞動監(jiān)察一體化平臺,這為全力維護農(nóng)民工的合法權(quán)益創(chuàng)造了可能。作為一個擁有近三億農(nóng)民工群體的國家,這個模式值得更多地方學(xué)習(xí)借鑒以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,為社會穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
案例 5
中共金華市婺城區(qū)紀委
婺城區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用
概述:金華市婺城區(qū)是浙江省首批“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點區(qū)縣,婺城區(qū)紀委通過借助大數(shù)據(jù)技術(shù),以行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),圍繞高頻、高金額、高風(fēng)險、高投訴等“四高”行權(quán)事項建立監(jiān)督模型,構(gòu)建“事”“人”“權(quán)”層層深入、系統(tǒng)全面的問題預(yù)警處置體系。
從具體的做法來看,“大綜合一體化”行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)圍繞2117項行政執(zhí)法事項,逐個標(biāo)注法律依據(jù)、職責(zé)邊界、實施范圍等要素,形成執(zhí)法事項清單,打好問題對照判定基礎(chǔ)。堅持“全量歸集、按需調(diào)用”理念,搭建權(quán)力行使主題庫、輔助驗證主題庫、監(jiān)察對象庫等三大數(shù)據(jù)庫。聚焦44個“四高”事項中的59個具體廉政風(fēng)險點,逐一分析違紀違法行為的表現(xiàn)形式,對應(yīng)建立預(yù)警規(guī)則和監(jiān)督模型。監(jiān)督平臺將預(yù)警問題關(guān)聯(lián)穿透到具體經(jīng)辦人、所屬執(zhí)法中隊、分管班子領(lǐng)導(dǎo)等三個層級,通過問題疊加分析,鎖定高危廉政風(fēng)險的執(zhí)法主體。
評語:中共金華市婺城區(qū)紀委的“‘大綜合一體化’行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用”將數(shù)字化、智慧化、系統(tǒng)化理念運用到“大綜合一體化”行政執(zhí)法監(jiān)督工作,通過借助大數(shù)據(jù)技術(shù),以行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),圍繞高頻、高金額、高風(fēng)險、高投訴等“四高”行權(quán)事項建立監(jiān)督模型,構(gòu)建“事”“人”“權(quán)”層層深入、系統(tǒng)全面的問題預(yù)警處置體系。該項系統(tǒng)精準(zhǔn)研判發(fā)現(xiàn)深層次的隱蔽廉政問題,提高了數(shù)字政府(紀委)履行監(jiān)督管理職責(zé)的能力。
案例 6
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
打造“雙十二”為民服務(wù)品牌,
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動城市發(fā)展變革
概述:根據(jù)數(shù)字青島建設(shè)工作部署,數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個場景”涉及的24個重點事項(簡稱“雙十二”),作為數(shù)字青島建設(shè)總抓手和為民辦實事的重要內(nèi)容。
組織10個部門實施業(yè)務(wù)流程再造,梳理出12個事項,包括出生、義務(wù)教育入學(xué)、人才落戶、人才服務(wù)、就醫(yī)付費、醫(yī)療費用報銷、水電氣暖有線與房屋協(xié)同過戶、職工退休、社會救助、公民身故、惠企資金申請和企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦,形成12項政務(wù)服務(wù)“一件事”。
組織12個部門深化業(yè)務(wù)場景創(chuàng)新,梳理出12個應(yīng)用場景,包括城市管理一張網(wǎng)、全市一個停車場、全市一家醫(yī)院、全市一個教育平臺、一碼通城、政務(wù)服務(wù)一事全辦、一部手機游青島、公安智能交通一體化、情指勤輿一體化、農(nóng)業(yè)家底一張圖、城市數(shù)字決策一張圖和全市一張數(shù)字底板,形成12項城市運行“一個場景”。
評語:青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局打造的“雙十二”為民服務(wù)品牌,2021年開始每年推出12件事和12個場景,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動城市發(fā)展變革。該品牌聚焦群眾企業(yè)關(guān)心的急難愁盼問題,運用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的變革力量,舉全市之力,真正打破部門藩籬和數(shù)據(jù)孤島,實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)升級,為其他城市開展類似改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗借鑒。
案例 7
南京市秦淮區(qū)城市數(shù)字治理中心
秦淮區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度系統(tǒng)
概述:秦淮區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度系統(tǒng)是負責(zé)全區(qū)日常運行狀況分析監(jiān)測平臺,是應(yīng)急狀態(tài)或重大保障的綜合指揮調(diào)度平臺,是各類民生訴求受理匯聚、分流轉(zhuǎn)辦、督辦考核的樞紐,是城市治理大數(shù)據(jù)融合共享、應(yīng)用分析的載體。
該系統(tǒng)重點打造了10個專題模塊,六類分析告警模型,六個應(yīng)用場景和視頻智能分析、融合通信、工單流轉(zhuǎn)三大基礎(chǔ)支撐服務(wù),搭建涵蓋區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格員等多位一體的協(xié)同化指揮體系,提供PC端、移動端兩類便捷操作。
其中,專題模塊包括黨建引領(lǐng)專題、公共安全專題、智慧水務(wù)專題、民生保障專題、網(wǎng)格治理專題、生態(tài)環(huán)保專題、行政審批專題、綜合執(zhí)法專題、指揮調(diào)度專題等內(nèi)容。
同時,基于秦淮區(qū)實際,重點建設(shè)四個應(yīng)用場景,即市級高層樓宇數(shù)字化治理場景、市級老門東歷史文化街區(qū)數(shù)字管理場景、既有建筑裝飾裝修工程監(jiān)管平臺、疫情防控應(yīng)用場景。
評語:南京市秦淮區(qū)城市數(shù)字治理中心的秦淮區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度系統(tǒng),實現(xiàn)對各類社會事件處置的統(tǒng)一指揮調(diào)度和決策信息的快速傳達,滿足城市治理信息化及時、高效、無障礙的溝通。以多感知終端的語音、視頻交互的全連接體系為依托,做到了城市治理響應(yīng)及時化、分析研判可視化、指揮調(diào)度扁平化,實現(xiàn)對各類社會事件處置的統(tǒng)一指揮調(diào)度和決策信息的快速傳達。其基層治理改革經(jīng)驗做法,值得總結(jié)推廣。
案例 8
北京中科匯聯(lián)科技股份有限公司
北京市昌平區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局區(qū)政府門戶網(wǎng)站智能機器人系統(tǒng)
概述:昌平區(qū)政務(wù)服務(wù)機器人是昌平區(qū)政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),是昌平區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局順應(yīng)新時代發(fā)展,助力昌平區(qū)建設(shè)數(shù)字政府、智慧政府的重點項目,直接關(guān)系到昌平區(qū)政府智能化服務(wù)整體形象,直接影響昌平區(qū)政府網(wǎng)站智能化服務(wù)水平。
按照《北京市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于的通知》要求,人工智能“平平”已經(jīng)嵌入昌平區(qū)政府門戶網(wǎng)站全站頁面頭部,具備知識庫梳理、電話一鍵撥出、完善政策查詢與解讀功能、提高智能問答響應(yīng)時間、智能輸入聯(lián)想、在線評價等13項功能,應(yīng)支持昌平區(qū)政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事咨詢、政務(wù)知識解答、疫情防范知識的解答,并且提供7×24小時在線智能客服服務(wù)。
昌平區(qū)網(wǎng)站訪問量和政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理受理量測算,覆蓋用戶量將在100萬人次以上,并且隨著昌平區(qū)政府智能化服務(wù)推廣,應(yīng)用訪問量將逐年遞增。作為全國首款政府網(wǎng)站智能語音交互機器人,其設(shè)計定位是全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站智能化服務(wù)標(biāo)桿。
評語:技術(shù)開發(fā)無止境,目標(biāo)就是更好為人民服務(wù)。北京中科匯聯(lián)科技股份有限公司開發(fā)的昌平區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局區(qū)政府門戶網(wǎng)站智能機器人系統(tǒng),通過解決搜索引擎的缺陷,破解了過去公眾、企業(yè)找不到辦事路徑和投訴無門的問題,使人們能夠更加便利地找到辦事路徑,實現(xiàn)政府好辦事、政府易辦事。在新一代信息技術(shù)不斷有突破的當(dāng)下,政務(wù)服務(wù)不斷跟上節(jié)奏,讓技術(shù)服務(wù)于政務(wù)服務(wù),服務(wù)于人民。
案例 9
騰訊企業(yè)微信
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廁所改造
概述:企業(yè)微信是騰訊微信團隊打造的企業(yè)級通訊與辦公工具,除了囊括企業(yè)通訊、多人會議、在線文檔、流程審批等辦公功能外,還擁有和微信一樣的使用體驗,可與微信支付、小程序、朋友圈等微信生態(tài)場景互相打通,能夠為政府提供多樣化的管理手段,同時也能為企業(yè)進一步拓寬服務(wù)渠道。
在湖北,以往網(wǎng)格員需要挨家挨戶走訪摸排,經(jīng)常遇上村民到田里干活不在家吃閉門羹;并且,廁所整改流程多:建改、摸排、整改、回訪,很容易交叉混亂,進度不清晰。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與騰訊聯(lián)合開發(fā)了湖北省農(nóng)村改廁管理系統(tǒng),形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全員可控、全時可看”的數(shù)字化監(jiān)管模式,做到建改與摸排同步、摸排與整改同步、整改與回訪同步,讓千家萬戶改廁情況“盡在掌上”。
全省6.8萬名網(wǎng)格員通過入戶走訪等方式,逐村逐戶進行摸排,建立農(nóng)村改廁電子臺賬,確保鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。根據(jù)信息系統(tǒng),實時掌握農(nóng)村戶廁摸排整改進度,每天一提醒、半月一通報。
評語:湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與騰訊聯(lián)合開發(fā)了湖北省農(nóng)村改廁管理系統(tǒng),做到建改與摸排同步、摸排與整改同步、整改與回訪同步,讓千家萬戶改廁情況“盡在掌上”,心中有數(shù),同時很多流程工作可同時開展,管理更加有秩序。企業(yè)微信實現(xiàn)農(nóng)村治理的“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全員可控、全時可看”,助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
案例 10
北京睿家科技有限公司
出入口一體化驗證終端技術(shù)及醫(yī)院預(yù)檢分診適老化通道解決方案
概述:為了積極探索醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)社會化建設(shè)運行的長效機制,大力推進醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控,進一步規(guī)范疫情防控行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,北京睿家科技有限公司(以下簡稱睿家)研發(fā)推出了出入口一體化驗證終端技術(shù)及醫(yī)院預(yù)檢分診適老化通道解決方案。
該方案所有數(shù)據(jù)的計算和存儲都在北京市政務(wù)云上完成,睿家數(shù)智哨兵可以在一秒內(nèi)完成包括身份識別、省市健康碼、國家健康碼、測溫、核酸檢測結(jié)果、疫苗接種情況、電子登記、拍照留影八項查驗,并實現(xiàn)卡口設(shè)備管理、人員管理、通行記錄管理等功能。
例如,在北京朝陽醫(yī)院,前來就醫(yī)的老年人刷養(yǎng)老助殘卡、身份證或社??ň湍茉诔鋈肟谔幫瓿伞氨本┙】祵殹苯】禒顟B(tài)查詢。卡片靠近掃碼區(qū),如果是綠碼,設(shè)備就會發(fā)出“健康狀態(tài)正常,請通行”的提示音,屏幕會彈出“健康狀態(tài):正常,登記成功”的綠色文字,自動測溫的結(jié)果也會出現(xiàn)在屏幕上。
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