“線上+線下”深度互通,推動廣東鄉(xiāng)村公共服務“觸手可及”
信息惠民服務是改進政府服務、提升政府治理水平與能力的關鍵舉措,尤其是持續(xù)提升完善鄉(xiāng)村服務水平。
近年來,廣東深入實施信息惠民工程,推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸,讓政務服務持續(xù)覆蓋鄉(xiāng)村基層群眾“最后一公里”。同時加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,完善民生保障信息服務,在教育、醫(yī)療、法律服務等互聯(lián)網(wǎng)+公共服務方面全面發(fā)力,“線上+線下”深度共融互通,讓鄉(xiāng)村群眾享受“觸手可及”的數(shù)字化公共服務。
(一)打通農(nóng)村政務服務“最后一百米”
2022年4月,廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局在清遠市石岐村召開全省“粵智助”政府服務自助機(以下簡稱“粵智助”)啟動現(xiàn)場視頻會,作為廣東數(shù)字政府改革建設向基層延伸的重要成果,“粵智助”已進駐全省21個地市、超17800個村居、1500余個鎮(zhèn)街,實現(xiàn)了全省行政村全覆蓋,為6300萬農(nóng)村群眾提供了快速便捷的辦事體驗,讓大家“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,家門口辦事。
截至目前,“粵智助”平臺共接入超過4萬臺自助設備,其中有近2萬臺部署在全省各個行政村,并已開通打印證明、網(wǎng)上掛號預約、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金資格認證等211項基層高頻服務事項,業(yè)務總量4310萬筆,服務群眾1567萬人。
“粵智助”以“整體政府”理念破解一個部門一類機、一項服務一種機的難題,解決群眾辦事需要進多扇門、操作不同終端、不同體驗的問題,在節(jié)約財政資金的同時,也讓偏遠地區(qū)群眾充分享受數(shù)字政府改革建設成果。
同時,為響應適老化的政策要求,“粵智助”重點關注農(nóng)村不會使用電腦或智能手機的老年人,更有針對性地改造辦事頁面,優(yōu)化名稱、簡化流程,使頁面更加通俗易懂。
“粵智助”是廣東加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,打通農(nóng)村政務服務“最后一百米”的生動實踐。近年來,廣東省加快補齊農(nóng)村政務服務短板,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)線上優(yōu)勢,全力推動全省城鄉(xiāng)公共服務均衡化發(fā)展,不少地市在推進行政村實體辦事窗口標準化建設方面做法較為突出。肇慶市統(tǒng)一申辦平臺打造“一門式一網(wǎng)式”公共服務綜合信息平臺,目前已覆蓋全市市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級政務服務場所,覆蓋1549個村(居)黨群服務中心,可辦理事項超15萬項。
(二)鋪就鄉(xiāng)村教育振興“信息高速路”
在廣州市從化區(qū)良口鎮(zhèn)第二小學,一場廣東省“愛種子”課堂教學改革交流活動正在舉行。
從2015年起,在廣東省教育廳指導下,廣東省基礎教育與信息化研究院啟動“以信息化推動義務教育教學改革研究與推廣項目”(簡稱“愛種子”項目),聚合政府、高校、中小學和企業(yè)等多方智慧和資源,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺促進鄉(xiāng)村學校、薄弱學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源,努力讓更多孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。一條鄉(xiāng)村教育振興“信息高速路”正在鋪就。
項目將信息技術(shù)與教學深度融合、以學生為中心、素質(zhì)教育在課堂、教為學服務作為核心實施理念,依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺,通過重構(gòu)教學資源、重塑課堂教學模式,應用大數(shù)據(jù)賦能精準化、個性化教學,培養(yǎng)知識、技能和綜合素養(yǎng)全面發(fā)展的學生。
為向欠發(fā)達地區(qū)學校精準供給優(yōu)質(zhì)教學資源,“愛種子”平臺構(gòu)建了政府指導、專家引領、名師設計、教育信息化企業(yè)制作的內(nèi)容供給機制。教研團隊引入欠發(fā)達地區(qū)名師和教研員,把準欠發(fā)達地區(qū)教學信息化具體需求、實施要求。雙方團隊聚焦課堂教學改革,摸清欠發(fā)達地區(qū)設備承載水平、教師應用能力、學生接受水平等需求側(cè)要求,對方案進行本地化、鄉(xiāng)土化改革,讓城鄉(xiāng)學校都建得起、用得好、常態(tài)用。
為提高課堂教學的效率、質(zhì)量,“愛種子”項目組對課堂教學重塑理念、重整結(jié)構(gòu)、重組內(nèi)容、優(yōu)化流程,探索出“三環(huán)四得”教學模式。師生通過自主學習、互動探究、主題拓展三個螺旋式遞進的教學環(huán)節(jié),逐步學得、習得、評得、教得。
據(jù)悉,項目現(xiàn)已擴展至廣東全省16個市的17個試驗區(qū),多個試驗校、試驗區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源、改革發(fā)展經(jīng)驗,形成以點帶面、點點互通、共建共進的良好態(tài)勢。2020年,廣東省委、省政府將“愛種子”列為基礎教育改革十大工程之一。
更重要的是,多年來廣東省在教育公平上邁出了更大步伐,海量優(yōu)質(zhì)教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)從城市送往廣袤鄉(xiāng)村,積極開展各類涉農(nóng)信息技術(shù)培訓,農(nóng)村重點群體數(shù)字素養(yǎng)得到了顯著提升。
(三)優(yōu)化“觸手可及”民生公共服務
完善民生保障信息服務是深化信息惠民服務的重要內(nèi)容,全省各市大力推進互聯(lián)網(wǎng)+公共服務,“線上+線下”深度共融互通,讓群眾享受“觸手可及”的公共服務。
各地市積極推進公共法律服務,在法律咨詢、法律援助、維權(quán)指引、視頻調(diào)解等方面全面發(fā)力。佛山推進“12348”公共法律服務熱線平臺和“廣東法網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺省市區(qū)鎮(zhèn)四級互通,開展網(wǎng)上法院建設工程,依托矛盾糾紛多元化解信息化平臺,有機融入風險評估、遠程調(diào)解、網(wǎng)上立案、在線司法確認、電子送達等功能,實現(xiàn)智慧解紛“不出門”,同時為社會治理提供豐富有效的司法數(shù)據(jù)支撐。中山推進“三級平臺+網(wǎng)格化+規(guī)范化”等系統(tǒng)建設,實現(xiàn)“市鎮(zhèn)村”調(diào)節(jié)網(wǎng)絡“全覆蓋”,在277個村(社區(qū))實現(xiàn)村村有法律顧問,全面形成“半小時法律服務圈”。江門建設市司法局智慧公共法律服務平臺(市公共法律服務指揮中心),將市縣鎮(zhèn)村各法律服務層級的法律資源有機整合,打造咨詢模塊、法律援助、行政復議申辦、司法鑒定、人民調(diào)解、網(wǎng)絡總裁、辦事指南、進度查詢、特殊人群標簽同步、滿意度評價一體化平臺。
同時,廣東深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,基本建成全省健康醫(yī)療業(yè)務網(wǎng)絡。建設電子健康碼平臺,打造群眾健康醫(yī)療“身份證”,全省2658家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)電子健康碼提供掛號、就診、檢查、取藥、支付等就診信息等服務,累計發(fā)碼1.6億張,用碼7.04億次。建成省級全民健康信息平臺,聯(lián)接近5000家醫(yī)療機構(gòu)、17套垂直業(yè)務系統(tǒng),匯聚電子病歷等190多億條數(shù)據(jù),21個地級以上市全民健康信息平臺全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享。建設“粵健通”健康醫(yī)療服務平臺,整合匯聚首批22項線上健康醫(yī)療服務,面向群眾提供計劃生育藥具、生育登記、免疫接種、智能導診等服務,截至目前,注冊用戶近8800萬人、日均訪問491萬人次。
同時,廣東構(gòu)建遠程醫(yī)療服務體系,建設完成貫通省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務體系,共4504家醫(yī)療機構(gòu)可利用省遠程醫(yī)療平臺開展遠程會診、遠程影像、遠程手術(shù)指導、遠程教育等服務。