《習(xí)近平談治國理政》第三卷將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為一個重要專題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求。

       堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的多重邏輯

       歷史邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在我國長期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。鴉片戰(zhàn)爭以后，在各種救國主張的比較中和各種政治力量的角逐中，歷史和人民最終選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。新中國成立70多年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進(jìn)行改革開放新的偉大革命、開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，再到進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。新中國成立70多年來，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，我們才能創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。正如習(xí)近平總書記所指出的：“只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動搖?！?/p>

       理論邏輯：習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色?！闭且?yàn)橛辛它h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義道路才成為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系才成為指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，中國特色社會主義制度才成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國特色社會主義文化才成為激勵全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義當(dāng)之無愧的開創(chuàng)者、推動者、引領(lǐng)者，離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義就缺乏根本政治保證，就會失去正確方向。

       現(xiàn)實(shí)邏輯：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。當(dāng)前，我國第一個百年奮斗目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程?！懊鎸?fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝灰獔?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，我們就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，朝著黨所確定的奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

       堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

       黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，就是制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路方面發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，核心內(nèi)容是保證全黨服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。思想領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持不懈用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；通過形式多樣的宣傳工作、輿論引導(dǎo)工作、思想政治工作，廣泛深入宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變成全黨全國人民的自覺行動。組織領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持新時代黨的組織路線，貫徹黨管干部的原則，以抓好黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，通過充分發(fā)揮各級組織、干部和黨員的作用來影響和帶領(lǐng)廣大人民群眾，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這個根本的組織原則和制度，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者密不可分，其中政治領(lǐng)導(dǎo)是根本，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。

      黨的十九大報告在闡述“十四條堅(jiān)持”基本方略時，第一條就是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)為對人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領(lǐng)導(dǎo)，也就是要把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治國理政的全過程和各方面。

       黨的領(lǐng)導(dǎo)的范圍、內(nèi)容和方式。黨領(lǐng)導(dǎo)的范圍是“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，“黨政軍民學(xué)”泛指領(lǐng)域，“東西南北中”泛指地域。黨如何實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)？主要是“把方向、謀大局、定政策、促改革”，這在一定意義上說就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。內(nèi)容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“謀”“定”“促”。通過提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

       把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

       堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求我們自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在一切工作中都不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

       堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十九屆四中全會著眼從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢，專門就堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出安排，提出建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等六個方面任務(wù)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。貫徹落實(shí)四中全會精神，就要把貫徹落實(shí)以上六個方面任務(wù)擺在突出位置，在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面下更大功夫，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，有效轉(zhuǎn)化為國家制度優(yōu)勢和國家治理效能，使堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有更強(qiáng)的制度約束力。

       黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵看能不能堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保障?！拔覀凕h要長期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！毙聲r代，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

      （作者為江蘇省委黨校常務(wù)副校長、江蘇黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院首席專家）

       來源：新華日報     作者：桑學(xué)成