遂溪縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案的報(bào)告
遂溪縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2009年3月5日在遂溪縣第十四屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
遂溪縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 龐權(quán)
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2008年是極不尋常的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、不可預(yù)測(cè)因素增多的嚴(yán)峻情況下，縣委縣政府帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服自然和經(jīng)濟(jì)上的種種困難，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)初步核算，全縣完成生產(chǎn)總值98.92億元，增長(zhǎng)10.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值49.26億元，增長(zhǎng)5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值23.35億元，增長(zhǎng)16.8%（工業(yè)增加值21.15億元，增長(zhǎng)16.7%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值26.31億元，增長(zhǎng)12%。三次產(chǎn)業(yè)比例為49.8:23.6:26.6。
（一） 工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行
全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值90.65億元，增長(zhǎng)18.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值67.98億元，增長(zhǎng)21.7%。其主要產(chǎn)品產(chǎn)量：機(jī)制糖42.8萬(wàn)噸，減少7.9%；酒精6萬(wàn)千升，增長(zhǎng)0.2%；水泥203萬(wàn)噸，增長(zhǎng)115.9%；機(jī)制紙2.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.1%；人造板25.7萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)45.4%；配混合飼料15.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24%。工業(yè)增加值率23.6%。稅金總額1.59億元。
（二） 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
2008年，我縣災(zāi)情嚴(yán)重，春季受凍，夏季受澇，秋季又遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和天文大海潮的襲擊，江海堤圍損毀嚴(yán)重，沿海蝦池和農(nóng)作物損失較大。面對(duì)惡劣氣候，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民同心同德，克服困難，調(diào)動(dòng)一切積極因素，搞好生產(chǎn)自救，努力降低損失，廣開(kāi)經(jīng)濟(jì)效益較好的種養(yǎng)門路，大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食種植面積73.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)24.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%；生豬出欄67萬(wàn)頭，出售和自宰肉用家禽2469萬(wàn)只，畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)量8.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量29.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80億元，增長(zhǎng)5.9%。其中種植業(yè)產(chǎn)值37.3億元，林業(yè)產(chǎn)值3.5億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元，漁業(yè)產(chǎn)值18.7億元，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1億元，分別增長(zhǎng)5.3%、2.4%、8.3%、和7.4%。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增大
去年續(xù)建及新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中建成投產(chǎn)的有14個(gè)，包括11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和3個(gè)交通及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。分別是大洲木業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)立方米刨花板、永晉紙業(yè)公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸瓦楞紙、國(guó)大飼料公司年產(chǎn)28萬(wàn)噸禽畜飼料、明大板業(yè)公司年產(chǎn)6萬(wàn)立方米蔗渣板、博升紙業(yè)公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸瓦楞紙、中澳木業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)立方米刨花板、康發(fā)木業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)立方米模壓板、森禾人造板有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)立方米人造板、雙湖飼料有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料、五洲藥業(yè)公司三期工程年產(chǎn)5000噸活性干酵母、恒隆淀粉有限公司年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸淀粉、遂溪至麻章325國(guó)道綠化改造工程、塘口和河頭11萬(wàn)伏兩個(gè)變電站。年內(nèi)建成投產(chǎn)的近一半。
全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成總額30億元，增長(zhǎng)27.5%。其中基建更改投資14.45億元，增長(zhǎng)18.9%；私人建房投資14.65億元，增長(zhǎng)33.3%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資0.37億元，增長(zhǎng)42.4%，固定資產(chǎn)投資的增大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
（四） 品牌帶動(dòng)，消費(fèi)趨熱
松源、銀塔兩家三星級(jí)酒店經(jīng)營(yíng)火爆，縣城中心市場(chǎng)、百姓和百匯等超市商品較齊全，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，質(zhì)量可靠，在星級(jí)大酒店、大市場(chǎng)和大商場(chǎng)的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)活躍，縣城高中檔商品消費(fèi)趨旺，農(nóng)村中低檔商品消費(fèi)趨熱。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.98億元，增長(zhǎng)22.5%。其中縣城消費(fèi)18.9億元，農(nóng)村消費(fèi)21.08億元，分別增長(zhǎng)22%和22.6%。
（五） 外貿(mào)出口增長(zhǎng)，利用外資減少
由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊和政策調(diào)整產(chǎn)生疊加效應(yīng)，我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然疲軟，全年外貿(mào)出口總額2785萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18.2%；實(shí)際利用外資85萬(wàn)美元，減少77.4%。
（六）財(cái)政增收，存貸增多
近年來(lái)，我縣工農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增收，銀行存貸上升。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.24億元，增長(zhǎng)29.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額71.63億元，增長(zhǎng)14.5%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額58.67億元，增長(zhǎng)13.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額17.69億元，增長(zhǎng)20.5%。
（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅大
在崗職工人均工資15422元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)民人均純收入5662元，增長(zhǎng)9.1%。其中工資性收入3536元，家庭經(jīng)營(yíng)收入2005元，分別增長(zhǎng)23.6%和減少9.7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4.4%。
（八） 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投入7635萬(wàn)元，完成公路建設(shè)187公里。投入1.12億元，完成2個(gè)11萬(wàn)伏變電站和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，電力設(shè)施不斷完善。去年完成供電量4.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.1%，售電量4.45億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)17.2%。投入8760多萬(wàn)元，完成水利工程463宗，受益農(nóng)田3萬(wàn)畝。完成325國(guó)道遂溪至麻章段綠化美化亮化工程。改造和新建縣城供水管道20多公里。新建或改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8100多平方米。新增城鎮(zhèn)綠化面積2.7萬(wàn)平方米。
全年通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收科技項(xiàng)目12個(gè)，獲省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)各1項(xiàng)。擁有省、市科技創(chuàng)新中心各1家，國(guó)家專利73項(xiàng)。“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，文車醒獅團(tuán)參加北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式熱場(chǎng)表演完滿成功，受到國(guó)家表彰，并成功挑戰(zhàn)3.8米跨度的索樁飛躍，刷新了兩年前創(chuàng)造的3.7米上海基尼斯紀(jì)錄。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽獲得獎(jiǎng)牌87枚，其中奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)金牌各一枚。全縣參加普通高考7319人，上線5099人，上線率69.7%。遂溪一中順利通過(guò)國(guó)家級(jí)示范性高中終期評(píng)估驗(yàn)收。人口和計(jì)生工作跨入省一類地區(qū)管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)706273人，參保率91.6%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)6.24萬(wàn)人。新增就業(yè)崗位4652個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。全縣納入最低生活保障1.43萬(wàn)人。完成農(nóng)村貧困戶危房改造3500戶，建設(shè)水利移民新村7條，解決近4萬(wàn)人農(nóng)村群眾飲用咸苦水困難問(wèn)題。創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)文明村42條，“湛江最美的村莊”1條。安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作受到好評(píng)。
從總體看，我縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不可忽視的問(wèn)題，一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，人均生產(chǎn)總值低。二是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82個(gè)，虧損32個(gè)，虧損額1.45億元，同比增虧267.9%。三是農(nóng)民增收難度大，主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，排灌設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度慢。主要原因是材料漲價(jià)大，增加新建項(xiàng)目成本，加上國(guó)際金融海嘯影響，企業(yè)融資難，造成資金緊缺，部分項(xiàng)目未能按期投產(chǎn)或竣工。
二、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)
2009年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是縣委縣政府提出發(fā)展攻堅(jiān)年。面對(duì)國(guó)際金融海嘯的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，我縣面臨著重大挑戰(zhàn)，但是中央已經(jīng)迅速采取積極有效應(yīng)對(duì)，陸續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列重大措施，我縣也具備很多有利發(fā)展因素，正蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%（工業(yè)增長(zhǎng)11.5%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅4%以下；外貿(mào)出口總額2800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；在崗職工人均工資增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4600個(gè)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8 ‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)做好以下八個(gè)方面的工作。
（一） 深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以基地為載體，壯大制糖、建材、化工支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電力、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好“一園二區(qū)”建設(shè)，一是繼續(xù)推進(jìn)廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)工業(yè)園報(bào)批工作，爭(zhēng)取納入廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合建設(shè)。二是縣級(jí)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，加快嶺北、楊柑兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)的工業(yè)小區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)興建工業(yè)載體，為招商引資營(yíng)造新平臺(tái)，承接湛江市區(qū)和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外的科技資源在技術(shù)引進(jìn)中消化、吸收、再創(chuàng)新，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣利用余熱發(fā)電，利用蔗渣造紙、制板、制肥，推廣污水再利用，廣泛推行廢品回收綜合利用。
（二） 加大投資力度，增強(qiáng)投資拉動(dòng)
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2009年按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的部署和要求，加大投資力度，努力提高投資率。初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資48.29億元（不含前期預(yù)備項(xiàng)目），年度計(jì)劃投資9.32億元。其中續(xù)建項(xiàng)目17項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.45億元。續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目包括廣東中能酒精有限公司燃料乙醇、捷足生物公司飼料添加劑、遂溪?jiǎng)⑹贤美局破饭緲翘莘鍪值?/span>8項(xiàng)；新建項(xiàng)目18項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.87億元。新建工業(yè)項(xiàng)目包括廣東粵電生物質(zhì)發(fā)電、吉城電力公司高強(qiáng)瓦楞紙、湛江玻璃纖維管有限公司纖維管等11項(xiàng)；前期預(yù)備項(xiàng)目3項(xiàng)，分別是國(guó)電集團(tuán)南方分公司火力發(fā)電、國(guó)電集團(tuán)南方分公司風(fēng)力發(fā)電和醒獅文化廣場(chǎng)。
加快新增投資項(xiàng)目建設(shè)，緊緊環(huán)繞中央和省擴(kuò)大內(nèi)需投資導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，把緊急落實(shí)新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加快我縣第一批列入中央新增投資的港門鎮(zhèn)、樂(lè)民鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全和遂溪縣動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)建設(shè)這3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保3月底完成中央投資計(jì)劃，形成實(shí)物工程量，形成有效需求。全力申報(bào)2009年中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省的更大資金支持。
健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作機(jī)制。緊緊抓住國(guó)家增加安排中央投資契機(jī)，環(huán)繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等建設(shè)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)關(guān)鍵性審批環(huán)節(jié)，定人、定責(zé)、定期跟進(jìn)，促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快成熟、加快實(shí)施，為申報(bào)2009年、2010年中央新增投資項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。
加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，千萬(wàn)百計(jì)破解用地和資金難題。用地方面，妥善解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活出路等問(wèn)題。強(qiáng)化工業(yè)閑置土地清理，對(duì)投資強(qiáng)度不足的土地引導(dǎo)其增加投資，或核減工業(yè)用地，補(bǔ)交政府貼價(jià)。融資方面，一方面要極力爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金，另一方面篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，解決項(xiàng)目融資難題。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)民持續(xù)增收
努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓展農(nóng)民增收空間。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，努力提高耕地質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊修復(fù)去年臺(tái)風(fēng)損毀的江海堤圍。搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)好全縣50萬(wàn)畝甘蔗“畝產(chǎn)噸糖田”，建設(shè)好沿海圍田和嶺北、建新、洋青等鎮(zhèn)稻谷生產(chǎn)基地，建設(shè)好無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、南藥基地、蠶?；亍Ｈν七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推廣“大華模式”、“正大模式”、“東港模式”和“馬六良模式”。鞏固生豬大縣成果。營(yíng)造好速生豐產(chǎn)林和沿海防護(hù)林。大力發(fā)展規(guī)?；ＫB(yǎng)殖，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)就業(yè)的能力。
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。努力構(gòu)建黃略塘口火車站集裝箱物流中心，完善北潭省級(jí)二類口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展以縣城和大鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，大力發(fā)展物流企業(yè)，搞活本縣農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的改革措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，繼續(xù)推進(jìn)本縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。利用醒獅的品牌，加快發(fā)展具有本縣特色的醒獅、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等旅游業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方式的發(fā)展。
（五） 重視對(duì)外貿(mào)易工作，提高對(duì)外開(kāi)放水平
發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，面對(duì)金融海嘯的沖擊、外貿(mào)出口下滑的形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，積極推動(dòng)我縣企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，重視引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)管理方法。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)充分利用國(guó)家外貿(mào)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)出口品牌建設(shè)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高商品質(zhì)量、檔次和附加值。鞏固提升松香、食糖、木片、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口。培育一批出口龍頭企業(yè)，構(gòu)筑外貿(mào)出口多路并進(jìn)的新格局。
（六） 切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好
節(jié)能減排是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效手段。必須繼續(xù)加大工作力度，支持一批節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和節(jié)能減排管理能力建設(shè)，嚴(yán)格企業(yè)污水向河流排放的治理力度，加快縣城污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)污水處理廠年底投入使用。加強(qiáng)節(jié)能減排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《湛江市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，控制高耗能、高污染項(xiàng)目投資建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源以及環(huán)保輕質(zhì)新型材料，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。
（七） 以改革開(kāi)放為依托，努力拓展發(fā)展空間
鞏固農(nóng)村綜合配套改革成果，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)和推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理和調(diào)整力度，最大限度地減少行政審批。深化財(cái)稅、金融改革，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持不懈地進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，完善行政服務(wù)體系，建立“項(xiàng)目綠色通道”，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)。
（八） 統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生
落實(shí)積極就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，千萬(wàn)百計(jì)增加就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)難題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4600個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2萬(wàn)人。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參加新型合作醫(yī)療全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育，積極改善辦學(xué)條件，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，盡力解決縣城初中學(xué)位緊缺問(wèn)題，加快普及高中階段教育。加強(qiáng)師資建設(shè)，提高辦學(xué)水平。抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓及鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高疾病預(yù)防、控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極發(fā)展文化、體育、廣播事業(yè)，在廣泛深入開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)做大做強(qiáng)醒獅藝術(shù)品牌。認(rèn)真做好興建縣綜合體育館、體育中心項(xiàng)目的前期工作。積極做好無(wú)線覆蓋工程，全面完成“村村通”工程任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力改善居民生存和生活環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐行為，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。建立健全公共安全保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范特大安全事故發(fā)生。完善衛(wèi)生、食品安全和市場(chǎng)安全重大應(yīng)急處理機(jī)制，提高重大安全事件的應(yīng)急能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，今年我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)繁重而艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻而復(fù)雜，困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)合作，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)而努力奮斗！
遂溪縣2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
（草案）
|
指 標(biāo) 名 稱
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單位
|
2007年
|
2008年
|
2009年預(yù)期目標(biāo)
|
|||
|
實(shí)績(jī)
|
比上年增長(zhǎng)%
|
預(yù)計(jì)
|
比上年增長(zhǎng)%
|
計(jì)劃
|
比上年增長(zhǎng)%
|
||
|
一、生產(chǎn)總值
|
億元
|
86.98
|
13.5
|
98.92
|
10.3
|
|
9
|
|
第一產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
42.99
|
6.1
|
49.26
|
5.9
|
|
5.5
|
|
第二產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
20.94
|
28
|
23.35
|
16.8
|
|
12
|
|
其中工業(yè)增加值
|
億元
|
19.07
|
26.7
|
21.15
|
16.7
|
|
11.5
|
|
第三產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
23.05
|
15.5
|
26.31
|
12
|
|
11.8
|
|
三大產(chǎn)業(yè)比重
|
%
|
49.4:24.1:26.5
|
49.8:23.6:26.6
|
|
|||
|
二、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
68.79
|
5.4
|
80
|
5.9
|
|
5.5
|
|
三、工業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
76.63
|
24.4
|
90.65
|
18.2
|
|
14
|
|
四、地方財(cái)政一般預(yù)算收入
|
億元
|
1.73
|
27
|
2.24
|
29.3
|
|
8
|
|
五、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
23.57
|
49.5
|
30
|
27.5
|
|
22
|
|
六社會(huì)消費(fèi)品零售總額
|
億元
|
32.6
|
19.9
|
39.98
|
22.5
|
|
20
|
|
七、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
|
上年=100
|
103.9
|
|
104.4
|
|
104
|
|
|
八、外貿(mào)出口總額
|
萬(wàn)美元
|
2357
|
29.6
|
2785
|
18.2
|
2800
|
|
|
九、實(shí)際利用外資
|
萬(wàn)美元
|
377
|
100.5
|
85
|
-77.4
|
300
|
|
|
十、農(nóng)民人均純收入
|
元
|
5188
|
8.3
|
5662
|
9.1
|
|
5
|
|
十一、在崗職工人均工資
|
元
|
14214
|
10.1
|
15422
|
8.5
|
|
8
|
|
十二、城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位
|
個(gè)
|
4500
|
4650
|
4600
|
|||
|
十三、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
3.5以內(nèi)
|
3.4
|
3.5以內(nèi)
|
|||
|
十四、人口自然增長(zhǎng)率
|
‰
|
6.54
|
7.33
|
6.8以內(nèi)
|
|||
|
十五、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降
|
%
|
3
|
4.3
|
2.8
|
|||
注：全縣生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)。
