遂溪縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告
遂溪縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2010年3月3日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
遂溪縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 龐權(quán)
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為困難的一年，在國際金融危機(jī)影響和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、不可預(yù)測(cè)因素增多的情況下，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，立足保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，較好完成縣人大十四屆五次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)凸現(xiàn)。預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值112.3億元，增長(zhǎng)10.8%，高于年度計(jì)劃1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值50.5億元，增長(zhǎng)6.2%，高于年度計(jì)劃0.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值26.1億元，增長(zhǎng)15.4%，高于年度計(jì)劃3.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.7億元，增長(zhǎng)13.3%，高于年度計(jì)劃1.5個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)12159元，增長(zhǎng)9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為45:23.3:31.7。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
預(yù)計(jì)全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值101.1億元，突破100億元大關(guān)，增長(zhǎng)12.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，占工業(yè)總產(chǎn)值78.5%，增長(zhǎng)16.9%。其主要產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥305.1萬噸，增長(zhǎng)55.4%；配混合飼料31.3萬噸，增長(zhǎng)96.5%；機(jī)制紙及紙板5萬噸，增長(zhǎng)87.4%；人造板40.7萬立方米，增長(zhǎng)63.3%；酒精7.1萬千升，增長(zhǎng)17.4%；機(jī)制糖42.34萬噸，減少1.1%；化學(xué)藥品原藥0.8萬噸，減少8%。發(fā)電量2.02億千瓦時(shí)，減少19.9%；工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率30%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值率25.3%。稅金總額1.3億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。一季度，工業(yè)增加值5.92億元，減少6.1%。二季度，工業(yè)增加值10.25億元，增長(zhǎng)3.8%。三季度，工業(yè)增加值12.44億元，增長(zhǎng)9.4%。四季度工業(yè)增加值23.16億元，增長(zhǎng)13.7%。一季度工業(yè)出現(xiàn)滑坡，主要是受國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，嚴(yán)重影響水產(chǎn)品加工、人造板生產(chǎn)及上年糖蔗減產(chǎn)、糖廠榨蔗量少等。進(jìn)入第二季度以后，水泥、配混合飼料、機(jī)制紙、人造板等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)勢(shì)頭好，工業(yè)增速逐步攀升。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)
全年糧食種植面積73萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量23.1萬噸，增長(zhǎng)10%；糖蔗種植面積64.6萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量410萬噸，增長(zhǎng)3.7%；生豬出欄量69.8萬頭，出售和自宰肉用家禽2678萬只，肉類總產(chǎn)量8.98萬噸，增長(zhǎng)9.3%；完成造林1.2萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量31.19萬噸，增長(zhǎng)4.5%，其中海水產(chǎn)品31.04萬噸，淡水產(chǎn)品0.15萬噸，分別增長(zhǎng)4.2%和14.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長(zhǎng)6.7%。其中種植業(yè)產(chǎn)值39.8億元，增長(zhǎng)6.3%；畜牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元，增長(zhǎng)8.3%；漁業(yè)產(chǎn)值21.4億元，增長(zhǎng)8.1%。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社68個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)面積17.6萬畝，這兩項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。
（三）項(xiàng)目投資良性增長(zhǎng)
去年安排重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，總投資48.29億元（不含前期預(yù)備項(xiàng)目），年度計(jì)劃投資9.32億元。全年已建成投產(chǎn)或竣工的項(xiàng)目9項(xiàng)，其中工業(yè)6項(xiàng)，農(nóng)業(yè)1項(xiàng)，房地產(chǎn)2項(xiàng)，分別是：捷足生物年產(chǎn)6萬噸飼料添加劑、遂溪?jiǎng)⑹贤美局破纺戤a(chǎn)2500件樓梯扶手、興業(yè)國際劍麻工藝品年產(chǎn)5萬噸工藝品、湛江兆鑫建材年產(chǎn)1萬噸砼外加劑、中南島生化年產(chǎn)5000噸魚膠原蛋白及系列產(chǎn)品、縣污水處理廠一期工程、舊廟海堤除險(xiǎn)加固工程、香江新城商住小區(qū)一期工程和皇家國際酒店等9項(xiàng)；正在動(dòng)工建設(shè)的吉城電力高強(qiáng)瓦楞紙、湛江華潤紅水河水泥攪拌站、家利金河灣商住小區(qū)等11項(xiàng)，正在進(jìn)行有關(guān)前期工作13項(xiàng)，前期預(yù)備3項(xiàng)，選擇放棄2項(xiàng)。全縣全年?duì)幦〉街醒?、省和市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目14個(gè)，總投資1.32億元，其中中央投資4264萬元，省配套700萬元，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。遂溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目已完工，樂民、港門、建新等鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程基本完工，其余項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。
全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成總額39.98億元，增長(zhǎng)33%，高于年度計(jì)劃的11個(gè)百分點(diǎn)。其中基建更改投資19.43億元，增長(zhǎng)34.5%；私人建房投資19.93億元，增長(zhǎng)36%；房地產(chǎn)開發(fā)投資0.62億元，增長(zhǎng)66.2%。投資加大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
（四）社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)較快增長(zhǎng)
松源、銀塔兩家酒店經(jīng)營火爆，皇家國際酒店開始試業(yè)，縣城中心市場(chǎng)、百姓、百匯和城月廣匯購物廣場(chǎng)等超市商品齊全，服務(wù)優(yōu)良。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)活躍，縣城高中檔商品消費(fèi)趨旺，農(nóng)村中低檔商品消費(fèi)趨熱，社會(huì)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.2億元，增長(zhǎng)23%，高于年度計(jì)劃3個(gè)百分點(diǎn)。
（五）對(duì)外經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)
2009年，我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了多年來的被動(dòng)局面，形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全年外貿(mào)出口總額3063萬美元，增長(zhǎng)10%，是全市增長(zhǎng)速度最高的縣（市、區(qū)）；實(shí)際利用外資額153萬美元，增長(zhǎng)80%。
（六）財(cái)政金融持續(xù)增長(zhǎng)
地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.62億元，增長(zhǎng)17.1%。金融機(jī)構(gòu)存款余額83.4億元，增長(zhǎng)16.4%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額65.77億元，增長(zhǎng)12.1%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額24.2億元，增長(zhǎng)36.9%。
（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
在崗職工人均工資17273元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入6275元，增長(zhǎng)10.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.1%。
（八）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。投入8392萬元，建設(shè)公路265公里。全縣257個(gè)行政村全部完成鎮(zhèn)通行政村公路建設(shè)任務(wù)。投入1.05億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造。全年完成供電量5.91億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20.3%，售電量5.47億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)22.91%。投入1.31億元，開工水利工程427宗，完成402宗。投入1億多元，解決24萬人的飲水安全問題。建成廉租房20套、新建61套，新開工經(jīng)適房54套。縣污水處理廠一期工程竣工。遂溪城市防洪工程和玉池路、濱河北路等項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，縣生活垃圾處理場(chǎng)正在重新選址。
全年獲得省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目3項(xiàng)，市級(jí)1項(xiàng)。開展網(wǎng)吧整治行動(dòng)，取締“黑網(wǎng)吧”17間。率先創(chuàng)建31間“農(nóng)家書屋”。“中國醒獅之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，文車醒獅團(tuán)參加巴拿馬“中國年”慶典和中央電視臺(tái)元宵晚會(huì)演出。發(fā)展無線數(shù)字電視新用戶8000戶和有線數(shù)字新用戶2700戶，20戶以上通電自然村的“村村通”工程已實(shí)現(xiàn)信號(hào)覆蓋。認(rèn)真搞好縣體育館籌建工作。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員獲得國際比賽金牌6枚，全國比賽獎(jiǎng)牌22枚。全縣參加“3+X”普通高考7054人，上線4940人，上線率70%。中考全縣考生平均分位居五縣（市）第一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大。縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室和楊柑衛(wèi)生院門診樓投入使用，縣人民醫(yī)院門診綜合樓、河頭和城月等衛(wèi)生院門診大樓正在加緊推進(jìn)。人口和計(jì)生工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考核，人口自然增長(zhǎng)率7.56‰。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)74.87萬人，占市下達(dá)任務(wù)89.8%。新增就業(yè)崗位5860個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。全縣納入最低生活保障2.13萬人。創(chuàng)建生態(tài)文明村119條。此外，扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作受到好評(píng)。
從總體看，我縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，但運(yùn)行過程中存在以下主要問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且不平衡。二是財(cái)政增收困難，支出壓力大。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有待提高。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88個(gè)，虧損24個(gè)，虧損額0.67億元，同比增虧53.8%。四是農(nóng)民增收難度大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)產(chǎn)品加工流通相對(duì)滯后。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)占比重明顯偏低。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)和建議措施
2010年是決勝“十一五”、謀局“十二五”的關(guān)鍵之年，也是我縣的“招商引資年”、“效能建設(shè)年”。做好今年工作意義極其深遠(yuǎn)。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%（工業(yè)增長(zhǎng)17%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%。人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅4%以內(nèi)；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；在崗職工人均工資增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4500個(gè)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8 ‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.8%以下。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）抓好工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，力促發(fā)展步伐加快。一是繼續(xù)抓好白坭坡、嶺北和楊柑三大工業(yè)基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城月、建新、洋青等工業(yè)小區(qū)建設(shè)。做好“雙轉(zhuǎn)移”工作，積極開發(fā)廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，爭(zhēng)取納入廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合建設(shè)，為招商引資項(xiàng)目落戶構(gòu)建強(qiáng)大載體。抓住湛江建設(shè)鋼鐵、中石化、紙漿等產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，盡力引進(jìn)其中下游配套產(chǎn)業(yè)落戶我縣。二是狠抓招商引資。力求招商引資實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”突破，即力求在思想觀念上實(shí)現(xiàn)突破、力求在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上實(shí)現(xiàn)突破、力求在環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破、力求在合作共建上實(shí)現(xiàn)突破、力求在人才素質(zhì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。三是高度重視支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大制糖、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電力、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持企業(yè)利用各種資源在技術(shù)引進(jìn)中消化、吸收、再創(chuàng)新，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。五是繼續(xù)改善投資軟環(huán)境，營造“親商、安商、富商”的投資氛圍。
（二）抓好項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，力促投資猛增和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要注重投資質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)的提高，注重民生改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目的行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。今年繼續(xù)加快列入中央新增投資項(xiàng)目的建設(shè)步伐，確保及時(shí)形成實(shí)物工程量，形成有效需求。根據(jù)上級(jí)投資動(dòng)向，全力申報(bào)2010年中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)或擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省和市更多資金支持。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好續(xù)建的吉城高強(qiáng)瓦楞紙、華潤紅水河水泥攪拌站、全豐中央廣場(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目，抓好新開工的粵電生物質(zhì)發(fā)電、湛江永恒編織塑料藤家具、遂溪縣體育館和醒獅廣場(chǎng)等23個(gè)項(xiàng)目，抓好前期預(yù)備的廣東中能公司燃料乙醇、國電火力發(fā)電4×1000萬千瓦、國電風(fēng)力發(fā)電5萬千瓦、湛江中金時(shí)代廣場(chǎng)等13個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾方面：一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)和督辦考核。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立項(xiàng)目進(jìn)度倒逼機(jī)制，加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目過程中存在的征地拆遷、資金等問題，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作，尤其要加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的日?？己撕湍杲K考核。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。支持遂城、城月、北坡3個(gè)中心鎮(zhèn)和其他中小城鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。三是及時(shí)掌握國家政策動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目安排方向，組織做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和落實(shí)工作。目前國家、省的投資方向主要傾向在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、城鎮(zhèn)飲水和環(huán)保、交通、物流、科技改造等方面。四是促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。有針對(duì)性地出臺(tái)促進(jìn)民間投資政策措施，進(jìn)一步拓寬其領(lǐng)域和范圍，充分利用財(cái)政、稅收、政府采購、金融扶持等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)民間資本加大投資力度，推動(dòng)其參與經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）抓好三農(nóng)工作，力促農(nóng)民持續(xù)增收。一是認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2010年中央一號(hào)文件精神，徹底落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民真正享受改革開放的成果。二是搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)好沿海圍田和嶺北、建新、洋青等鎮(zhèn)稻谷生產(chǎn)基地，建設(shè)好無公害蔬菜生產(chǎn)基地、南藥基地、蠶桑基地。大力推廣“大華模式”、“正大模式”、“東港模式”和“馬六良模式”。借中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之際，全力推進(jìn)中泰合資正大南亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目建設(shè)。營造好速生豐產(chǎn)林和沿海防護(hù)林。大力發(fā)展規(guī)?；ＫB(yǎng)殖，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)遂溪城市防洪工程、官田水庫除險(xiǎn)加固工程、水毀海堤修復(fù)工程，抓緊申報(bào)草潭國家一級(jí)漁港。切實(shí)抓好遂溪縣北坡鎮(zhèn)市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和萬噸縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)。
（四）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。努力構(gòu)建黃略塘口火車站集裝箱物流中心和粵西物流配送中心，完善北潭省級(jí)二類口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)湛江食糖物流中心和白坭坡至塘口一級(jí)公路建設(shè)，規(guī)劃好環(huán)雷州半島西海岸遂溪段沿海公路。大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、飲食、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，全力支持全豐中央廣場(chǎng)、家利金河灣商住小區(qū)、香江新城商住小區(qū)二期工程等大型項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。利用醒獅品牌，加快發(fā)展具有本縣特色的醒獅、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等旅游業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營服務(wù)方式的發(fā)展。
（五）抓好外貿(mào)工作，力促外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)代管理方法。積極推動(dòng)我縣企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高實(shí)際利用外資水平和增加外貿(mào)出口額。繼續(xù)鞏固提升松香、食糖、木片、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育一批出口龍頭企業(yè)，構(gòu)筑外貿(mào)出口多路并進(jìn)的新格局。
（六）抓好體制改革，力促發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。深化行政審批制度改革，深入開展行政審批專項(xiàng)配套清理，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；深化投資體制改革，改進(jìn)政府投資管理方式，按照國家統(tǒng)一部署進(jìn)一步下放企業(yè)投資核準(zhǔn)權(quán)限，縮減、簡(jiǎn)化企業(yè)核準(zhǔn)范圍；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實(shí)近期實(shí)施方案，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等五項(xiàng)重點(diǎn)改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；參與富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
（七）抓好以人為本理念的實(shí)施，力促社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生作為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)民生改善的投入力度，努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、水庫移民后期扶持等涉及民生的項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廉租房和經(jīng)適房等保障性住房建設(shè)，增加普通商品房供給；加大職業(yè)技能培訓(xùn)，千萬百計(jì)增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4500個(gè)。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，不斷完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋；重視發(fā)展教育，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，支持遂溪一中外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校和縣第四中學(xué)建設(shè)；繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓及有關(guān)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高疾病預(yù)防、控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治能力；狠抓人口計(jì)生動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)取跨入省先進(jìn)行列；積極發(fā)展體育、文化、廣播電視事業(yè)，在廣泛深入開展群眾性文體活動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)做大做強(qiáng)醒獅藝術(shù)品牌。著力抓好縣綜合體育館和醒獅廣場(chǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)2010年完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，擴(kuò)大有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋。發(fā)展有線電視新用戶3000戶和農(nóng)村無線電視新用戶6000戶。抓緊完成無線覆蓋和“村村通”工程；加大環(huán)保力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)抓好節(jié)能減排，實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)各主要河流及海岸進(jìn)行綜合整治，改善和保護(hù)水質(zhì)環(huán)境及生態(tài)平衡；加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的無害化處理；加快建設(shè)縣城污水處理廠二期工程和生活垃圾處理場(chǎng)，加大對(duì)企業(yè)污水廢氣排放監(jiān)管和執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)從“軟約束”變“硬約束”。繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐行為。培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大群眾消費(fèi)需求，切實(shí)保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；建立健全公共安全保障體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范重大特大事故發(fā)生。完善衛(wèi)生、食品、藥品安全和市場(chǎng)安全重大應(yīng)急處理機(jī)制，提高重大安全事件的應(yīng)急能力；加強(qiáng)國防教育。做好國防動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、防空和戰(zhàn)備等工作。
（八）抓好決勝謀局之年，力促科學(xué)編制 “十二五”規(guī)劃。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是“十二五”規(guī)劃的謀局之年。我們必須深刻把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化、新形式和我縣發(fā)展的階段特征，結(jié)合湛江市“十二五”規(guī)劃基本思路，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵”和打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)，切實(shí)謀劃未來五年發(fā)展總體思路和工作重點(diǎn)。抓緊組織開展遂溪縣“十二五”規(guī)劃綱要、各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及相關(guān)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。
各位代表，遂溪已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，承前啟后，繼往開來，任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，有全縣人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏，我們一定能圓滿完成2010年各項(xiàng)工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，用實(shí)際行動(dòng)譜寫我縣科學(xué)發(fā)展、逆勢(shì)崛起的新篇章！
遂溪縣2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
（草案）
|
指 標(biāo) 名 稱
|
單 位
|
2008年
|
2009年
|
2010年
預(yù)期目標(biāo)
|
|||
|
實(shí) 績(jī)
|
比上年增長(zhǎng)%
|
預(yù) 計(jì)
|
比上年增長(zhǎng)%
|
計(jì) 劃
|
比上年增長(zhǎng)%
|
||
|
生產(chǎn)總值
|
億元
|
98.93
|
10.3
|
112.3
|
10.8
|
|
12.6
|
|
第一產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
49.26
|
5.9
|
50.5
|
6.2
|
|
6.5
|
|
第二產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
23.35
|
16.8
|
26.1
|
15.4
|
|
18
|
|
其中工業(yè)增加值
|
億元
|
21.15
|
16.7
|
23.16
|
13.7
|
|
17
|
|
第三產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
26.32
|
12
|
35.7
|
13.3
|
|
16.5
|
|
三大產(chǎn)業(yè)比重
|
%
|
49.8:23.6:26.6
|
45:23.3:31.7
|
|
|||
|
人均生產(chǎn)總值
|
元
|
10667
|
|
12159
|
9.6
|
|
10.8
|
|
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
79.41
|
5.9
|
85
|
6.7
|
|
6.5
|
|
工業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
91.12
|
18.1
|
101.1
|
12.6
|
|
19
|
|
地方財(cái)政一般預(yù)算收入
|
億元
|
2.24
|
29.3
|
2.62
|
17.1
|
|
12
|
|
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
30.05
|
34.9
|
39.98
|
33
|
|
25
|
|
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
|
億元
|
39.94
|
22.3
|
49.2
|
23
|
|
20
|
|
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
|
上年=100
|
105
|
|
100.1
|
|
104
|
|
|
外貿(mào)出口總額
|
萬美元
|
2785
|
16
|
3063
|
10
|
|
10
|
|
實(shí)際利用外資
|
萬美元
|
85
|
-77.5
|
153
|
80
|
|
10
|
|
農(nóng)民人均純收入
|
元
|
5661
|
9.1
|
6275
|
10.8
|
|
8
|
|
在崗職工人均工資
|
元
|
15348
|
8
|
17273
|
12
|
|
8
|
|
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位
|
個(gè)
|
4650
|
5860
|
4500
|
|||
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
3.4
|
3.48
|
3.5以內(nèi)
|
|||
|
人口自然增長(zhǎng)率
|
‰
|
7.33
|
7.56
|
8以內(nèi)
|
|||
|
萬元生產(chǎn)總值能耗下降
|
%
|
2.75
|
2.8
|
2.8以下
|
|||
注：全縣生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)。
