遂溪縣2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2013年2月28日在遂溪縣第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

遂溪縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  袁臻                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2012年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)一個(gè)龍頭，推動(dòng)兩個(gè)跨越，打造三個(gè)遂溪，實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番”以及“推動(dòng)率先崛起，建設(shè)幸福遂溪”的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生事業(yè)上取得新成效，較好完成了縣十五屆人大二次會(huì)議提出的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)

預(yù)計(jì)（下同）全縣完成生產(chǎn)總值208億元，增長(zhǎng)12.6%，高于全市2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值83.33億元，增長(zhǎng)6.5%，高于年度計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值64.97億元，增長(zhǎng)18.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值59.76億元，增長(zhǎng)15%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的40.9:30.9:28.2調(diào)整為40:31.2:28.8。人均生產(chǎn)總值2.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 25.96億元，增長(zhǎng)35.2%；公共財(cái)政收入 5.22 億元，增長(zhǎng) 21.2 %，增速居湛江市五縣（市）第二。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

完成工業(yè)總產(chǎn)值233.4億元，增長(zhǎng)16.6%，增速居全市第二位；工業(yè)增加值59億元，增長(zhǎng)18.2%，增速居全市首位。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值44億元，增長(zhǎng)19.6%。供電量8.91億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.58%，增速居全市第一；售電量8.29億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.64%。統(tǒng)一飲料一期、金嶺食糖深加工、匯通藥業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為工業(yè)的發(fā)展提速注入了新動(dòng)力。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)不斷完善，六大工業(yè)基地已落戶(hù)項(xiàng)目76個(gè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，“三講三評(píng)”考核獲得全市三等獎(jiǎng)。狠抓節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132.2億元，增長(zhǎng)7.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地項(xiàng)目建設(shè)加快，累計(jì)完成投資2.37億元；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社43個(gè)，累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)面積30.1萬(wàn)畝；擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中國(guó)家級(jí)2家；“壹號(hào)土豬”品牌全國(guó)打響，北運(yùn)菜、南藥、火龍果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；有15種農(nóng)產(chǎn)品獲得各類(lèi)認(rèn)證；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率56%。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”累計(jì)投入資金5.5億元，實(shí)施項(xiàng)目700個(gè)。投入水利建設(shè)資金1.3億元，完成水利工程485宗，解決8.1萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題。

（四）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)活躍，縣城中心市場(chǎng)、城內(nèi)市場(chǎng)以及百姓、百匯、壹加壹等超市商品齊全，高中檔商品消費(fèi)趨旺；農(nóng)村市場(chǎng)繁榮興旺，中低檔商品消費(fèi)趨熱。餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，皇家、松源、銀塔等3家星級(jí)酒店經(jīng)營(yíng)火爆，中高檔商務(wù)酒店遍布城鄉(xiāng)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有啟達(dá)世家、香江新城等項(xiàng)目16個(gè)，年內(nèi)完成投資約3.5億元。金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額133.6億元，增長(zhǎng)17.8%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額109.04億元，增長(zhǎng)20%；貸款余額50.7億元，增長(zhǎng)16.3%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“農(nóng)家樂(lè)”游、“紅色”旅游等品牌有序拓展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額68億元，增長(zhǎng)13.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.2%。

（五）項(xiàng)目投資有效推進(jìn)

年度安排重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，年內(nèi)完成投資7.37億元。全豐中央廣場(chǎng)主體工程即將竣工，縣體育館醒獅廣場(chǎng)已完成主體工程量80%以上；啟達(dá)假日、城月林都、北坡藝遠(yuǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成；中能燃料乙醇項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核；湛江電廠環(huán)保遷建項(xiàng)目已簽訂合作框架協(xié)議；統(tǒng)一飲料二期、海螺水泥二期、華潤(rùn)水泥技改、楊柑和嶺北污水處理廠等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資73億元，增長(zhǎng)61.7%，高于年度計(jì)劃31.7個(gè)百分點(diǎn)。

（六）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快

完成縣城總體規(guī)劃成果修編、楊柑鎮(zhèn)與嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編以及10個(gè)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編、90條村莊整治規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施縣城亮化、綠化、美化工程，綠化覆蓋率27.3%，人均公園綠地面積12.1平方米。城鄉(xiāng)清潔工程和“鄉(xiāng)村美”活動(dòng)成效顯著，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。“三舊”改造力度加大，竣工項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目13個(gè)。交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路硬底化改造139公里，縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程進(jìn)度加快。宜居城鎮(zhèn)建設(shè)成績(jī)喜人，北坡鎮(zhèn)被授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“省宜居示范城鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，城月鎮(zhèn)被授予“市宜居示范城鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)；建新后塘村、城月陳家村等3條村莊被授予“省宜居示范村莊”稱(chēng)號(hào); 遂城頭鋪村、河頭水妥上村等6條村莊被授予“市宜居示范村莊”稱(chēng)號(hào)。

（七）對(duì)外開(kāi)放水平提升

招商引資成效顯著，簽約引進(jìn)廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、華潤(rùn)燃?xì)狻⑻斓匾继?hào)等項(xiàng)目37個(gè)，總投資113億元。實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1.15億美元，增長(zhǎng)79.7%，首次突破億元大關(guān)；實(shí)際利用外資700萬(wàn)美元，增速減少32%，獲得市“吸收外資一等獎(jiǎng)”、“外貿(mào)進(jìn)出口綜合獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)”、“吸收世界500強(qiáng)企業(yè)和境外大型企業(yè)投資獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

（八）民生社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生投入不斷增加。其中用于農(nóng)林水事業(yè)4.48億元，教育事業(yè)6.91億元，衛(wèi)生事業(yè)2.61億元。城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，在崗職工人均工資24145元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入10210元，增長(zhǎng)17.5%。社會(huì)保障水平提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5900個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；納入最低生活保障25288人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為86.27萬(wàn)人和36.89萬(wàn)人，分別完成市下達(dá)任務(wù)的100.2%和102.4%，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療補(bǔ)助年度最高支付限額分別提高到一檔16萬(wàn)元、二檔18萬(wàn)元；保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度加大，開(kāi)工建設(shè)廉租房26套、公租房411套，完成農(nóng)村危房改造3462戶(hù)。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“教育創(chuàng)強(qiáng)”取得階段性成果；高考成績(jī)顯著，全市文科狀元花落我縣，遂溪一中是全市唯一完成高考本科上線指標(biāo)的學(xué)校?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，獲得省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目1項(xiàng)，市級(jí)8項(xiàng)。“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)凸顯，龍灣獅團(tuán)、文車(chē)獅團(tuán)分別應(yīng)邀參加美國(guó)、俄羅斯等地演出。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，縣博物館加緊建設(shè)，黃略、楊柑等鎮(zhèn)基層文化設(shè)施改建達(dá)標(biāo)，建成農(nóng)家書(shū)屋46間。新發(fā)展有線電視用戶(hù)1.1萬(wàn)多戶(hù)，全面完成廣播電視“村村通”348戶(hù)和“漁船通”49艘任務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實(shí)施基本藥物制度成果得到鞏固，醫(yī)改工作走在全市前列；衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，縣人民醫(yī)院綜合樓基本完工，楊柑、建新、港門(mén)等衛(wèi)生院住院綜合樓投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作不斷強(qiáng)化。食品藥品安全指數(shù)名列全市前列。競(jìng)技體育成績(jī)突出，遂溪籍運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)家級(jí)以上大賽金牌7枚、銀牌8枚。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，依法行政建設(shè)不斷加強(qiáng)。“三打兩建”工作強(qiáng)力推進(jìn)，市場(chǎng)秩序、投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2012年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)成績(jī)來(lái)之不易。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的一些問(wèn)題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，個(gè)別指標(biāo)未能如期完成；二是第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待優(yōu)化；三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨用地、融資、成本上漲等諸多困難。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)

2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我縣項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、率先崛起提速年。從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我縣發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素、復(fù)雜性仍然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存。另一方面，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，轉(zhuǎn)型發(fā)展空間和潛力廣闊；隨著省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，市委市政府大力支持我縣“勇當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”以及正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目的上馬，必將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。把握好發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)率先崛起至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十二屆五次全會(huì)精神，2013年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；在崗職工人均工資增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以?xún)?nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，建議突出抓好以下工作：

（一）突出項(xiàng)目興縣，保持投資較快增長(zhǎng)。更加注重發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的引擎作用，以項(xiàng)目促投資，以投資促增長(zhǎng)。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。2013年安排重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，其中續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資243億元，年度計(jì)劃投資32.8億元；重大前期預(yù)備項(xiàng)目9項(xiàng)，估算投資568億元。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和考核機(jī)制，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，加大督辦力度，實(shí)行例會(huì)通報(bào)制，打造“服務(wù)綠色通道”，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)幫辦工作效率。重中之重抓好正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、海螺水泥二期、華潤(rùn)水泥粉磨站技改、統(tǒng)一飲料二期、天地壹號(hào)飲料、中能酒精木薯燃料乙醇一期以及北坡220千伏和嶺北、界炮110千伏輸變電站等項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)湛江電廠環(huán)保遷建、草潭漁港碼頭配套工程等項(xiàng)目前期工作。二是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。今年中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)將投向保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域。要認(rèn)真分析研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家資金投資方向，認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入國(guó)家、省和市計(jì)劃“籠子”。三是著力破解投資瓶頸制約。通過(guò)政府搭建平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，爭(zhēng)取信貸支持，著力破解融資難問(wèn)題；積極穩(wěn)妥推進(jìn)BT、BOT等融資模式，落實(shí)促進(jìn)民間投資新舉措，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。最大限度用好用地指標(biāo)和政策，堅(jiān)持向重點(diǎn)項(xiàng)目和投資到位的項(xiàng)目?jī)A斜；盤(pán)活土地存量，繼續(xù)抓好未批先用、批而未用的土地清理回收。

（二）突出工業(yè)立縣，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)立縣的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，把發(fā)展工業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全力構(gòu)建湛江市工業(yè)發(fā)展第二高地。一是致力打造更具承載力的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)抓好白坭坡、嶺北、楊柑三大工業(yè)基地建設(shè)，加快完善基地內(nèi)水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，致力打造精品園區(qū)；全力抓好嶺北工業(yè)基地申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工作，促進(jìn)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)；啟動(dòng)遂溪臨港工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造華南地區(qū)對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡。二是大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓住湛江鋼鐵、石化、造紙等重大項(xiàng)目上馬建設(shè)契機(jī)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射力大的龍頭型、基地型項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展；抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，組織實(shí)施技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)制糖、建材、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改力度，提高工藝、技術(shù)和裝備水平。三是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，圍繞先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升工業(yè)主導(dǎo)地位。四是狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，支持其進(jìn)行節(jié)能改造，積極淘汰落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力完成各項(xiàng)減排指標(biāo)。

（三）突出關(guān)注“三農(nóng)”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。以正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地為龍頭，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化升級(jí)；抓好楊柑萬(wàn)畝紅心火龍果、界炮“萬(wàn)畝蠔田”、草潭“沙蟲(chóng)”等種養(yǎng)基地建設(shè)，著力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食生產(chǎn)水平。鞏固“國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣”成果，支持“壹號(hào)土豬”、“澳新奶牛”等品牌畜牧業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做穩(wěn)海洋捕撈業(yè)，做大海產(chǎn)品精深加工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江海堤圍、中小河流治理、運(yùn)河灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水、城市防洪、水庫(kù)移民等工程項(xiàng)目；加快推進(jìn)草潭、江洪、石角、北潭等漁港碼頭和北部灣遂溪（樂(lè)民河）避風(fēng)塘等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開(kāi)發(fā)后續(xù)跟蹤管理，完成2310戶(hù)農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造。

（四）突出拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。把文化旅游、養(yǎng)老休閑、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住湛江啟動(dòng)“五島一灣”海上休閑游項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，著力將玥瓏湖生態(tài)城打造成輻射全省乃至全國(guó)的高端養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假核心區(qū)；深度開(kāi)發(fā)紅土文化和濱海景點(diǎn)旅游資源，重點(diǎn)拓展“紅色旅游”、“濱海旅游”、“農(nóng)家樂(lè)”等旅游品牌；加快啟達(dá)假日、城月林都、北坡藝遠(yuǎn)等高檔次酒店建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能和接待水平。繼續(xù)完善住宿餐飲、購(gòu)物廣場(chǎng)、文化娛樂(lè)、休閑健身、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)啟達(dá)世家、全豐中央廣場(chǎng)、京豪城、中信廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛能、縮小城鄉(xiāng)差距的重要源泉。圍繞建設(shè)“湛江市區(qū)后花園”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。加大縣城新城區(qū)、綠道網(wǎng)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治等規(guī)劃修編力度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)合理建設(shè)。二是推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照“一河兩岸”和“北擴(kuò)、南展、東改、西治、中間優(yōu)”的總體思路，依托廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展城市骨架，加快推進(jìn)縣城市防洪開(kāi)發(fā)工程和城北小區(qū)建設(shè)；抓好人民北路、東山北路、敬老院西側(cè)路、松源酒店北路等街道建設(shè)；完成東圩河和縣文化廣場(chǎng)改造；抓緊推進(jìn)縣人民公園征地、清理和建設(shè)工作；繼續(xù)完善城區(qū)供水、排污等管網(wǎng)系統(tǒng)。三是全面推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。加快北坡、城月等省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)創(chuàng)建縱深發(fā)展，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)功能。完成省道290線北坡至河頭段、375線河頭至江洪段、374線洋青至豆坡段和石塘橋改建工程以及新農(nóng)村道路110公里；啟動(dòng)國(guó)道207、325線境內(nèi)路段、縣道688線和西溪橋改建工程。積極推進(jìn)“三舊”改造。大力開(kāi)展公園、防護(hù)、生態(tài)景觀等綠地系統(tǒng)建設(shè)，完成廣湛高速源水至高明段25公里景觀林帶建設(shè)和2500畝碳匯林造林任務(wù)，提高人均綠地覆蓋率。完善城鄉(xiāng)清潔工程長(zhǎng)效機(jī)制，抓好各鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)前期工作；開(kāi)工建設(shè)嶺北、楊柑、洋青等鎮(zhèn)污水處理廠。以創(chuàng)建“生態(tài)文明村”、“幸福村居”為契機(jī)，大力拓展新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)村清潔工程和村莊環(huán)境整治工程。

（六）突出深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。堅(jiān)持用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。一是加大推進(jìn)改革力度。不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)政府管理服務(wù)，切實(shí)提高行政效率。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出向“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，妥善處理改制遺留問(wèn)題。加快文化體制改革，抓好電影公司、粵劇團(tuán)、新華書(shū)店、電視臺(tái)等單位的改制工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，切實(shí)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。二是狠抓招商融資。增強(qiáng)“不是好菜不進(jìn)籃”觀念，樹(shù)立“大稅大干”意識(shí)，變招商引資為招商選資，提高招商門(mén)檻，著力引進(jìn)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高稅收、用地少、污染少、耗能少，有利于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“三高三少一利”項(xiàng)目。重點(diǎn)鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在工藝技術(shù)、環(huán)保水平、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、財(cái)政貢獻(xiàn)、就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面把好關(guān)，讓政策資源、要素資源、社會(huì)資源向消耗少、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，進(jìn)一步引導(dǎo)遂溪籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。精心籌備第二屆“3.28”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。三是提升對(duì)外開(kāi)放水平。注重引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)代管理方法。積極推動(dòng)我縣企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高實(shí)際利用外資水平和增加外貿(mào)出口額。繼續(xù)鞏固提升松香、食糖、家具、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育一批出口龍頭企業(yè)，構(gòu)筑外貿(mào)出口多路并進(jìn)的新格局。

（七）突出改善和保障民生，推動(dòng)發(fā)展成果共享。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)均等化水平，努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。全力推動(dòng)教育強(qiáng)縣建設(shè)，確保北坡、河頭等5個(gè)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)順利通過(guò)考核驗(yàn)收，啟動(dòng)8個(gè)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。整合學(xué)前教育辦園資源，確保各鎮(zhèn)均建有中心幼兒園，規(guī)范私立幼兒園辦園管理。加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，積極推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)高中階段教育優(yōu)質(zhì)化，不斷提高毛入學(xué)率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)特殊教育學(xué)校，加快大成中學(xué)、桃溪小學(xué)搬遷工作。大力發(fā)展文體事業(yè)。利用醒獅品牌優(yōu)勢(shì)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，深化對(duì)外文化交流與合作；大力推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、廣播電視村村通、信息網(wǎng)絡(luò)村村有、文化信息資源共享、鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，重視體育后備人才的培養(yǎng)；加快縣體育館醒獅廣場(chǎng)建設(shè)，為承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)做好充分準(zhǔn)備。動(dòng)工建設(shè)縣老干部活動(dòng)中心新活動(dòng)樓和殘疾人康復(fù)中心。加快城月、北坡、楊柑等鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站建設(shè)。圍繞創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)，強(qiáng)化人口計(jì)生工作，提高人口素質(zhì)。二是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)2.2萬(wàn)人，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5400個(gè)；爭(zhēng)取開(kāi)展各類(lèi)招聘會(huì)20場(chǎng)以上，千萬(wàn)百計(jì)為農(nóng)民工提供就業(yè)。三是完善社會(huì)保障體系。確保各項(xiàng)社保待遇政策的落實(shí)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)做好“全民醫(yī)保”擴(kuò)面工作；加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施力度。加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好低保、五保供養(yǎng)等保障工作。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們攜起手來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)遂溪科學(xué)發(fā)展、率先崛起而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

遂溪縣2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

 

指 標(biāo) 名 稱(chēng)	單 位	2012年預(yù)計(jì)完成		2013年預(yù)期目標(biāo)
		絕對(duì)數(shù)	增長(zhǎng)(%)	絕對(duì)數(shù)	增長(zhǎng)(%)
全縣生產(chǎn)總值	億元	208.06	12.6		13.5
其中：第一產(chǎn)業(yè)	億元	83.33	6.5		5.9
第二產(chǎn)業(yè)	億元	64.97	18.4		20.3
工業(yè)增加值	億元	59.19	18.2		20
第三產(chǎn)業(yè)	億元	59.76	15		16
人均生產(chǎn)總值	萬(wàn)元	2.31	12		13
固定資產(chǎn)投資	億元	72.9	61.7		25
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元	67.75	13.8		15
公共財(cái)政預(yù)算收入	億元	5.22	21.2		18
外貿(mào)出口總額	萬(wàn)美元	10485	87.7		10
實(shí)際利用外資	萬(wàn)美元	700	-32		10
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)	%	103.2	3.2		3.5左右
人口自然增長(zhǎng)率	‰		9.8		10以?xún)?nèi)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%		3以?xún)?nèi)		3以?xún)?nèi)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	人	5900		5400
在崗職工人均工資	元	24145	10		10
農(nóng)民人均純收入	元	10210	17.5		10
單位生產(chǎn)總值能耗	%	-3.9		-3.89

注：全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。