遂溪縣2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2013年計劃草案的報告

——2013年2月28日在遂溪縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

遂溪縣發(fā)展和改革局局長  袁臻                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年計劃草案，請予審議。

一、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2012年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“爭當(dāng)一個龍頭，推動兩個跨越，打造三個遂溪，實現(xiàn)四個翻番”以及“推動率先崛起，建設(shè)幸福遂溪”的奮斗目標(biāo)，主動作為，真抓實干，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生事業(yè)上取得新成效，較好完成了縣十五屆人大二次會議提出的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟綜合實力增強

預(yù)計（下同）全縣完成生產(chǎn)總值208億元，增長12.6%，高于全市2.6個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值83.33億元，增長6.5%，高于年度計劃0.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值64.97億元，增長18.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值59.76億元，增長15%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的40.9:30.9:28.2調(diào)整為40:31.2:28.8。人均生產(chǎn)總值2.31萬元，增長12%。實現(xiàn)財政總收入 25.96億元，增長35.2%；公共財政收入 5.22 億元，增長 21.2 %，增速居湛江市五縣（市）第二。

（二）工業(yè)經(jīng)濟較快增長

完成工業(yè)總產(chǎn)值233.4億元，增長16.6%，增速居全市第二位；工業(yè)增加值59億元，增長18.2%，增速居全市首位。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值44億元，增長19.6%。供電量8.91億千瓦時，增長14.58%，增速居全市第一；售電量8.29億千瓦時，增長14.64%。統(tǒng)一飲料一期、金嶺食糖深加工、匯通藥業(yè)等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，為工業(yè)的發(fā)展提速注入了新動力。工業(yè)平臺建設(shè)不斷完善，六大工業(yè)基地已落戶項目76個，發(fā)展后勁進一步增強，“三講三評”考核獲得全市三等獎。狠抓節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫?qū)崿F(xiàn)達標(biāo)排放。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132.2億元，增長7.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局。產(chǎn)業(yè)化進程加快，正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地項目建設(shè)加快，累計完成投資2.37億元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社43個，累計完成土地流轉(zhuǎn)面積30.1萬畝；擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中國家級2家；“壹號土豬”品牌全國打響，北運菜、南藥、火龍果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；有15種農(nóng)產(chǎn)品獲得各類認證；農(nóng)業(yè)科技貢獻率56%。扶貧開發(fā)“雙到”累計投入資金5.5億元，實施項目700個。投入水利建設(shè)資金1.3億元，完成水利工程485宗，解決8.1萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題。

（四）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

城鄉(xiāng)居民消費活躍，縣城中心市場、城內(nèi)市場以及百姓、百匯、壹加壹等超市商品齊全，高中檔商品消費趨旺；農(nóng)村市場繁榮興旺，中低檔商品消費趨熱。餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，皇家、松源、銀塔等3家星級酒店經(jīng)營火爆，中高檔商務(wù)酒店遍布城鄉(xiāng)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在建房地產(chǎn)開發(fā)項目有啟達世家、香江新城等項目16個，年內(nèi)完成投資約3.5億元。金融業(yè)穩(wěn)健運行，金融機構(gòu)年末存款余額133.6億元，增長17.8%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額109.04億元，增長20%；貸款余額50.7億元，增長16.3%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“農(nóng)家樂”游、“紅色”旅游等品牌有序拓展。全縣社會消費品零售總額68億元，增長13.8%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.2%。

（五）項目投資有效推進

年度安排重點項目38個，年內(nèi)完成投資7.37億元。全豐中央廣場主體工程即將竣工，縣體育館醒獅廣場已完成主體工程量80%以上；啟達假日、城月林都、北坡藝遠等項目開工建設(shè)；廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項目規(guī)劃設(shè)計已完成；中能燃料乙醇項目已通過國家發(fā)改委審核；湛江電廠環(huán)保遷建項目已簽訂合作框架協(xié)議；統(tǒng)一飲料二期、海螺水泥二期、華潤水泥技改、楊柑和嶺北污水處理廠等項目前期工作有序推進。完成固定資產(chǎn)投資73億元，增長61.7%，高于年度計劃31.7個百分點。

（六）城鄉(xiāng)一體化進程加快

完成縣城總體規(guī)劃成果修編、楊柑鎮(zhèn)與嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編以及10個鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編、90條村莊整治規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施縣城亮化、綠化、美化工程，綠化覆蓋率27.3%，人均公園綠地面積12.1平方米。城鄉(xiāng)清潔工程和“鄉(xiāng)村美”活動成效顯著，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。“三舊”改造力度加大，竣工項目11個，在建項目13個。交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路硬底化改造139公里，縣城供水管網(wǎng)改擴建工程進度加快。宜居城鎮(zhèn)建設(shè)成績喜人，北坡鎮(zhèn)被授予“國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“省宜居示范城鎮(zhèn)”稱號，城月鎮(zhèn)被授予“市宜居示范城鎮(zhèn)”稱號；建新后塘村、城月陳家村等3條村莊被授予“省宜居示范村莊”稱號; 遂城頭鋪村、河頭水妥上村等6條村莊被授予“市宜居示范村莊”稱號。

（七）對外開放水平提升

招商引資成效顯著，簽約引進廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、華潤燃氣、天地壹號等項目37個，總投資113億元。實施外向帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額1.15億美元，增長79.7%，首次突破億元大關(guān)；實際利用外資700萬美元，增速減少32%，獲得市“吸收外資一等獎”、“外貿(mào)進出口綜合獎三等獎”、“吸收世界500強企業(yè)和境外大型企業(yè)投資獎”等榮譽。

（八）民生社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生投入不斷增加。其中用于農(nóng)林水事業(yè)4.48億元，教育事業(yè)6.91億元，衛(wèi)生事業(yè)2.61億元。城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，在崗職工人均工資24145元，增長10%；農(nóng)民人均純收入10210元，增長17.5%。社會保障水平提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5900個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；納入最低生活保障25288人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別為86.27萬人和36.89萬人，分別完成市下達任務(wù)的100.2%和102.4%，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療補助年度最高支付限額分別提高到一檔16萬元、二檔18萬元；保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度加大，開工建設(shè)廉租房26套、公租房411套，完成農(nóng)村危房改造3462戶。

社會事業(yè)全面發(fā)展。“教育創(chuàng)強”取得階段性成果；高考成績顯著，全市文科狀元花落我縣，遂溪一中是全市唯一完成高考本科上線指標(biāo)的學(xué)校?？萍紕?chuàng)新能力增強，獲得省級立項項目1項，市級8項。“中國醒獅之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)凸顯，龍灣獅團、文車獅團分別應(yīng)邀參加美國、俄羅斯等地演出。文化惠民工程扎實推進，縣博物館加緊建設(shè)，黃略、楊柑等鎮(zhèn)基層文化設(shè)施改建達標(biāo)，建成農(nóng)家書屋46間。新發(fā)展有線電視用戶1.1萬多戶，全面完成廣播電視“村村通”348戶和“漁船通”49艘任務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實施基本藥物制度成果得到鞏固，醫(yī)改工作走在全市前列；衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，縣人民醫(yī)院綜合樓基本完工，楊柑、建新、港門等衛(wèi)生院住院綜合樓投入使用。嚴格執(zhí)行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，“創(chuàng)國優(yōu)”工作有序推進。安全生產(chǎn)工作不斷強化。食品藥品安全指數(shù)名列全市前列。競技體育成績突出，遂溪籍運動員獲得國家級以上大賽金牌7枚、銀牌8枚。深入開展“六五”普法活動，依法行政建設(shè)不斷加強。“三打兩建”工作強力推進，市場秩序、投資環(huán)境進一步優(yōu)化。

2012年，在復(fù)雜嚴峻的形勢下，我縣經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展態(tài)勢成績來之不易。在肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也清醒認識到存在的一些問題：一是受宏觀經(jīng)濟下行的影響，個別指標(biāo)未能如期完成；二是第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待優(yōu)化；三是實體經(jīng)濟發(fā)展面臨用地、融資、成本上漲等諸多困難。對于這些問題，我們要高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我縣項目建設(shè)攻堅年、率先崛起提速年。從國際國內(nèi)環(huán)境看，我縣發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素、復(fù)雜性仍然較多，經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高和創(chuàng)新能力不足的問題并存。另一方面，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，中央堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長和效益為中心，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，轉(zhuǎn)型發(fā)展空間和潛力廣闊；隨著省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的深入實施，市委市政府大力支持我縣“勇當(dāng)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵”以及正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目的上馬，必將為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。把握好發(fā)展機遇，對于保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動率先崛起至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和縣委十二屆五次全會精神，2013年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，人均生產(chǎn)總值增長13%；工業(yè)增加值增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；公共財政收入增長18%；外貿(mào)出口總額增長10%，實際利用外資增長10%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；在崗職工人均工資增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，建議突出抓好以下工作：

（一）突出項目興縣，保持投資較快增長。更加注重發(fā)揮項目建設(shè)在拉動經(jīng)濟增長中的引擎作用，以項目促投資，以投資促增長。一是全力推進重點項目攻堅。2013年安排重點項目32項，其中續(xù)建和新開工項目23項，總投資243億元，年度計劃投資32.8億元；重大前期預(yù)備項目9項，估算投資568億元。進一步完善重點項目推進和考核機制，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，加大督辦力度，實行例會通報制，打造“服務(wù)綠色通道”，提高項目協(xié)調(diào)幫辦工作效率。重中之重抓好正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、海螺水泥二期、華潤水泥粉磨站技改、統(tǒng)一飲料二期、天地壹號飲料、中能酒精木薯燃料乙醇一期以及北坡220千伏和嶺北、界炮110千伏輸變電站等項目建設(shè)；扎實推進湛江電廠環(huán)保遷建、草潭漁港碼頭配套工程等項目前期工作。二是加強項目謀劃爭取。今年中央預(yù)算內(nèi)投資重點將投向保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域。要認真分析研究國家宏觀經(jīng)濟政策，準(zhǔn)確把握國家資金投資方向，認真做好項目謀劃儲備，爭取更多帶動性強、成長性好的優(yōu)質(zhì)項目列入國家、省和市計劃“籠子”。三是著力破解投資瓶頸制約。通過政府搭建平臺，加強銀企對接合作，爭取信貸支持，著力破解融資難問題；積極穩(wěn)妥推進BT、BOT等融資模式，落實促進民間投資新舉措，促進民間投資快速增長。最大限度用好用地指標(biāo)和政策，堅持向重點項目和投資到位的項目傾斜；盤活土地存量，繼續(xù)抓好未批先用、批而未用的土地清理回收。

（二）突出工業(yè)立縣，加快新型工業(yè)化進程。堅持工業(yè)立縣的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，把發(fā)展工業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全力構(gòu)建湛江市工業(yè)發(fā)展第二高地。一是致力打造更具承載力的發(fā)展平臺。重點抓好白坭坡、嶺北、楊柑三大工業(yè)基地建設(shè)，加快完善基地內(nèi)水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，致力打造精品園區(qū)；全力抓好嶺北工業(yè)基地申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工作，促進基地轉(zhuǎn)型升級；啟動遂溪臨港工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造華南地區(qū)對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡。二是大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住湛江鋼鐵、石化、造紙等重大項目上馬建設(shè)契機，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、輻射力大的龍頭型、基地型項目落戶建設(shè)，實現(xiàn)大項目推動大發(fā)展；抓好一批重點技術(shù)改造項目，組織實施技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，促進制糖、建材、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改力度，提高工藝、技術(shù)和裝備水平。三是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，圍繞先進裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升工業(yè)主導(dǎo)地位。四是狠抓節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，繼續(xù)加強對列入國家、省級重點耗能企業(yè)監(jiān)管，支持其進行節(jié)能改造，積極淘汰落后產(chǎn)能。大力推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力完成各項減排指標(biāo)。

（三）突出關(guān)注“三農(nóng)”，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，繼續(xù)落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的好勢頭。以正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地為龍頭，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化升級；抓好楊柑萬畝紅心火龍果、界炮“萬畝蠔田”、草潭“沙蟲”等種養(yǎng)基地建設(shè)，著力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品認證力度，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食生產(chǎn)水平。鞏固“國家級生豬調(diào)出大縣”成果，支持“壹號土豬”、“澳新奶牛”等品牌畜牧業(yè)做大做強。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟，做強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做穩(wěn)海洋捕撈業(yè)，做大海產(chǎn)品精深加工業(yè)。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、病險水庫除險加固、江海堤圍、中小河流治理、運河灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水、城市防洪、水庫移民等工程項目；加快推進草潭、江洪、石角、北潭等漁港碼頭和北部灣遂溪（樂民河）避風(fēng)塘等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開發(fā)后續(xù)跟蹤管理，完成2310戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。

（四）突出拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促消費需求轉(zhuǎn)型升級。把文化旅游、養(yǎng)老休閑、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點和增長點。抓住湛江啟動“五島一灣”海上休閑游項目建設(shè)的契機，著力將玥瓏湖生態(tài)城打造成輻射全省乃至全國的高端養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假核心區(qū)；深度開發(fā)紅土文化和濱海景點旅游資源，重點拓展“紅色旅游”、“濱海旅游”、“農(nóng)家樂”等旅游品牌；加快啟達假日、城月林都、北坡藝遠等高檔次酒店建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能和接待水平。繼續(xù)完善住宿餐飲、購物廣場、文化娛樂、休閑健身、倉儲物流等配套設(shè)施，積極培育新的消費熱點，做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快推進啟達世家、全豐中央廣場、京豪城、中信廣場等項目建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。城鎮(zhèn)化是擴大有效投資、釋放消費潛能、縮小城鄉(xiāng)差距的重要源泉。圍繞建設(shè)“湛江市區(qū)后花園”的目標(biāo)，進一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。一是強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。加大縣城新城區(qū)、綠道網(wǎng)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、村莊整治等規(guī)劃修編力度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進城鄉(xiāng)合理建設(shè)。二是推進縣城擴容提質(zhì)。按照“一河兩岸”和“北擴、南展、東改、西治、中間優(yōu)”的總體思路，依托廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項目，進一步拓展城市骨架，加快推進縣城市防洪開發(fā)工程和城北小區(qū)建設(shè)；抓好人民北路、東山北路、敬老院西側(cè)路、松源酒店北路等街道建設(shè)；完成東圩河和縣文化廣場改造；抓緊推進縣人民公園征地、清理和建設(shè)工作；繼續(xù)完善城區(qū)供水、排污等管網(wǎng)系統(tǒng)。三是全面推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。加快北坡、城月等省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進宜居城鎮(zhèn)創(chuàng)建縱深發(fā)展，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射帶動功能。完成省道290線北坡至河頭段、375線河頭至江洪段、374線洋青至豆坡段和石塘橋改建工程以及新農(nóng)村道路110公里；啟動國道207、325線境內(nèi)路段、縣道688線和西溪橋改建工程。積極推進“三舊”改造。大力開展公園、防護、生態(tài)景觀等綠地系統(tǒng)建設(shè)，完成廣湛高速源水至高明段25公里景觀林帶建設(shè)和2500畝碳匯林造林任務(wù)，提高人均綠地覆蓋率。完善城鄉(xiāng)清潔工程長效機制，抓好各鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村生活垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；大力推進縣城生活垃圾無害化處理場前期工作；開工建設(shè)嶺北、楊柑、洋青等鎮(zhèn)污水處理廠。以創(chuàng)建“生態(tài)文明村”、“幸福村居”為契機，大力拓展新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)村清潔工程和村莊環(huán)境整治工程。

（六）突出深化體制改革，增強發(fā)展活力和動力。堅持用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制機制問題。一是加大推進改革力度。不斷深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，改進政府管理服務(wù)，切實提高行政效率。進一步深化財政體制改革，確保財政支出向“三農(nóng)”、教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革，妥善處理改制遺留問題。加快文化體制改革，抓好電影公司、粵劇團、新華書店、電視臺等單位的改制工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，切實抓好縣級公立醫(yī)院改革試點工作。扎實推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。二是狠抓招商融資。增強“不是好菜不進籃”觀念，樹立“大稅大干”意識，變招商引資為招商選資，提高招商門檻，著力引進高技術(shù)、高成長、高稅收、用地少、污染少、耗能少，有利于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“三高三少一利”項目。重點鎖定世界500強、國內(nèi)100強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在工藝技術(shù)、環(huán)保水平、建設(shè)規(guī)模、投資強度、財政貢獻、就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面把好關(guān)，讓政策資源、要素資源、社會資源向消耗少、帶動力強的重點項目傾斜。積極實施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，進一步引導(dǎo)遂溪籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。精心籌備第二屆“3.28”經(jīng)貿(mào)洽談會。三是提升對外開放水平。注重引進和吸收先進技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)代管理方法。積極推動我縣企業(yè)參與國際市場競爭，不斷提高實際利用外資水平和增加外貿(mào)出口額。繼續(xù)鞏固提升松香、食糖、家具、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育一批出口龍頭企業(yè)，構(gòu)筑外貿(mào)出口多路并進的新格局。

（七）突出改善和保障民生，推動發(fā)展成果共享。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點與落腳點，進一步提升公共服務(wù)均等化水平，努力把實事辦好、把好事辦實，讓老百姓得到更多實惠。一是加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。全力推動教育強縣建設(shè)，確保北坡、河頭等5個鎮(zhèn)教育創(chuàng)強順利通過考核驗收，啟動8個鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作。整合學(xué)前教育辦園資源，確保各鎮(zhèn)均建有中心幼兒園，規(guī)范私立幼兒園辦園管理。加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，積極推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。推動高中階段教育優(yōu)質(zhì)化，不斷提高毛入學(xué)率。加強教師隊伍建設(shè)。開工建設(shè)特殊教育學(xué)校，加快大成中學(xué)、桃溪小學(xué)搬遷工作。大力發(fā)展文體事業(yè)。利用醒獅品牌優(yōu)勢實施文化“走出去”戰(zhàn)略，深化對外文化交流與合作；大力推進數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、廣播電視村村通、信息網(wǎng)絡(luò)村村有、文化信息資源共享、鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)。積極開展全民健身運動，重視體育后備人才的培養(yǎng)；加快縣體育館醒獅廣場建設(shè)，為承辦第十四屆省運會做好充分準(zhǔn)備。動工建設(shè)縣老干部活動中心新活動樓和殘疾人康復(fù)中心。加快城月、北坡、楊柑等鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站建設(shè)。圍繞創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)，強化人口計生工作，提高人口素質(zhì)。二是千方百計促進就業(yè)。進一步完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，推動農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)2.2萬人，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5400個；爭取開展各類招聘會20場以上，千萬百計為農(nóng)民工提供就業(yè)。三是完善社會保障體系。確保各項社保待遇政策的落實。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)做好“全民醫(yī)保”擴面工作；加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施力度。加快推進社會救助體系建設(shè)，切實做好低保、五保供養(yǎng)等保障工作。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的目標(biāo)任重道遠，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，為推進遂溪科學(xué)發(fā)展、率先崛起而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

遂溪縣2013年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

 

指 標(biāo) 名 稱	單 位	2012年預(yù)計完成		2013年預(yù)期目標(biāo)
		絕對數(shù)	增長(%)	絕對數(shù)	增長(%)
全縣生產(chǎn)總值	億元	208.06	12.6		13.5
其中：第一產(chǎn)業(yè)	億元	83.33	6.5		5.9
第二產(chǎn)業(yè)	億元	64.97	18.4		20.3
工業(yè)增加值	億元	59.19	18.2		20
第三產(chǎn)業(yè)	億元	59.76	15		16
人均生產(chǎn)總值	萬元	2.31	12		13
固定資產(chǎn)投資	億元	72.9	61.7		25
社會消費品零售總額	億元	67.75	13.8		15
公共財政預(yù)算收入	億元	5.22	21.2		18
外貿(mào)出口總額	萬美元	10485	87.7		10
實際利用外資	萬美元	700	-32		10
居民消費價格指數(shù)	%	103.2	3.2		3.5左右
人口自然增長率	‰		9.8		10以內(nèi)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%		3以內(nèi)		3以內(nèi)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	人	5900		5400
在崗職工人均工資	元	24145	10		10
農(nóng)民人均純收入	元	10210	17.5		10
單位生產(chǎn)總值能耗	%	-3.9		-3.89

注：全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值絕對數(shù)按現(xiàn)行價計算，增長速度按可比價計算。