遂府〔2015〕28號

遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣

違法建筑管理規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《遂溪縣違法建筑管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十五屆54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遂溪縣人民政府       

2015年6月23日       

遂溪縣違法建筑管理規(guī)定

第一條  為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱違法建筑，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建（構(gòu)）筑物，包括縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑和村（居）委會、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。

違法建（構(gòu)）筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

　　第三條　鎮(zhèn)政府應(yīng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第四條　縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改進行監(jiān)督檢查，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

對違法建設(shè)行為實行多部門聯(lián)動的行政執(zhí)法機制，國土資源、房產(chǎn)管理、公安、消防、稅務(wù)、人防、水務(wù)、供電、供水、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生和計劃生育等部門在職能范圍內(nèi)配合住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門對違法違規(guī)建設(shè)行為進行聯(lián)合執(zhí)法。

第五條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門依法對本縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，依法制止和處理違反規(guī)劃建設(shè)的行為并依法行使規(guī)劃管理行政處罰權(quán)。

第六條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃許可；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（四）建設(shè)工程放線、驗線的執(zhí)行情況；

（五）落實公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)情況；

（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

（七）建筑工程的規(guī)劃使用功能和建筑面貌；

（八）臨時建（構(gòu)）筑物的合法性；

（九）綠化用地的使用情況；

（十）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項。

第七條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個人提供與監(jiān)督檢查事項相關(guān)的文件、資料，進行查閱或者予以復(fù)制。

（二）要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋或者說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測。

（三）責(zé)令有關(guān)單位和個人停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，如實提供必要的文件、資料，如實回答監(jiān)督檢查人員提出的有關(guān)問題。被監(jiān)督檢查的單位和個人不得妨礙或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第八條　建設(shè)單位或個人應(yīng)在施工現(xiàn)場掛牌公示《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、施工企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、開工日期等相關(guān)信息。

第九條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)將建設(shè)單位或者個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的情況定期向社會公布。

第十條　縣房產(chǎn)管理主管部門依照《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）第三十條規(guī)定，辦理房屋初始登記，憑土地使用證、建設(shè)用地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程竣工驗收證明、人民防空相關(guān)證明以及其他必要的資料，方可辦理房產(chǎn)證。

不準(zhǔn)以私人名義建設(shè)商品房出售?？h房產(chǎn)管理主管部門嚴(yán)格審查房地產(chǎn)登記，權(quán)利人屬法人的，由其法定代表人申請；房地產(chǎn)屬共有的，由共有人共同申請辦理房產(chǎn)登記。以個人名義報建的單體樓，房產(chǎn)管理主管部門給予權(quán)利人辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》，不準(zhǔn)分套分戶辦理（但可進行交易買賣過戶），縣房產(chǎn)管理主管部門要依照《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）第二十二條規(guī)定，對未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或未按照許可的面積等內(nèi)容建造的建筑，不得給予房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

第十一條　供電、供水部門不得為國有土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等違反規(guī)定的建設(shè)工程項目，提供臨時性或永久性的供電、供水相關(guān)服務(wù)。否則，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

第十二條　建設(shè)工程設(shè)計單位不得為沒有建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件的建設(shè)項目出具正式的設(shè)計施工圖紙。

　　第十三條　建筑施工單位和個人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目。

　　第十四條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)行為的，應(yīng)依法采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具、依法拆除等有效措施予以制止。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府在組織實施強制拆除前，應(yīng)依法公告和催告，嚴(yán)格遵守相關(guān)要求。

　　違法建設(shè)實施強制拆除前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，實施強制拆除。在實施強制拆除時，應(yīng)制作執(zhí)法筆錄、現(xiàn)場拍照、錄音錄像。

　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府應(yīng)書面通知當(dāng)事人在強制拆除違法建（構(gòu)）筑物前自行搬出財物。當(dāng)事人拒不搬出財物的，應(yīng)對其財物進行登記、制作物品清單，物品清單加蓋行政機關(guān)印章，并載明下列事項：

　　（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┴斘锏拿Q、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度；

　　（三）當(dāng)事人取回財物的途徑和時間；

　　（四）行政機關(guān)的名稱、日期。

　　物品清單應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場或者拒絕簽名的，可由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府代為臨時保管。當(dāng)事人應(yīng)自強制拆除之日起30日內(nèi)到指定地點領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府應(yīng)發(fā)布招領(lǐng)通告，當(dāng)事人應(yīng)在發(fā)布招領(lǐng)通告之日起60日內(nèi)領(lǐng)取，臨時保管費用和因逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)，若因城監(jiān)執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鎮(zhèn)政府的過錯造成損失的，執(zhí)法機關(guān)依法賠償。

　　第十七條 對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門聯(lián)合責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令其限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上、10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除違法建筑。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，組織有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第十八條 臨時建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可并處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款。當(dāng)事人逾期不拆除臨時建（構(gòu)）筑物的，組織有關(guān)部門依法采取強制拆除措施。

第十九條 接到關(guān)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃而進行建設(shè)行為的檢舉和控告，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門應(yīng)及時受理并查處。

　　第二十條 本規(guī)定自2015年6月25日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

 抄送：縣委，人大，政協(xié)，紀(jì)委，法院，檢察院。

  遂溪縣人民政府辦公室                    2015年6月25日印發(fā)