政 府 工 作 報 告

——2020年6月11日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會第六次會議上

遂溪縣人民政府縣長  陳 政

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　2019年和今年以來工作回顧

　　去年，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，我縣發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，深入推進“6+1”行動計劃，推動各項事業(yè)取得積極進展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值375.6億元、增長6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值23.6億元、增長10.3%，固定資產(chǎn)投資90.9億元、增長13.1%，社會消費品零售總額135.4億元、增長10%，一般公共預算收入8億元、增長8.3%，居民人均可支配收入1.99萬元、增長9.1%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.48%。

　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。現(xiàn)代工業(yè)保持較快增長。新增規(guī)上企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值增速全市第一、連續(xù)兩年保持雙位數(shù)增長。12個新項目建成投產(chǎn)，華潤裝配、天地壹號等一批投資億元以上項目加快推進。三大園區(qū)共入駐企業(yè)80家，固定資產(chǎn)投資增長32%。9家企業(yè)入駐黃略建材產(chǎn)業(yè)園，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好。第一產(chǎn)業(yè)增加值增速全市第一。累計流轉(zhuǎn)土地31.7萬畝，新增市級以上龍頭企業(yè)6家。建成全市首個智慧農(nóng)業(yè)5G基站，“稻稻薯”種植模式在全市作經(jīng)驗推廣。建成火龍果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，遂溪火龍果納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。海茂水產(chǎn)、海墾藍淼超離子水對蝦等高端養(yǎng)殖項目實現(xiàn)投產(chǎn)。總投資38億元的正大集團種養(yǎng)結(jié)合百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次超50%。全年接待游客數(shù)、旅游收入分別增長44.3%、38.2%。2條旅游線路入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路名單，下洋村獲評首批省文化和旅游特色村莊，金龜嶺休閑農(nóng)莊獲評省3A農(nóng)業(yè)公園。通過直播帶貨助力電商發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額10.3億元，在全省42個省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣中排名第一，我縣代表廣東省在全國農(nóng)村電商會上作經(jīng)驗介紹。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長11.9%、20.4%。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)面貌呈現(xiàn)新變化。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年交通建設(shè)投資2.59億元，改造各級公路247公里，自然村實現(xiàn)村村通硬底化道路。全力配合合湛高鐵、湛江大道、玉湛高速公路、調(diào)順跨海大橋等項目建設(shè)。城市擴容提質(zhì)加快推進。完成城市總體規(guī)劃。遂溪大道動工建設(shè)。引進廣州海藍、順德科恒等商住項目，房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積分別增長120.8%、11%。國道207線文化廣場至白坭坡高速出口段改造、東山北路等工程開工建設(shè)，濱河北路市政工程基本完成，湛川東路、遂溪火車站路口至文化廣場路段完成改造?！皠?chuàng)文”工作深入推進。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)累計投入專項資金23.8億元，遂溪革命老區(qū)獲省專項建設(shè)資金1000萬元。全縣自然村完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，鎮(zhèn)村垃圾收集點全覆蓋，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，自然村集中供水率90%以上，累計近300條自然村完成污水處理終端設(shè)施建設(shè)，超600條自然村建成雨污分流管網(wǎng)。成功打造河頭村、下洋村、墩文村等一批特色鮮明“紅色村”。北坡鎮(zhèn)被列為第五批省級新農(nóng)村連片示范、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。“墾造水田”“拆舊復墾”助力新農(nóng)村建設(shè)成效初顯。

　　——改革開放創(chuàng)新釋放新動能。各項改革扎實推進。順利完成政府機構(gòu)改革。推進工程建設(shè)項目審批制度等改革，審批事項辦理時限比法定時限壓縮50%以上，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率88.5%。“百項疏堵行動”成效明顯。縣新政務(wù)服務(wù)中心建成使用，辦事窗口從40個增至70個。對外合作逐步深化。全年招商引進項目27個，計劃總投資61.97億元，招商工作持續(xù)走在全市前列。新增外貿(mào)企業(yè)7家、總數(shù)達79家，完成進出口總額17.1億元。北部灣跨境電商產(chǎn)業(yè)園開通出口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。技改投資3.4億元、增長9.3%，15家企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)和機器更新。高新技術(shù)企業(yè)新增13家、總數(shù)達42家，增量連續(xù)兩年全市第一、總量穩(wěn)居全市第二。新獲批省、市科技項目11項。質(zhì)量工作、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護運用兩項工作考核均排名全市第一。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。環(huán)保督察問題整改扎實有力。95宗中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。環(huán)境信訪案件處理率100%。污染防治成效初顯。污染防治攻堅戰(zhàn)單項指標考核全市第一?？偼顿Y4.38億元的遂溪河流域水質(zhì)提升工程全面動工。開展“清四亂”“五清”專項行動，清理水域面積4.62平方公里，遂溪河羅屋田橋省考斷面水質(zhì)基本達標?！吧y污”企業(yè)整治、生物質(zhì)燃料鍋爐改造完成率均達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)占比超96%。沒有發(fā)生重金屬污染土壤環(huán)境等現(xiàn)象。生態(tài)自然資源保護得到加強。完成碳匯林造林1000畝，撫育省級森林碳匯林800畝，沿海防護林體系建設(shè)工程退塘造林75畝。整治違法用地594宗1196.2畝，復耕土地面積834.1畝。

　　——民生社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。民生保障力度加大。財政民生類支出41.57億元，占一般公共預算支出83.25%。全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目竣工率100%，累計脫貧25228相對貧困人口、脫貧率98.2%，遂溪-融安扶貧協(xié)作深入推進。啟動“粵菜師傅”等工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月702元、484元，特困人員平均生活標準提高到每人每年9300元。老干部大學綜合樓、縣社會福利院搬遷等項目加快建設(shè)。建成三級退役軍人服務(wù)保障體系。食品安全指數(shù)全市第一。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育現(xiàn)代化“三通兩平臺”通過驗收。啟動8所縣城中小學校擴建工程。高考?？埔陨仙暇€率96.8%、創(chuàng)歷年最高，遂溪一中中考平均分全市第一。3家公立醫(yī)院整體搬遷升級建設(shè)項目穩(wěn)步推進，縣第二人民醫(yī)院和縣120急救指揮中心投入使用。黃學增紀念亭等2個單位被評為省級文物保護單位，《大海洋》等4部文藝作品獲俄羅斯普希金國際詩歌藝術(shù)節(jié)獎?wù)?。在全市率先建設(shè)“自助圖書館”。遂溪籍運動員獲市級以上比賽獎牌99枚。保密、糧食、供銷、統(tǒng)計、殯改、殘聯(lián)、對臺、氣象、地震、工商聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、人防、人民武裝、預備役、海防打私、工青婦、外事僑務(wù)、民族宗教等工作成效顯著。社會大局和諧穩(wěn)定。全縣總警情下降45.2%。掃黑除惡專項斗爭深入推進，偵破涉黑惡案件183宗。破獲黃賭毒案件160宗。進京到省集體訪持續(xù)兩年“零登記”。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

　　——政府自身建設(shè)取得新進步。我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向人大及其常委會報告工作，支持政協(xié)履行職能，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。持之以恒糾正“四風”問題，大力整治形式主義和官僚主義，對重點工作推進不力、群眾重點關(guān)注問題解決不及時的2個部門和5名干部頒發(fā)“蝸牛獎”。扎實推進依法行政，依法公開政府信息超2.7萬條，我縣被評為全國“七五”普法中期先進縣。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強重點領(lǐng)域監(jiān)察審計，旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹落實黨中央、省、市及縣委決策部署，把疫情防控作為頭等大事來抓。縣財政于春節(jié)前提前下?lián)?90萬元保障疫情防控經(jīng)費，縣疫情防控指揮部及時研究部署，8個專項組協(xié)同作戰(zhàn)，落實落細疫情防控各項措施。堅持外防輸入、內(nèi)防擴散，在8個關(guān)卡設(shè)置聯(lián)防聯(lián)控健康監(jiān)測點，分別在螺崗小鎮(zhèn)、魚龍湖度假村設(shè)置疫情發(fā)生地來（返）遂人員和密切接觸者集中健康監(jiān)測點，提供人性化服務(wù)。全面開展大排查，啟動網(wǎng)格化監(jiān)管，推廣中醫(yī)防疫，落實三類發(fā)熱人群必查等措施。幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)疫情防控物資，推動全市首條醫(yī)用口罩生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，有力服務(wù)疫情防控大局。因應(yīng)疫情變化，適時推進常態(tài)化防控，針對境外疫情蔓延情況，及時構(gòu)建外防輸入體系。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者、公安干警、鎮(zhèn)村干部、志愿者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭勞苦，社會各界踴躍捐贈物資，全縣上下眾志成城，共同筑起了抗擊疫情的“防護墻”。

　　疫情期間，我們注重疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤，以扎實有力“雙統(tǒng)籌”奮力奪取“雙勝利”?？茖W有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)，深入開展“暖企活動”全力解決企業(yè)融資、用工等難題，落實一系列稅收優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負擔。推動1000畝墾造水田指標在省耕地儲備指標網(wǎng)上交易平臺交易，為縣財政增收7.5億元。爭取專項債券3.7億元支持項目建設(shè)。不誤農(nóng)時抓好春耕。開展直播帶貨助銷農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，我縣被評為“國家農(nóng)村電子商務(wù)激勵縣”，獲國務(wù)院2019年度督查激勵，是湛江市首次獲得該激勵。抓好糧食等生活必需品保供穩(wěn)價，保障煤電油氣供應(yīng)，同步推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)3月底前全部復工復產(chǎn)，目前規(guī)下企業(yè)復工復產(chǎn)率和重點續(xù)建項目復工率均超90%，中小學復學率100%。應(yīng)對疫情沖擊，我們見勢早、行動快、管控實，保持零確診病例。今年一季度，全縣一般公共預算收入增長29.3%；地區(qū)生產(chǎn)總值下降2.2%，降幅低于全市、全省、全國水平。我縣經(jīng)濟降幅窄、損失小、恢復快，表現(xiàn)出堅強韌性和較大潛能。

　　各位代表！去年以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是全縣人民在縣委的帶領(lǐng)下共同奮斗的結(jié)果。我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工，向駐遂部隊、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及各界人士，向關(guān)心支持遂溪發(fā)展的老領(lǐng)導老同志和港澳臺同胞，表示衷心感謝！

　　我們清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不高，農(nóng)業(yè)大而不強、工業(yè)缺乏大項目支撐、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；企業(yè)受國際經(jīng)貿(mào)摩擦、疫情等影響，生產(chǎn)經(jīng)營艱難；城鄉(xiāng)建設(shè)存在不少短板，一些民生工程推進不夠快；政府部門少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為，營商環(huán)境仍需加強改善。以上問題，我們一定高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

　　2020年發(fā)展主要目標和下一階段工作安排

　　做好今年政府工作，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神以及全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委李希書記蒞湛調(diào)研講話精神，全面落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會、縣委十三屆五次全會精神，全面加強黨的建設(shè)，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，持續(xù)推進“6+1”行動計劃，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，建設(shè)美麗新遂溪，為湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極貢獻遂溪力量。

　　綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適度調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)；財政收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降。

　　需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我縣發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。我們要認真貫徹落實上級部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！保员４俜€(wěn)、穩(wěn)中求進。要看到，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解重大風險，都要有經(jīng)濟增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。

　　今年下一階段要毫不放松統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著重抓好以下八個方面工作。

　　一、著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為穩(wěn)投資重要方向，筑牢實體經(jīng)濟根基，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。積極擴大工業(yè)項目有效投資，努力打造湛江工業(yè)第二主戰(zhàn)場。服務(wù)好在建項目，加快推進華潤裝配等一批在建項目建設(shè)，實現(xiàn)一批項目年內(nèi)投產(chǎn)。全面動工建設(shè)天地壹號、拉多美等一批項目，推動恒興水產(chǎn)、恒建天然氣等一批優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)。大力發(fā)展先進制造業(yè)，支持醫(yī)藥制造、機械裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)升級，鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)；引進一批先進制造業(yè)項目強鏈補鏈延鏈，加快打造遂溪特色制造業(yè)體系。

　　繼續(xù)推進園區(qū)擴能增效。進一步編制完善園區(qū)規(guī)劃。全力打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主動承接巴斯夫、寶鋼、中科煉化中下游項目。實施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃，新增擴園面積1000畝。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快改善嶺北園區(qū)交通環(huán)境、建成園區(qū)消防站，完成白坭坡園區(qū)雨污排水等工程，啟動洋青園區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)。建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。加快黃略建材產(chǎn)業(yè)園主干道、供水、供電設(shè)施建設(shè)，服務(wù)入園企業(yè)發(fā)展，培育今年工業(yè)新增長點。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，精心打造紅色經(jīng)典、藍色濱海、人文古色等鄉(xiāng)村旅游精品線路和一批紅色旅游品牌項目，完善孔子文化城配套服務(wù)設(shè)施，加快御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”二期項目建設(shè)，積極創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。擴大文化旅游消費。加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以成功申報國家農(nóng)村電子商務(wù)激勵縣為契機，積極推進電商、快遞進村，拓展農(nóng)村消費；支持福東海等龍頭電商企業(yè)做大做強；推廣即時配送新零售模式；加快名邦商貿(mào)物流園建設(shè)。著力發(fā)展休閑、養(yǎng)老、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展“長壽養(yǎng)生+”項目，培育新興消費。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，新建一批5G基站，加快商圈、醫(yī)院、集市等場所移動支付場景應(yīng)用。

　　千方百計利企援企穩(wěn)企安企。全面落實省市實體經(jīng)濟新十條和民營經(jīng)濟十條，用好用足國家逆周期調(diào)控政策，最大限度降低疫情對企業(yè)沖擊影響，保住市場主體。推動金融創(chuàng)新服務(wù)，開展金融扶持小微企業(yè)專項行動，幫助更多企業(yè)爭取國家財政貼息和專項再貸款支持。深化縣四套班子領(lǐng)導掛點服務(wù)重點企業(yè)制度，開展“百干幫百企”行動，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。實行“一企一策”，推動骨干企業(yè)加快由復工復產(chǎn)向達產(chǎn)滿產(chǎn)轉(zhuǎn)變；加快推進中小微企業(yè)恢復正常運轉(zhuǎn)，培育一批新上規(guī)企業(yè)；鼓勵一批企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷穩(wěn)住市場；支持單打冠軍企業(yè)繼續(xù)鞏固行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　二、突出加強交通設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通交通格局

　　堅持“交通先行”理念，持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步補齊交通短板，加快打造對外互聯(lián)、對內(nèi)互通的交通體系。

　　提升對外交通能力。籌建國道207、228線穿城段改線工程和國道207線至下泊靶場戰(zhàn)備路。規(guī)劃和銜接好合湛高鐵遂溪南站建設(shè)。積極協(xié)助省市完成廣東濱海旅游公路等項目前期工作。配合市加快推進湛江大道、調(diào)順跨海大橋和茂湛高速公路改擴建等工程建設(shè)，助力合湛高鐵開工和玉湛高速公路順利建成通車。

　　抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃，實施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅。完成新升級縣道改造80公里。實施砂土路改造590公里，努力實現(xiàn)全縣砂土路清零。持續(xù)推進農(nóng)村公路安全隱患排查治理，繼續(xù)改造一批危橋。完善縣鄉(xiāng)道安全防護工程，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率100%。加快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，推動養(yǎng)護工作市場化、規(guī)范化。

　　提升交通服務(wù)水平。堅持“高汽聯(lián)動”，以二級站標準新建縣城汽車中心客運站，與高鐵遂溪南站無縫對接。投入運營一批新能源公交車加強與湛江市區(qū)公交接駁。推進城鄉(xiāng)客運一體化，優(yōu)化農(nóng)村客運和縣城公交線路網(wǎng)絡(luò)，加快短途線路向城鄉(xiāng)公交運行模式轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村客運站布局，升級嶺北、黃略、港門3個簡易站，加快實現(xiàn)鎮(zhèn)級客運站全覆蓋和建制村全面配備候車亭。

　　三、深入推進城市擴容提質(zhì)，積極融入市區(qū)同城化發(fā)展

　　堅定推進與湛江市區(qū)同城化發(fā)展，堅持產(chǎn)城融合、多規(guī)合一，完成國土空間總體規(guī)劃編制，全面優(yōu)化城區(qū)功能和提升城市能級。

　　提升城市開發(fā)建設(shè)水平。全面加快建設(shè)遂溪大道，確保與湛江大道同步開通運行。加快科恒、海藍、碧桂園、敏捷等在建項目建設(shè)，逐步完善城市商住配套服務(wù)設(shè)施。新城區(qū)開工建設(shè)遂城第十三小學。積極籌建星級酒店、體育設(shè)施和商圈主體。完善縣城配套供水管網(wǎng)總體規(guī)劃，規(guī)范縣城二次供水監(jiān)管。支持各鎮(zhèn)因地制宜、依法科學建設(shè)改造鎮(zhèn)區(qū)，支持中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　加快城市更新步伐。推進舊城提質(zhì)，加快推動舊中心市場和琴苑公園連片改造。持續(xù)推促一批“三舊”項目上馬建設(shè)。完成國道207線文化廣場至白坭坡高速出口段改造、濱河北路、東山北路等市政道路工程。啟動中山路、人民路等主要路段“白改黑”升級改造，完成城區(qū)92條黃泥路硬底化建設(shè)。合理增加布建縣城公廁。改造西溪、城南、中山等社區(qū)路燈，提升縣城亮化水平。

　　加強城市精細化治理。深入推進“創(chuàng)文”工作，壓實片區(qū)責任，提升市民參與度，推動“門前三包”“六亂”整治常態(tài)化、有效化。加強縣城污水治理。推行垃圾分類，在重點路段、公共區(qū)域增設(shè)一批垃圾處理設(shè)施。嚴厲打擊貨車超限超載，深入開展摩托車、電動車交通違法專項整治行動，引導市民規(guī)范使用、停放共享單車，全力改善縣城主要路段交通環(huán)境。

　　四、強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

　　統(tǒng)籌抓好“五個振興”，促進各類資源要素向農(nóng)村流動，加快推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　深入推進農(nóng)村各項改革。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加快土地流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。探索開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，深化普惠金融，切實解決“三農(nóng)”融資難等問題。扎實推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。深入實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目，完善農(nóng)村“三資”交易管理平臺，加強村務(wù)財務(wù)管理。

　　發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植基地。加快5G農(nóng)業(yè)普及應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)信息化機械化水平。落實糧食安全生產(chǎn)責任制，完成儲備糧油中心庫主體工程建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成火龍果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收，謀劃創(chuàng)建廣藿香、現(xiàn)代養(yǎng)豬、對蝦等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目發(fā)展，支持海墾藍淼、新海茂、碧海灣等企業(yè)做大做強，打造遂溪西部現(xiàn)代化海產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。加快江洪一級漁港和國家級海洋牧場建設(shè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，打造“海上糧倉”。促進畜牧業(yè)升級，推動正大集團百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈一期項目建設(shè)。積極培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造特色農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，有效促進產(chǎn)銷對接，努力打造“雙區(qū)”“菜籃子”。

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。廣泛發(fā)動群眾支持參與，持續(xù)推動科級以上干部回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌用好人居環(huán)境整治資金、老區(qū)建設(shè)專項資金，積極爭取專項債券補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。實現(xiàn)村村通自來水工程全覆蓋。完成農(nóng)村公用廁所新建和改造工程。繼續(xù)推進“墾造水田”“拆舊復墾”工作。完善長效監(jiān)管機制，鞏固自然村基礎(chǔ)環(huán)境整治成果，年內(nèi)所有自然村達到干凈整潔標準，所有行政村達到美麗宜居標準，打造一批特色精品村。完成北坡鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范工程。

　　全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)目標，集中兵力，全力補短板，確保年內(nèi)所有現(xiàn)行標準下相對貧困人口全部脫貧。全面落實“一戶一策”精準幫扶，抓好以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧，多形式推進貧困戶穩(wěn)崗就業(yè)，擴大貧困戶增收渠道。加大政策兜底統(tǒng)籌力度，確保全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”。嚴把貧困人口退出關(guān)，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶，鞏固脫貧成果。全面加強遂溪-融安扶貧協(xié)作工作。

　　五、堅持深化改革開放創(chuàng)新，全力營造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　堅持創(chuàng)新和改革開放“雙輪”驅(qū)動，優(yōu)化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力。

　　推動重點領(lǐng)域改革攻堅。深化行政體制改革。推進鎮(zhèn)級體制改革，完善基層治理體系。深化鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。加快遂城鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整。深化“放管服”改革。實施“證照分離”“多證合一”等改革，實行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”，提高“零見面”辦理率。開展新一輪“百項疏堵行動”。推進審批服務(wù)“三集中三到位”，加快實現(xiàn)審批服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。推進“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)更多高頻便民服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。推動15個鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體機全覆蓋。深化財稅金融體制改革。大力培植新興稅源，盤活土地、礦砂等資產(chǎn)，提高財政收入質(zhì)量。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，帶頭過“緊日子”，基本民生支出只增不減、一般性支出堅決壓減，確保每筆錢用在刀刃上、緊要處。用好用活地方政府債券，保障重點項目建設(shè)。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，支持銀行機構(gòu)繼續(xù)壓降不良貸款；積極化解政府債務(wù)風險，逐年壓減政府債務(wù)，遏制隱性債務(wù)增量。深化國有企業(yè)改革。實施國企改革三年行動計劃，有序分類處置縣屬國有“僵尸企業(yè)”，妥善處理企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)接管及破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題，年內(nèi)再出清10家企業(yè)。

　　加強對外合作。主動對接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)，推進與海南相向而行，抓住“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大機遇，提前儲備可用土地，主動承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商選資力度，努力實現(xiàn)引進項目總投資額40億元以上。全力推動外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)，鼓勵家具、水產(chǎn)品、竹制品等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)使用數(shù)字外貿(mào)展覽平臺擴展業(yè)務(wù)，支持匯通乳膠制品、國投生物能源、恒潤機械等企業(yè)積極開拓國外市場。支持北部灣跨境電商平臺服務(wù)本土中小型企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家。扶持一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)加強創(chuàng)新發(fā)展，組織企事業(yè)單位申報省、市各類科技項目和科技創(chuàng)新券。繼續(xù)抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力引導企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心。統(tǒng)籌安排技改專項資金，投入4億元實施技改項目48個，繼續(xù)推動傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　六、全面加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，推動發(fā)展與美麗共贏。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好工業(yè)源、移動源、面源等重點領(lǐng)域管控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升。深入落實“河長制”，加快遂溪河流域水質(zhì)提升工程建設(shè)，推動遂溪河羅屋田橋省考斷面水質(zhì)、雷州青年運河塘口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化固體等廢棄物污染防治，加快湛江市工業(yè)固體廢物處理中心建設(shè)，完成畜牧業(yè)資源循環(huán)利用工程體系建設(shè)項目，嚴厲打擊本外地車輛偷倒礦渣等垃圾污染環(huán)境違法行為。

　　加強自然資源保護。嚴厲打擊各類違法用地用林用海等行為，堅決守住耕地和基本農(nóng)田紅線，實現(xiàn)“三位一體”保護。開展國土綠化行動，加強森林資源利用保護，推進林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，提高全縣森林覆蓋率和總蓄積量。進一步加大野生動物保護力度，嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。

　　推動資源節(jié)約循環(huán)利用。嚴格實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變。堅決淘汰高污染高排放企業(yè)，推動化工等重點行業(yè)實行清潔化改造。強化排污者主體責任，建立完善排污許可、企業(yè)環(huán)境信用評價、企業(yè)環(huán)境信息強制性披露等制度。

　　七、切實加強保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實好民生微實事，用心用情用力保障和改善民生。

　　慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作。克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅決打好疫情防控“持久戰(zhàn)”。在加快恢復經(jīng)濟社會運行秩序的同時，抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作，做到防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，尤其要抓好學生返校復學疫情防控，認真做好學生心理排查、監(jiān)測、疏導、干預等工作。進一步完善重大疫情防控體制機制。

　　持續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面完成3家公立醫(yī)院整體搬遷升級建設(shè)項目主體工程。加強與廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院合作，提質(zhì)縣第二人民醫(yī)院。建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。謀劃建設(shè)縣公共衛(wèi)生醫(yī)院，打造一家“平戰(zhàn)結(jié)合”型醫(yī)院。全面完成公建規(guī)范化衛(wèi)生站建設(shè)，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。推進基層衛(wèi)生院薪酬制度改革，全面實行“公益一類財政保障，公益二類績效管理”。

　　著力加強民生保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。堅持以訓穩(wěn)崗，實施好“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等工程，加強農(nóng)村電商人才培訓，使更多勞動者長技能、好就業(yè)。進一步提高城鄉(xiāng)居民各類保險參保率。完成鎮(zhèn)級殘疾人康園中心和貧困殘疾人家庭無障礙工程建設(shè)。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛等工作。建成縣福利院整體搬遷工程。加快完成老干部大學綜合樓建設(shè)。切實加強農(nóng)民工合法權(quán)益保障。支持駐遂部隊改革發(fā)展，加強退役軍人服務(wù)保障。

　　全面提升教育質(zhì)量。整合教育資源，實施遂城第一初中與黃學增紀念中學初中部合并辦學，恢復遂城第九小學辦學。擴建遂城第二初級中學等縣城義務(wù)教育階段學校。加快農(nóng)村小規(guī)模學校和鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)。新建縣第四幼兒園，增加優(yōu)質(zhì)公辦學前教育學位。加快建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學校遷建項目。動工建設(shè)北坡實驗學校。深入實施中小學教師“縣管校聘”，進一步加強師德師風建設(shè)。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。推進縣文化中心項目建設(shè)，完成縣圖書館和博物館主體工程，改造提升鎮(zhèn)級綜合文化站。鼓勵社會各界創(chuàng)作一批高品質(zhì)、接地氣、有遂溪特色文藝精品。支持發(fā)展遂溪醒獅文化產(chǎn)業(yè)。推進地方志工作“一納入八到位”，加強修志編鑒和地方志資源開發(fā)利用。進一步加強未成年人保護和思想教育工作，積極推進新時代文明實踐中心試點縣工作。扎實推進融媒體中心建設(shè)。進一步提高全民科學健身意識和健康水平。加快社會足球場建設(shè)。支持保密、供銷、統(tǒng)計、殯改、對臺、氣象、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、人防、人民武裝、預備役、海防打私、工青婦、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。

　　深入推進平安穩(wěn)定遂溪建設(shè)。深入貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊危害國家政治安全的破壞活動。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，保持禁毒整治高壓態(tài)勢，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪行為。抓好基層綜治信訪工作。加快村居綜合視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和“雪亮工程”建設(shè)，進一步發(fā)揮“中心+網(wǎng)格化+信息化”效能。推進應(yīng)急救援基地建設(shè)。深化七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保社會平安穩(wěn)定。

　　八、注重抓好自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府

　　深入推進政府自身建設(shè)，切實承擔起推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　強化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮縣政府黨組示范作用，推動政府部門領(lǐng)導認真履行管黨治黨“第一責任人”職責，引導干部牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，全力推動上級政策有力執(zhí)行、縣委部署落到實處。堅持壓實意識形態(tài)工作政治責任、領(lǐng)導責任，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”。

　　改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強干部思想作風建設(shè)，革除形式主義思想，強化擔當務(wù)實作風；革除本位主義思想，強化抓鐵有痕作風；革除慵懶無為思想，強化奮發(fā)進取作風；革除貪懶僥幸思想，強化清正為民作風。推行“一線工作法”，領(lǐng)導帶頭深入一線調(diào)研工作、解決難題。推動重點工作項目化、目標化、責任化，實施“掛圖作戰(zhàn)”“一周一會商”工作機制。發(fā)揮“兩函”督查利劍和“蝸牛獎”作用，推動重點工作及時落實、民生問題有效解決。

　　堅持依法執(zhí)政。積極構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹落實。實施《遂溪縣構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實施方案》，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依法推進政務(wù)信息公開，全面落實“雙隨機、一公開”，推動權(quán)力公開透明、陽光運行。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴格財經(jīng)紀律，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強審計和巡視巡察結(jié)果應(yīng)用，大力支持紀檢監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀辦案，進一步營造清正、高效、包容的政治生態(tài)。

　　各位代表！挑戰(zhàn)面前顯擔當，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，迎難而上、銳意進取，譜寫遂溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！

名詞解釋

    6+1行動計劃：產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃、城市擴容提質(zhì)設(shè)施計劃、促進民生事業(yè)升級行動計劃、抓穩(wěn)定建平安行動計劃、政務(wù)環(huán)境行動計劃和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    稻稻薯：通過選擇適種品種和合理安排播種與收獲期，種植兩季早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻后，加上冬季種植馬鈴薯，形成“稻稻薯”一年三熟制的高效生產(chǎn)新模式。

    墾造水田：指非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，對農(nóng)用地中的旱地、水澆地、可調(diào)整地類，未利用地、可復墾為水田的建設(shè)用地等地塊進行水田墾造，提升項目地塊土壤質(zhì)量。

    拆舊復墾：將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地復墾騰退出來的建設(shè)用地指標在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

    百項疏堵行動：指疏解企事業(yè)單位和群眾辦事創(chuàng)業(yè)100項堵點痛點問題。

   清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為。

   五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

   三通兩平臺：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。

   “四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

   “四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

   “兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

   六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

   六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

   四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

   五個振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

   雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。

   雙城：廣州、深圳。

   兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

  三集中三到位：部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。

   數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。

   三位一體：即耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護格局。

   一納入八到位：納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到認識到位、領(lǐng)導到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。

   食藥環(huán)：食品、藥品、環(huán)境等犯罪行為。

   兩函：預警函、督辦函。

  雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。