政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年11月10日在遂溪縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

遂溪縣人民政府代縣長(zhǎng)  陳 升

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定”的良好態(tài)勢(shì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回首五年，我們用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)出了不少“遂溪經(jīng)驗(yàn)”，打造了一批“遂溪品牌”，取得的成績(jī)令人喜悅和振奮?？h域競(jìng)爭(zhēng)力躍上新能級(jí)，綜合實(shí)力邁進(jìn)全市第一方陣，入選“2020中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同性增強(qiáng)，榮獲國(guó)內(nèi)首個(gè)縣級(jí)“國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地”、國(guó)務(wù)院農(nóng)村電子商務(wù)激勵(lì)縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。城鄉(xiāng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，我縣是粵西唯一縣域獲選城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)縣，入選“2020中國(guó)最美縣域榜”。大旅游格局初具規(guī)模，遂溪醒獅享譽(yù)全球，孔子文化城、螺崗小鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，成為湛江乃至全省、全國(guó)游客“好去處”，孔子文化城更是宣傳遂溪、推介遂溪、發(fā)展遂溪“金招牌”。我們主要做了以下工作：

——這五年，我們拼經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從263.6億元增加到386.8億元，年均增長(zhǎng)6%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)量速齊升，地方一般公共預(yù)算收入從6.95億元增加到10.13億元，年均增長(zhǎng)7.8%。居民人均可支配收入從14123元提高到21803元，年均增長(zhǎng)9.1%，增速跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為34.9:16.3:48.8。發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，招商簽約項(xiàng)目100個(gè)、計(jì)劃總投資264.12億元，正大、華潤(rùn)、雅居樂、京東等知名企業(yè)來遂發(fā)展，投資吸引力大幅度提升。市場(chǎng)活力充分激發(fā)，新增各類市場(chǎng)主體2.14萬戶、總量達(dá)2.83萬戶。對(duì)外合作交流不斷深化，“南果北上、北果南下”合作成效明顯，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億元、創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)化率提高至35.1%。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)2年獲得財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)，縣農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行，完成73家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。科技創(chuàng)新能力大幅度躍升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)20多倍、總數(shù)達(dá)44家，累計(jì)獲省市認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品154個(gè)。質(zhì)量工作走在全市前列。

——這五年，我們拼改革，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，形成九大支柱產(chǎn)業(yè)體系，新增規(guī)上企業(yè)52家，遂溪產(chǎn)業(yè)集聚地升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)3年保持雙位數(shù)增長(zhǎng)、5年年均增長(zhǎng)8.7%。園區(qū)擴(kuò)能增效明顯，黃略建材產(chǎn)業(yè)園成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。簽約工業(yè)項(xiàng)目64個(gè)、計(jì)劃總投資109億元，推動(dòng)一批超億元重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在22.4萬噸以上。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地59.8萬畝。火龍果、生豬省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成全市首個(gè)智慧農(nóng)業(yè)5G基站，“稻稻薯”高效高產(chǎn)種植新模式經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。成功舉辦中國(guó)（廣東）香蕉國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)。海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2家水產(chǎn)企業(yè)納入國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)管理，入選首批國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港2個(gè)。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。積極創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，擦亮以孔子文化城為主陣地的遂溪旅游品牌，金龜嶺休閑農(nóng)莊獲評(píng)省3A農(nóng)業(yè)公園，入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路2條、歷史文化游徑1條、森林旅游特色線路1條，下洋村獲評(píng)首批省文化和旅游特色村莊。農(nóng)村電商發(fā)展從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，遂溪中草藥入選2020年全國(guó)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售百?gòu)?qiáng)名單?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增至310億元、153.8億元。建成省內(nèi)首個(gè)鄉(xiāng)村校園金融閱覽室。北坡、楊柑獲評(píng)省移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)。建成5G基站385個(gè)。

——這五年，我們拼硬件，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變化

交通互聯(lián)互通水平不斷提升。交通建設(shè)“加速跑”，逐步補(bǔ)齊短板。遂溪大道基本完成主體建設(shè)。投入13.75億元改造各級(jí)公路1560公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通硬底化道路。8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站完成升級(jí)改造。積極配合推進(jìn)調(diào)順跨海大橋、玉湛高速公路建成通車。城市發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。初步完成城市總體規(guī)劃。新城區(qū)建設(shè)已現(xiàn)雛形，引進(jìn)碧桂園、敏捷等大型商住項(xiàng)目，城市服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。加快主城區(qū)改造，完成一批“三舊”改造項(xiàng)目，新中心市場(chǎng)建成使用，濱河北路、東山北路、縣文化廣場(chǎng)至渝湛高速公路遂溪出口段改造提升等市政工程建成通車。遂溪烈士公園完成改造升級(jí)。遂城鎮(zhèn)連續(xù)7次獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全域完成“三清三拆三整治”，在省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次?；A(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁、生活垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村集中供水率達(dá)99%。創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)4個(gè)、省文明村鎮(zhèn)3個(gè)。北坡鎮(zhèn)省級(jí)第五批新農(nóng)村連片示范工程通過省級(jí)檢查評(píng)估，成功打造河頭村、下洋村等特色鮮明“紅色村”。墾造水田、拆舊復(fù)墾7780畝，累計(jì)收益超17億元，助力鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

——這五年，我們拼后勁，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化

污染防治成效顯著。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)。全力推進(jìn)總投資4.38億元遂溪河流域水質(zhì)提升工程建設(shè)成效初顯，新增雨污管網(wǎng)24千米、污水日收集能力2.6萬噸，縣城污水處理率達(dá)96%。全面推進(jìn)總投資超15億元鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程，14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠基本建成，農(nóng)村生活污水收集率、治理率分別達(dá)87.7%、74.8%。近海岸水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治成效突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.9%。自然資源保護(hù)利用有力有效。嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為，整治違法用地6108畝，復(fù)耕復(fù)綠土地3688畝。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林和生態(tài)修復(fù)35794畝，全縣森林、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)22%、42%。以食用為目的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖全面退出。綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推進(jìn)。建成國(guó)內(nèi)首個(gè)生物質(zhì)能主題環(huán)境教育基地。強(qiáng)化節(jié)能減排，完成73臺(tái)生物質(zhì)鍋爐更新改造，公交電動(dòng)化率提高至80%。資源利用方式加快轉(zhuǎn)變，推動(dòng)光伏、生物質(zhì)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。

——這五年，我們拼民心，民生福祉實(shí)現(xiàn)大改善

民生保障水平不斷提高。財(cái)政民生類支出增至50.16億元，占財(cái)政支出比重超八成。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全縣25296名貧困人口全部脫貧，35個(gè)省定貧困村全部出列，與全國(guó)同步邁進(jìn)小康社會(huì)。對(duì)口幫扶融安縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。建成棚戶區(qū)改造安置房及公租房864套，完成農(nóng)村危房改造6460戶。探索實(shí)踐“粵菜師傅+”發(fā)展新模式成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28730人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生兜底保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。初步建成多層次醫(yī)療保障制度體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。19家敬老院完成“公建民營(yíng)”轉(zhuǎn)型，縣社會(huì)福利院完成整體搬遷，新建成殘疾兒童康復(fù)中心和11個(gè)殘疾人康園中心。我縣獲評(píng)省市嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進(jìn)縣。教育公平和質(zhì)量較大提升。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，義務(wù)教育“全面改薄”工作順利完成，教育信息“三通兩平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育資源整合成效顯著，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)，新增中小學(xué)學(xué)位1.02萬個(gè)。高考中考連創(chuàng)佳績(jī)，社會(huì)興教助學(xué)氛圍濃厚。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。3家縣級(jí)公立醫(yī)院整體搬遷升級(jí)項(xiàng)目完成主體工程，15間鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、229間村衛(wèi)生站規(guī)范化全面完成建設(shè)，縣120指揮中心建成使用，啟動(dòng)建設(shè)縣公共衛(wèi)生醫(yī)院。縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先推行醫(yī)學(xué)高校附屬醫(yī)院托管縣域醫(yī)院模式。疫情防控取得階段性重要成效，實(shí)現(xiàn)“零感染”。文體綜合實(shí)力全面提升。覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，縣文化館升級(jí)為國(guó)家二級(jí)館，啟動(dòng)縣文化中心建設(shè)。出版發(fā)行《遂溪人物志》。成功舉辦第十八屆（遂溪）國(guó)際華文詩(shī)人筆會(huì)。我縣及黃略鎮(zhèn)獲評(píng)“省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全民健身活動(dòng)深入開展，競(jìng)技體育成績(jī)突出。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣刑事、治安警情持續(xù)下降。率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，食品安全指數(shù)連續(xù)5年排名全市第一。信訪秩序持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。第六次榮獲省雙擁模范縣。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，榮獲第七次全國(guó)人口普查省級(jí)先進(jìn)集體。遂溪科普模式獲省級(jí)創(chuàng)新獎(jiǎng)。創(chuàng)建老干部工作三大品牌。12個(gè)集體、6個(gè)個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。保密、供銷、統(tǒng)計(jì)、殯改、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、志愿服務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人防、預(yù)備役、海防打私、打假打傳等工作成效顯著。

——這五年，我們拼服務(wù)，政府治理能力實(shí)現(xiàn)大提升

“放管服”改革持續(xù)深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。編制完成縣鎮(zhèn)體制改革權(quán)責(zé)清單，下放339項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限到鎮(zhèn)級(jí)，基層治理實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深入推進(jìn)“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理7128項(xiàng)，縣級(jí)事項(xiàng)“一窗”進(jìn)駐率達(dá)99%，本級(jí)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮近九成。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一日辦結(jié)”，商事登記實(shí)現(xiàn)全程電子化。“數(shù)字政府”加快建設(shè)。建成新政務(wù)服務(wù)大廳，“一門式”辦理服務(wù)事項(xiàng)增至735項(xiàng)。推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，依申請(qǐng)政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)90.8%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1119項(xiàng)。12345熱線滿意率達(dá)96.5%，連續(xù)3年獲評(píng)全市市民服務(wù)熱線“優(yōu)秀成員單位”。法治政府建設(shè)換擋提速。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案504件、辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，政府公信力不斷增強(qiáng)。我縣獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陫^斗歷程，我們深刻體會(huì)到，做好遂溪工作：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，始終沿著正確方向堅(jiān)定前行；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，篤定心志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力破除發(fā)展障礙，充分挖掘增長(zhǎng)動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力；必須堅(jiān)持以人民為中心，加快補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)保障和改善民生，著力打造幸福遂溪、平安遂溪，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

成績(jī)來之不易，共識(shí)凝聚力量。各位代表！過去五年，遂溪的發(fā)展既艱苦卓絕又成績(jī)卓然。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮斗拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遂溪縣人民政府，向所有關(guān)心和支持遂溪發(fā)展的各位代表、同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)來之不易，問題更需正視。各位代表！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展支撐功能不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)體量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈尚待補(bǔ)足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)滯后，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。主城區(qū)更新速度慢，城市發(fā)展中心帶動(dòng)力不強(qiáng)，濱河新區(qū)公共服務(wù)功能亟待完善，與湛江市區(qū)同城化發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)村治理任務(wù)繁重，鄉(xiāng)村振興仍需加大力度。三是民生領(lǐng)域尚有短板。環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期望仍有差距，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是政府治理效能有待提升。少數(shù)部門和干部思想解放程度、服務(wù)發(fā)展能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域改革需持續(xù)深化。以上這些問題，我們必須采取堅(jiān)決有力措施予以解決。

二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是遂溪加快與湛江市區(qū)同城化發(fā)展、打造市域副中心城市，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，遂溪發(fā)展正處于大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)信心、保持定力、堅(jiān)定底氣，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮發(fā)有為、跳起摸高、爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷開創(chuàng)遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

“十四五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次、十二次、十三次、十四次全會(huì)精神和市委十一屆十一次、十二次、十三次全會(huì)精神，落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，按照省委省政府“1+1+9”和市委市政府“三化三大”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，積極把握“湛江建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快與湛江市區(qū)同城化發(fā)展，奮力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)文明新遂溪，全力譜寫遂溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)555億元，年均增長(zhǎng)7.5%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為32.6:20.8:46.6；工業(yè)增加值近67億元，年均增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)113億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超180億元，年均增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入近13億元，年均增長(zhǎng)5 %；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)3.8萬元、3萬元以上，年均增長(zhǎng)分別達(dá)8%、9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)集中精力辦好自己的事，一件事情接著一件事情抓好落實(shí)，一步一個(gè)腳印朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。今后五年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建具有遂溪特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展壯大食品加工、建材、礦產(chǎn)、木材加工、大健康等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化賦能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)制糖業(yè)撤并及轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)水海產(chǎn)業(yè)、飼料業(yè)等農(nóng)副食品加工業(yè)精深加工，加快天地壹號(hào)產(chǎn)業(yè)園、種養(yǎng)結(jié)合百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)上規(guī)。推動(dòng)建材行業(yè)整合及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造粵西最大最全建材工業(yè)基地。延伸有色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快家具行業(yè)技術(shù)改造步伐，提升家具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。把握健康中國(guó)契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)向休閑、預(yù)制食品、現(xiàn)代南藥等高附加值環(huán)節(jié)延鏈，支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，建成南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，形成大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國(guó)內(nèi)外影響力的遂溪大健康區(qū)域品牌。

大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大先進(jìn)材料、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)力度，著力補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群牽引制造業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分依托現(xiàn)有選礦及加工基礎(chǔ)，發(fā)展先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)，提高兩個(gè)產(chǎn)業(yè)組合發(fā)展能力。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)同暢環(huán)?？萍即皬U物處理中心、湛江市綜合利用多循環(huán)環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)見效，打造現(xiàn)代化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字型、智能型制造業(yè)發(fā)展，打造“無人工廠”“無人車間”示范項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)“遂溪制造”向“遂溪智造”新突破。

深入推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效。堅(jiān)持大園區(qū)建設(shè)驅(qū)動(dòng)，完善園區(qū)定位管理，圍繞智慧產(chǎn)業(yè)園整體定位，打造特色各異、功能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)六大功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約發(fā)展。加快推動(dòng)洋青、嶺北、城月工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效及白坭坡、燕子窩工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造，擴(kuò)大省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)范圍。加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備管理，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。配套完善園區(qū)“九通一平”，遷建洋青園區(qū)污水處理廠，建成園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、白坭坡園區(qū)污水處理廠和洋青園區(qū)自來水廠等配套項(xiàng)目，提升園區(qū)承載力。謀劃建設(shè)北潭港工業(yè)園，通過“港口+港區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造以新能源、先進(jìn)材料、裝備制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)為發(fā)展主線的綠色高端沿海臨港產(chǎn)業(yè)基地。聚焦園區(qū)招商，加大精準(zhǔn)招商力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集群。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化、品質(zhì)化發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)務(wù)院電子商務(wù)激勵(lì)縣和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善縣鎮(zhèn)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。以大文旅開發(fā)為引領(lǐng)，大力發(fā)展“紅情綠意藍(lán)韻”全域旅游，推動(dòng)孔子文化城創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，支持螺崗小鎮(zhèn)提質(zhì)改造，提升區(qū)域品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)省全域旅游示范區(qū)。著力建設(shè)北部灣旅游新區(qū)，整合濱海旅游資源，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，加快建成以休閑、觀光為主題的濱海旅游公路，構(gòu)建以濱海風(fēng)情觀光游為特色的綜合型旅游黃金海岸；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)與主流媒體合作，以打造江洪鎮(zhèn)文旅項(xiàng)目為核心，建設(shè)西海岸購(gòu)物中心、曲水灣、陽(yáng)光沙灘、度假公寓、濕地公園等功能區(qū)域，形成獨(dú)特的“商業(yè)+娛樂+文化+旅游+生態(tài)”發(fā)展新模式，進(jìn)一步做大“海洋文章”，以講好“遂溪故事”彰顯“遂溪魅力”凝聚“遂溪人氣”，打造濱海休閑旅游新地標(biāo)。加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）聚焦城市能級(jí)提升，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，主動(dòng)對(duì)接與湛江市區(qū)同城化發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間格局，全力打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間，讓環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居，加快建成省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、市域副中心城市。

強(qiáng)化交通支撐功能。優(yōu)化交通格局和空間結(jié)構(gòu)，大力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通綜合交通樞紐體系，加快形成“二環(huán)四通”交通格局。建成遂溪大道，實(shí)現(xiàn)湛遂半小時(shí)交通圈。規(guī)劃建設(shè)合湛高鐵遂溪南站綜合客運(yùn)站、站前大道、河?xùn)|大道至國(guó)道228連接線和國(guó)道228、207線穿城路段改線工程，打通城市交通循環(huán)動(dòng)脈，加快形成高鐵片區(qū)連接外圍快出快進(jìn)交通新格局。規(guī)劃建設(shè)西城快線、國(guó)道207至下泊靶場(chǎng)戰(zhàn)備公路、省道545線里光至港門段改建工程，穩(wěn)步推進(jìn)普通國(guó)省道升級(jí)改造；以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)具備條件建制村通雙車道，強(qiáng)化沿海鎮(zhèn)與縣城、市區(qū)快速聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)1小時(shí)交通圈。建立“快行慢旅”旅游公共交通體系，配套完善沿線站點(diǎn)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通樞紐中心-城區(qū)-景區(qū)快速直達(dá)。加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理，推進(jìn)黎湛線、湛海線平改立工程建設(shè)。大力配合推進(jìn)合湛高鐵、湛海高鐵、雷州半島西線高速公路和東海島至雷州高速公路西延線等項(xiàng)目建設(shè)，提高全縣公路網(wǎng)與高速公路、鐵路銜接能力。加快推進(jìn)北潭港更新改造及航道疏浚工程。

大力推進(jìn)主城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。圍繞補(bǔ)短板、提功能、增內(nèi)涵，加快推進(jìn)主城區(qū)有機(jī)更新，逐步補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加速提升城市功能品質(zhì)。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，更新完善城市供水、排水排污、垃圾處理、公廁等功能設(shè)施，建成縣城舊中心市場(chǎng)文體商業(yè)一條街。啟動(dòng)一批市政道路“白改黑”升級(jí)改造，加快95條街道硬底化建設(shè)，暢通城市交通內(nèi)循環(huán)。全面提升城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，常態(tài)化整治“六亂”，推動(dòng)智慧停車項(xiàng)目落地，全面推行垃圾分類，深入實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，整體提升城市形象，積極創(chuàng)建省文明城市。強(qiáng)力推進(jìn)城市違法建設(shè)常態(tài)化治理。打造新型“智慧城市”，建立城市治理數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理有機(jī)融合，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

積極謀劃建設(shè)濱海新區(qū)。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)湛江市區(qū)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好城市規(guī)劃編制。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持配套先行，立足黃略人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以城產(chǎn)一體、城景聯(lián)動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈模式，穩(wěn)步推進(jìn)“職、住、學(xué)、游”閉環(huán)功能項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化文體旅游與濱海旅游融合，依托遂溪醒獅國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化，打造輻射粵西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大觀園和文創(chuàng)社區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、商業(yè)、居住、文化等功能區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)與市區(qū)線路共組、要素共建、品牌共塑、客源互動(dòng)，增強(qiáng)城市人口吸納能力及綜合服務(wù)功能，主動(dòng)承接市區(qū)功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會(huì)服務(wù)延伸，著力打造城產(chǎn)人文融合新型濱海新城。

大力發(fā)展濱河新區(qū)。以“兩心兩帶五片”空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加快完善城市功能布局，提升城市經(jīng)濟(jì)和人口承載力，打造宜居宜業(yè)、宜商宜貿(mào)、宜學(xué)宜游、宜養(yǎng)宜療的現(xiàn)代化城市。完善城市道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成污水處理廠（一期）及配套管網(wǎng)，打通城市“毛細(xì)血管”。加快完善城市生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)敏捷、奧園、科恒、碧桂園等商住項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)體育中心、科技館、五星級(jí)酒店等，布局以縣人民中醫(yī)院為核心的中醫(yī)藥康養(yǎng)和休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建遂溪天然康養(yǎng)勝地品牌。系統(tǒng)規(guī)劃城市水系綠廊，建成以濕地公園為核心的綠道系統(tǒng)，串聯(lián)學(xué)校、醫(yī)院、公園、濱水商業(yè)街，打造城水交融空間格局。突出同城共享，打造高品質(zhì)公共服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)10分鐘社區(qū)服務(wù)半徑全覆蓋，全方位增強(qiáng)城市吸引力。

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局和共建共享。完成遂城鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整，做好改革“后半篇”文章，激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力。支持城月、北坡、楊柑等中心鎮(zhèn)建設(shè)，有序開展鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村改造建設(shè)，提升鎮(zhèn)域消費(fèi)和承載能力，打造產(chǎn)城融合、均衡發(fā)展、各具特色的宜居宜業(yè)宜游城市副中心。以小城鎮(zhèn)特色為導(dǎo)向，支持嶺北、黃略、洋青鎮(zhèn)打造工業(yè)發(fā)展型特色小鎮(zhèn)，烏塘、界炮鎮(zhèn)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，河頭、建新、江洪、草潭鎮(zhèn)打造具有文化內(nèi)涵和旅游功能特色小鎮(zhèn)，樂民、河頭鎮(zhèn)打造歷史文化型特色小鎮(zhèn)，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異化、集約化發(fā)展。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展長(zhǎng)遠(yuǎn)性生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制建設(shè)，讓遂溪天更藍(lán)、地更綠、水更清。加強(qiáng)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物管控，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)制久清”，常態(tài)化推進(jìn)“五清”“清四亂”，加快推進(jìn)遂溪河碧道建設(shè)和120公里中小河流綜合治理，完成遂溪河流域水質(zhì)提升工程，推動(dòng)遂溪河羅屋田省考斷面、飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)做好近岸海域污染防治，維護(hù)海洋生態(tài)安全。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。強(qiáng)化固廢危廢管理，嚴(yán)厲打擊危廢非法傾倒行為。全面推進(jìn)自然資源集約節(jié)約利用，提升礦產(chǎn)、水等資源保護(hù)和開發(fā)利用水平。完善能源消費(fèi)雙控制度，嚴(yán)控高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成綠色低碳生活方式。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章

把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，扎實(shí)做好銜接、發(fā)展、建設(shè)、改革“四篇文章”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好成果鞏固、工作銜接及拓展提升，交接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口分層分類實(shí)施社會(huì)救助，鞏固“兩不愁三保障”成果。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等，帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作及“百企興百村”行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)提升”，全面增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。深入推進(jìn)新一輪“遂溪-融安”對(duì)口幫扶協(xié)作。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推動(dòng)糧食年綜合生產(chǎn)力穩(wěn)定在23.8萬噸以上。建成縣地方儲(chǔ)備糧油中心庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主要品種和主推技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。深入實(shí)施“1+N”模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)火龍果、生豬產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建香蕉、番薯、對(duì)蝦、南藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持一批農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村建設(shè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)，培育更多地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快完成江洪、草潭漁港升級(jí)改造及江洪海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、新海茂水產(chǎn)育種中心建設(shè)，提升深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖能力，加速海產(chǎn)品養(yǎng)殖向集約化、生態(tài)化升級(jí)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村“十個(gè)一”工程，推進(jìn)京東數(shù)字農(nóng)村落地，建設(shè)首個(gè)“番薯京東數(shù)字農(nóng)場(chǎng)”。強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治。推行綠色生產(chǎn)方式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村同治同建同美。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，提質(zhì)運(yùn)行鎮(zhèn)村級(jí)污水處理設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污全部實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用，生活污水處理、集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“千村示范、萬村整治”工程，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗宜居、特色精品村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批紅色示范村。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程，連片連線建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展“四小園”建設(shè)，啟動(dòng)“五美”專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展下洋村鄉(xiāng)村振興遂溪模式為重點(diǎn)，探索國(guó)有資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作模式，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革；謀劃推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，深入實(shí)施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，全面提升新型農(nóng)民職業(yè)化水平。

全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，鞏固北坡、河頭等6個(gè)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)成效，逐步推行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，全面促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，強(qiáng)化違法占用耕地建房分類處理，規(guī)范開展“房地一體”宅基地登記頒證工作，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)村建房健康發(fā)展。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”“空殼村”清零。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)“數(shù)字+”與鄉(xiāng)村治理融合，探索推進(jìn)“積分制”“清單制”治理模式，完善自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系。

（四）深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

堅(jiān)持深化改革開放合作，建立完善體制機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商高地，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，完善政府權(quán)責(zé)清單。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，大力提升政務(wù)大廳服務(wù)水平、打造粵西縣級(jí)政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)辦事“最多跑一次”。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，繼續(xù)縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。深化商事制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得順、退得出。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)“粵系列”平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，加快構(gòu)建以“遂溪大腦”為核心的縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，力爭(zhēng)打造全省數(shù)字化治理示范縣。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化縣屬國(guó)有企業(yè)功能布局。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治稅，提高稅收征管水平。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，積極防范化解金融、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

提升對(duì)外開放水平。主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)資源輻射外溢，打造服務(wù)灣區(qū)高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。抓住“核+副中心”深度協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)與廣州對(duì)接合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與海南相向而行，加快建設(shè)面向海南“菜籃子”和物資加工基地，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心；探索與海南共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，形成“海南總部+遂溪制造”跨瓊州海峽產(chǎn)業(yè)合作帶，積極開展健康醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。積極參與“粵陜”農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷結(jié)對(duì)，深化“北菜南運(yùn)”“南果北上、北果南下”合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)與北部灣城市群貿(mào)易往來，推動(dòng)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)打造粵西農(nóng)產(chǎn)品集散、物流、展銷中心。大力發(fā)展面向東盟跨境電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建北部灣跨境電商園區(qū)開放平臺(tái)。搶抓RCEP機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東（遂溪）香蕉國(guó)際交易中心，促進(jìn)“雙循環(huán)”下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大龍頭外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)促穩(wěn)提質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入、建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造一批行業(yè)“單打冠軍”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)16家、省市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展，加大金融支持創(chuàng)新力度，培育一批高成長(zhǎng)型中小微科技企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善創(chuàng)新型科技人才激勵(lì)機(jī)制，壯大高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)5個(gè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，推動(dòng)新建5G基站和用戶數(shù)量“雙突破”。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。加強(qiáng)科普工作，推進(jìn)全國(guó)科普示范縣、省科普小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)人民生活水平躍上新臺(tái)階

堅(jiān)持以人民為中心，全力辦好民生實(shí)事，努力改善人民生活品質(zhì)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

全力保障和改善民生。始終把就業(yè)作為最大民生，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程提質(zhì)發(fā)展，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作。持續(xù)推進(jìn)根治欠薪行動(dòng)。建成老干部大學(xué)綜合樓，打造老干部政治思想教育主陣地、老年教育示范基地。加快鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，推動(dòng)保障性安居工程，更好適應(yīng)干部群眾基本住房需求。推進(jìn)粵西水資源配置工程建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等底線民生保障水平。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)縣級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造升級(jí)擴(kuò)建為養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)玥瓏湖養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造區(qū)域養(yǎng)老中心。保障婦女兒童權(quán)益，建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“雙百”工程全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展。大力創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站），完善退役軍人服務(wù)保障體系。深化殯葬改革，推進(jìn)福壽園人文紀(jì)念園建設(shè)，推廣農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)。

辦好人民滿意的教育。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。新建縣第五幼兒園，支持各鎮(zhèn)建設(shè)第二幼兒園，大力扶持發(fā)展普惠性幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育提檔升級(jí)。優(yōu)化教育布局調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村“兩類”學(xué)校建設(shè)，建成遂城第十三小學(xué)，啟動(dòng)遂城第十四小學(xué)、附城中心小學(xué)建設(shè)，增加公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升遂溪一中辦學(xué)品位，推動(dòng)大成中學(xué)、遂溪三中創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)縣第二中學(xué)，促進(jìn)普通高中多樣化特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持湛江衛(wèi)生中醫(yī)藥高級(jí)職業(yè)學(xué)院建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，落實(shí)落細(xì)“雙減”和課后服務(wù)工作，推動(dòng)教育減負(fù)增質(zhì)。積極推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，提高教育治理能力和水平。實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)高水平專業(yè)化新型教師教研隊(duì)伍。

全面建設(shè)健康遂溪。完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，推動(dòng)全縣疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體健康運(yùn)行，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，努力讓群眾在家門口享受均等化、同質(zhì)化、一體化衛(wèi)生健康服務(wù)。深化與廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院托管合作，推動(dòng)縣人民醫(yī)院建設(shè)成為三級(jí)醫(yī)院。加大中醫(yī)藥綜合改革和傳承創(chuàng)新力度，探索醫(yī)養(yǎng)融合新路徑，推動(dòng)縣人民中醫(yī)院建設(shè)成為傳統(tǒng)中醫(yī)院，打造省內(nèi)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)桿。深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，提升居民健康水平。鞏固完善基本藥物制度。創(chuàng)新管理思路，不斷完善衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系。大力拓寬人才引進(jìn)渠道，加快以全科醫(yī)生、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生人才短板。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

繁榮文化體育事業(yè)。始終把做大文體事業(yè)作為凝聚民心工程持續(xù)發(fā)力，打造公共文化服務(wù)遂溪模式“升級(jí)版”。推動(dòng)“縣三館”提質(zhì)升級(jí)，建成縣文化中心，打造城市文化新地標(biāo)。加快文化資源共享工程建設(shè)，推動(dòng)更多公共文體陣地與服務(wù)向基層延伸。深入推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心和鎮(zhèn)級(jí)文化站建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)楊柑鎮(zhèn)文化體育中心，謀劃建設(shè)一批體育公園、籃球場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳館場(chǎng)等。廣泛開展文化惠民活動(dòng)。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，提高青少年競(jìng)技水平，積極打造廣場(chǎng)舞、太極拳、健步走等文體品牌。加大文物和非遺挖掘保護(hù)力度，謀劃建設(shè)隋朝古縣城遺址紀(jì)念廣場(chǎng)、北坡鎮(zhèn)游魚文化公園等，推進(jìn)樂民所城、蘇二村和雙村村古民居等修繕工作，發(fā)展壯大遂溪醒獅、紅糖等非遺文化產(chǎn)業(yè)。深化紅色基因傳承教育，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，建設(shè)風(fēng)朗村、老馬村、安貢村等紅色革命遺址紀(jì)念廣場(chǎng)，完善黃學(xué)增紅色教育基地、鐘竹筠故居、下洋村東征文化村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持紅色文化文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，擦亮遂溪“紅色品牌”。啟動(dòng)萬年橋主題公園建設(shè)。支持烏塘鎮(zhèn)芳流墩作家村打造文旅精品村。加快“智慧廣電”工程建設(shè)，改造升級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展。推進(jìn)第三輪修志，出版《中國(guó)共產(chǎn)黨遂溪縣歷史（第二卷）》。推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平的平安遂溪。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加快建設(shè)縣應(yīng)急救援基地，推進(jìn)“智慧氣象”防災(zāi)減災(zāi)保障工程，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同能力和應(yīng)急水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出“外賣廚房”網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)餐飲服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。深化平安遂溪建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，深入推進(jìn)禁毒工作，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，探索具有遂溪特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，加快縣群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建全國(guó)、全省信訪工作示范縣。

與此同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)保密、供銷、統(tǒng)計(jì)、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、氣象、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、國(guó)防動(dòng)員、人防、預(yù)備役、海防打私、打假打傳等工作。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，塑造人民滿意政府新形象      

始終牢記初心使命，堅(jiān)守人民情懷，緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、提升政府公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過程。始終對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

全面推進(jìn)依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作能力。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。全面落實(shí)民主集中制，健全政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)揮政府法律顧問作用，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范高效運(yùn)行。深化綜合執(zhí)法改革，提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，使崇尚法治、遵循法治成為行動(dòng)自覺。

提升政府治理效能。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提升督查效能，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。突出“七種能力”強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍專業(yè)化水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，發(fā)揮“兩函兩書”“蝸牛獎(jiǎng)”作用，推進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持廉潔底線，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，大力打造廉潔高效政府?？v深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。堅(jiān)持節(jié)用裕民過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)政資金更多地用于改善民生，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”。

各位代表！新時(shí)代賦予新任務(wù)，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“趕早”心態(tài)、“爭(zhēng)先”姿態(tài)、“趕超”狀態(tài)，奔跑開局、滿帆啟航，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)文明新遂溪，全力譜寫遂溪新時(shí)代加快與湛江市區(qū)同城化發(fā)展、建設(shè)湛江市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

名 詞 解 釋

“6+1”行動(dòng)計(jì)劃：產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

九大支柱產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副食品加工、飼料、建材、木材加工和木竹藤棕草制品業(yè)、新能源、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、生物醫(yī)藥、制品包裝、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。

“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

三通兩平臺(tái)：“三通”指寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，“兩平臺(tái)”指教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

三集中、三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。

四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

三化三大：“三化”指工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化，“三大”指大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃：以圍繞一個(gè)主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個(gè)特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、北潭港工業(yè)園區(qū)六個(gè)功能產(chǎn)業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。

九通一平：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”指土地自然地貌平整。

二環(huán)四通：“二環(huán)”是指沿海成環(huán)、縣城成環(huán)，“四通”是指建設(shè)縣城到市區(qū)通快速干線公路、縣城到鎮(zhèn)通二級(jí)以上高等級(jí)公路、鎮(zhèn)到村通四級(jí)以上高等級(jí)公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。

四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

白改黑：水泥路面改為瀝青路面。

六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

智慧城市：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，打通、集成城市的系統(tǒng)和服務(wù)，起到提升資源運(yùn)用效率，優(yōu)化城市管理以及改善市民生活質(zhì)量的作用。

兩心兩帶五片：“兩心”指綜合服務(wù)主中心、高鐵經(jīng)濟(jì)圈副中心，“兩帶”指西溪河生態(tài)帶、源水河休閑商業(yè)帶，“五片”指行政文化、水岸宜居、高鐵經(jīng)濟(jì)圈、大健康、文體活力五大功能板塊。

五清：清污、清漂、清淤、清障、清違。

清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

五項(xiàng)提升：推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果水平、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村治理能力提升。

“1+N”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)帶動(dòng)、種植大戶參與、農(nóng)民入股。

“十個(gè)一”工程：即一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展智庫(kù)、一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)合作平臺(tái)及合作體系、一個(gè)數(shù)字人才培訓(xùn)工程和數(shù)字經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)工程、一個(gè)創(chuàng)新探索示范體系、一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字資源組織配置體系、一個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一套數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)暨云展會(huì)。

四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

“五美”專項(xiàng)行動(dòng)：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

證照分離：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。

雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。

兩個(gè)合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

核+副中心：“核”即“一核一帶一區(qū)”中的珠三角核心區(qū)，“副中心”即省域副中心。

RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

雙循環(huán)：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“一帶一路”：“一帶”指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，“一路”指21世紀(jì)海上絲綢之路。

“雙百”工程：社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

兩類學(xué)校：小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。

雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品生產(chǎn)流通體制三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)改革。

縣三館：縣圖書館、文化館、博物館。

雪亮工程：以縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

兩函兩書：預(yù)警函、督辦函，表?yè)P(yáng)書、批評(píng)書。

“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。