2008年政府工作報(bào)告
縣十四屆人大
三次會(huì)議文件（1）
政府工作報(bào)告
——2008年3月11日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
遂溪縣縣長(zhǎng) 黃光
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2007年工作回顧
2007年，縣政府緊緊圍繞構(gòu)建有資源特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)（下同），全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 83.58億元，比上年（下同）增長(zhǎng)13.5 %，增速創(chuàng)12年來(lái)新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值39.73億元，增長(zhǎng)5.4 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.94億元，增長(zhǎng)24.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值22.91億元，增長(zhǎng)19.5%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.15億元，增長(zhǎng)31.36%；財(cái)政一般預(yù)算收入1.73億元，增長(zhǎng)27.03%；財(cái)政收入綜合增長(zhǎng)率27.78%，列湛江五縣（市）第一位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 62.55億元，增長(zhǎng)12.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4581萬(wàn)元，增長(zhǎng)122.5%。
工業(yè)發(fā)展步伐加快。全年工業(yè)總產(chǎn)值76.63億元，增長(zhǎng)24.4%，增速連續(xù)兩年超過(guò)20%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值55億元，增長(zhǎng)28.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，年產(chǎn)值可達(dá)15億元，新增年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)3家。制糖、建材、醫(yī)藥化工、農(nóng)林水產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“甘嶺牌”優(yōu)級(jí)綿白糖獲中國(guó)名牌產(chǎn)品認(rèn)證，“甘晶牌”一級(jí)白砂糖獲廣東省名牌產(chǎn)品認(rèn)證。鎮(zhèn)域工業(yè)取得新發(fā)展，嶺北、城月、楊柑、黃略、北坡等鎮(zhèn)初步成為工業(yè)聚集地，建成或在建項(xiàng)目15個(gè)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.2億元，增長(zhǎng)5.4%。糧食總產(chǎn)28.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%；蔬菜總產(chǎn)48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%；實(shí)施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，建成“噸糖田”25萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2007年跨2008年榨季糖蔗總產(chǎn)500萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；“下六”蕃薯、“沙古”菜頭仔獲首屆湛江特色旅游產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。完成造林1.3 萬(wàn)畝，被授予全國(guó)“綠色小康縣”。肉類(lèi)總產(chǎn)8.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13%。水產(chǎn)品總產(chǎn)30.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.5%。
第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.6億元，增長(zhǎng)19.9%。建設(shè)銳達(dá)豪苑、香江新城、華夏名園等居住小區(qū)，新建商品房4.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)52%；銷(xiāo)售商品房4.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)16%。新建皇家國(guó)際酒店等一批旅游服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)辦馬六良特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，特色鄉(xiāng)村旅游成為新熱點(diǎn)。
改革開(kāi)放繼續(xù)深化。全年有5家國(guó)有企業(yè)順利進(jìn)行改制，成功拍賣(mài)遂溪迎賓館；實(shí)行第六輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政包干體制，15個(gè)鎮(zhèn)全面推行村財(cái)鎮(zhèn)管，納入鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心管理的村（居）委會(huì)236個(gè)，占總數(shù)的93%。完成外貿(mào)出口2357萬(wàn)美元，增長(zhǎng)29.6%；實(shí)際利用外資377萬(wàn)美元，增長(zhǎng)100.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資22.3億元，增長(zhǎng)41.4%。完成縣城8條街道改造，新增綠化面積1.2萬(wàn)平方米。投資5600萬(wàn)元建成水泥硬底化公路164.2公里，新建客運(yùn)候車(chē)亭31個(gè)。電信寬帶網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)通行政村。廣播電視實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)光纖聯(lián)網(wǎng)和村村通。投資2.63億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，年供電量達(dá)4.42億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.7%。改造或新建供水管道25公里。投入水利建設(shè)資金7600多萬(wàn)元，完成水利工程260宗，受益農(nóng)田2萬(wàn)多畝。改造市場(chǎng)3000多平方米。
招商引資成效顯著。全年新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，投資金額10.3億元。全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41項(xiàng)，其中續(xù)建14項(xiàng)，投資11.79億元；新開(kāi)工17項(xiàng)，投資11.5億元；前期預(yù)備10項(xiàng)，投資10.49億元。湛江海螺320萬(wàn)噸水泥粉磨站、吉城發(fā)電、吉城墻體材料輕質(zhì)磚、錦鴻木業(yè)家具、全輝工藝塑料花、鈦帝杰人造飾物、珠聯(lián)冷凍水產(chǎn)品加工、220千伏內(nèi)塘輸變電站等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。永晉紙業(yè)環(huán)保再生紙、大洲木業(yè)刨花板、森禾人造板擴(kuò)改、雙湖飼料、黎湛鐵路復(fù)線遂溪段工程等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目可望在今年初投產(chǎn)或竣工。
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。“十項(xiàng)民生實(shí)事”加緊實(shí)施，投入學(xué)校危房改造資金4761萬(wàn)元，新建校舍6.72萬(wàn)平方米，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育受惠學(xué)生16.97萬(wàn)人，享受“一免一補(bǔ)”學(xué)生1.77萬(wàn)人，中考、高考取得好成績(jī)；完成農(nóng)村貧困戶危房改造3695戶，建設(shè)水庫(kù)移民新村8條，解決120戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、94戶單親家庭和39戶殘疾人的住房困難，為9戶住房特困戶安排廉租房；投資1100萬(wàn)元建成縣勞動(dòng)力市場(chǎng)；完成村莊整治規(guī)劃編制122條，創(chuàng)建生態(tài)文明村220條，其中建成省級(jí)生態(tài)文明村5條、市級(jí)生態(tài)文明村57條，“湛江最美的村莊”7條；農(nóng)村飲水安全工程已爭(zhēng)取省立項(xiàng)；啟動(dòng)建設(shè)遂溪河縣城段第一期防洪工程、縣城污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)和325國(guó)道遂城至麻章段綠化美化工程；加緊建設(shè)白坭坡至塘口公路、城月至草潭戰(zhàn)備公路。完成消防大樓的建設(shè)。建成15個(gè)司法所辦公樓。建成縣疾控中心主體工程和楊柑、遂城、洋青衛(wèi)生院門(mén)診大樓；河頭鎮(zhèn)被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成省衛(wèi)生村4條，市衛(wèi)生村32條。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率74.5%，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)5.3萬(wàn)人,參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)8.27萬(wàn)人。新增就業(yè)崗位4500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.54萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。農(nóng)村五保和困難群眾救助體系全面建立，納入最低生活保障1.3萬(wàn)人，擴(kuò)建或新建鎮(zhèn)、村級(jí)敬老院16間。投入救災(zāi)救濟(jì)資金904萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民3.5萬(wàn)人，解決174戶全倒戶住房困難，奪取了抗擊百年一遇特大洪災(zāi)的勝利。落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、漁用柴油和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金5600多萬(wàn)元。群眾生活水平不斷提高，全年在崗職工人均工資14200元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入5188元，增長(zhǎng)8.3%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年有3項(xiàng)成果獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。醒獅等傳統(tǒng)文化藝術(shù)品牌不斷提升，龍獅團(tuán)參加第八屆全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式表演獲得成功；15條村莊被評(píng)為湛江市第二批特色文化村。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽榮獲獎(jiǎng)牌67枚。人口和計(jì)生工作得到省、市肯定。社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效明顯，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)及食品藥品安全事故。及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題。市場(chǎng)管理不斷規(guī)范。城鄉(xiāng)清潔工程成效顯著，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的高度評(píng)價(jià)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。第一次全國(guó)污染源普查工作扎實(shí)開(kāi)展。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作被評(píng)為省先進(jìn)單位。殯改工作被評(píng)為湛江市先進(jìn)單位。人防、武裝、雙擁、預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。電子政務(wù)成為廣東省樣本工程。國(guó)土管理、物價(jià)、打私、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、消防、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推行依法行政，不斷規(guī)范行政審批行為。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。深入開(kāi)展政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“三觀三紀(jì)”教育活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件5宗。加大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是中共遂溪縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊(duì)和各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和困難。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，人均生產(chǎn)總值低，工業(yè)用地矛盾突出，外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政支出壓力大，鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)債多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口占比例還不小，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生保障問(wèn)題還需進(jìn)一步解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2008年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，又是改革開(kāi)放30周年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，爭(zhēng)當(dāng)全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%（其中工業(yè)增長(zhǎng)20%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。外貿(mào)出口2710萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。
今年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)是：
一、繼續(xù)解放思想，強(qiáng)力突破發(fā)展瓶頸
工業(yè)用地不足，已成為制約我縣加快發(fā)展的最突出問(wèn)題之一。解決土地制約問(wèn)題，是遂溪實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的根基工程和當(dāng)務(wù)之急。我們要以解放思想為動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開(kāi)拓發(fā)展思路，強(qiáng)力破解征地難題，力爭(zhēng)今年新征工業(yè)項(xiàng)目用地1000畝以上。
依法推進(jìn)征地工作。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定可行方案，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)積極性。以遂城、黃略、嶺北、廣前、雷林等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法、規(guī)范、高效地開(kāi)展征地工作。加強(qiáng)對(duì)征地工作的宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件要求，逐步建立被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障制度，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，爭(zhēng)取群眾對(duì)征地工作的大力支持。
加快處置閑置土地。采取收取土地閑置費(fèi)、限期開(kāi)發(fā)、調(diào)整使用、依法收回等措施，促進(jìn)回收閑置土地的開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，以改造舊廠房、舊村莊為重點(diǎn)，推進(jìn)低效用地二次開(kāi)發(fā)，充分挖掘建設(shè)用地潛力。
實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，積極開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地，促進(jìn)土地資源的開(kāi)發(fā)利用，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地空間。
合理調(diào)整供地結(jié)構(gòu)。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。合理開(kāi)發(fā)利用工業(yè)用地，做到區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約開(kāi)發(fā)。加大市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源力度，加強(qiáng)土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理，建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)。
二、打造工業(yè)強(qiáng)縣，全力加快工業(yè)化進(jìn)程
做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。加快培育和構(gòu)建制糖、建材、醫(yī)藥化工、農(nóng)林水產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有資源特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)體系。制糖業(yè)：大力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，保護(hù)蔗農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益和種蔗積極性；積極實(shí)施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，今年要建成“噸糖田”37萬(wàn)畝。繼續(xù)深化糖業(yè)綜合利用，不斷延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型糖業(yè)集團(tuán)，打造全國(guó)最大的制糖產(chǎn)業(yè)集群基地。建材業(yè)：全力確保湛江海螺年產(chǎn)320萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目達(dá)到產(chǎn)能，支持華潤(rùn)紅水河水泥擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)建材行業(yè)向多樣化方向發(fā)展。醫(yī)藥化工業(yè)：以五洲藥業(yè)為龍頭，大力發(fā)展以酵母為原料的深加工項(xiàng)目；以中能酒精為基礎(chǔ)，加快開(kāi)發(fā)生產(chǎn)燃料乙醇。農(nóng)林水產(chǎn)品加工業(yè)：依托豐富的農(nóng)林水產(chǎn)品資源，做大做強(qiáng)板材生產(chǎn)，大力扶持欣達(dá)、珠聯(lián)、新科等農(nóng)海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批中小加工企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中能特級(jí)食用酒精擴(kuò)改、明大板業(yè)甘蔗碎粒板、御海水產(chǎn)等20個(gè)在建和待建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)人跟蹤落實(shí)制度，加強(qiáng)貼身服務(wù)，爭(zhēng)取新建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、洽談一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)通白坭坡至塘口公路，構(gòu)建遂溪工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加快推進(jìn)廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模工業(yè)聚集區(qū)。支持各鎮(zhèn)發(fā)展特色資源型工業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的中心區(qū)域工業(yè)板塊，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)和諧新農(nóng)村
全力推進(jìn)“信息興農(nóng)工程”。 以我縣被定為“湛江市農(nóng)村信息化建設(shè)示范縣”為契機(jī)，整合信息資源，加大農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)和推廣力度，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、應(yīng)用入戶、信息到人”，使農(nóng)民通過(guò)手機(jī)短信和電腦上網(wǎng)及時(shí)掌握更多更新的農(nóng)業(yè)信息，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步破解“三農(nóng)”問(wèn)題。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和“訂單農(nóng)業(yè)”。重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜基地以及粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范園建設(shè)。做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。致力構(gòu)建糖蔗、糧食、蔬菜、水果、蠶桑、南藥、林木、花卉、畜牧、水產(chǎn)十大產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，改造和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培育和推廣農(nóng)業(yè)新良種，應(yīng)用新技術(shù)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水庫(kù)和江海堤圍除險(xiǎn)加固工程，加大打井治旱力度，協(xié)助實(shí)施總投資1.25億元的雷州青年運(yùn)河西運(yùn)河第一期改造工程。加強(qiáng)“三防”工作，加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和省人大議案農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。
全面落實(shí)農(nóng)村政策。切實(shí)加大惠農(nóng)力度，進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真抓好涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村土地出租管理。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”和市委“六個(gè)一”要求，加強(qiáng)村莊整治規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)完成村莊整治規(guī)劃編制200條以上。全面推行“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的運(yùn)行模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金多元投入，連片規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)新建生態(tài)文明村100條。
四、推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和發(fā)展。繼續(xù)完善部門(mén)預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理等制度。強(qiáng)化依法治稅，加大征收力度，推進(jìn)征納和諧。完善公共財(cái)政體系建設(shè)，把財(cái)政支出重點(diǎn)投向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。完善鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的政策和激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步理順事業(yè)單位管理體制。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。主動(dòng)參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、環(huán)北部灣和大西南地區(qū)、港澳地區(qū)、珠三角、湛江市區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大發(fā)展空間。全力推進(jìn)與駐遂單位的互動(dòng)發(fā)展，充分利用雷林、廣前、雷州青年運(yùn)河管理局等駐遂單位的各種資源優(yōu)勢(shì)，在招商引資、土地利用、人才流動(dòng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息共享等方面密切合作。
提高招商引資水平。創(chuàng)新方式，落實(shí)責(zé)任，建立健全有效的招商引資工作機(jī)制，積極做好引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和在談項(xiàng)目的落實(shí)工作，提高招商引資實(shí)效。大力鼓勵(lì)各鎮(zhèn)和全社會(huì)力量積極招商引資，引導(dǎo)更多資金投向資源型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力支持現(xiàn)有出口企業(yè)做大做強(qiáng)。提高對(duì)外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，積極引導(dǎo)支持外向型企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)松林香料、錦鴻木業(yè)、珠聯(lián)水產(chǎn)、欣達(dá)水產(chǎn)等企業(yè)積極出口。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快皇家國(guó)際酒店、遂溪孔園、中國(guó)醒獅城建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)醒獅文化、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和濱海景觀等旅游資源，開(kāi)發(fā)特色旅游商品和特色美食，進(jìn)一步發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造遂溪旅游品牌。依托湛江港大西南出海通道優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建黃略塘口火車(chē)站集裝箱物流中心，完善北潭口岸基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大對(duì)越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。抓好建材、食糖、蔬菜、糧食等倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)資和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育壯大流通龍頭企業(yè)。支持大型商貿(mào)企業(yè)到我縣發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。加快香江新城、銳達(dá)豪苑等一批高檔次商住區(qū)的建設(shè)步伐，積極引進(jìn)資金發(fā)展新的住宅小區(qū)。加強(qiáng)金融服務(wù)，努力架設(shè)銀企合作平臺(tái)，培育新型銀企合作關(guān)系。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面整治高能耗、高污染、低效益行業(yè)。積極推廣農(nóng)業(yè)噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和農(nóng)村沼氣能源技術(shù)，加強(qiáng)廢品回收綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，推廣綠色、清潔生產(chǎn)，努力降低單位GDP能耗。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，從源頭上控制污染。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)污染源治理，確保污染物排放得到有效控制。完成第一次全國(guó)污染源普查。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，依法開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋資源，鞏固提高林業(yè)生態(tài)縣成果。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入2.79億元加強(qiáng)全縣電網(wǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)建設(shè)110千伏遂溪至楊柑輸變電工程、110千伏河頭綜合自動(dòng)化變電站和110千伏黃略塘口輸變電工程。計(jì)劃投入1.77億元加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，新建或改建公路237公里。重點(diǎn)建設(shè)325國(guó)道文車(chē)至北羅坑段6.7公里，改造290省道北坡路段6.9公里、楊柑路段2.9公里，新建白坭坡至塘口二級(jí)公路9公里，改建城月至草潭戰(zhàn)備公路15公里，新建建新至黃海線2.5公里；建設(shè)鎮(zhèn)通建制村硬底化公路180公里；進(jìn)一步搞好公路的養(yǎng)護(hù)和管理。新建農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭100個(gè)，新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路10條。支持茂湛鐵路、湛徐高速公路加快建設(shè)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造與擴(kuò)建。繼續(xù)完善通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)縣城建設(shè)和管理，重點(diǎn)建設(shè)文苑大道、濱河北路、玉池街等市政道路，續(xù)建遂溪河縣城段和東圩河防洪工程，改造運(yùn)河西路及休閑帶工程，啟動(dòng)城北1.8平方公里居住小區(qū)前期建設(shè)工作。加快325國(guó)道遂城至麻章路段綠化美化亮化工程，繼續(xù)搞好325、207國(guó)道縣城路段的綠化美化亮化。加快建設(shè)縣城生活污水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提高已有成果。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。抓好北坡、城月2個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的近期規(guī)劃和建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)人流、物流、資金流的吸納能力和輻射帶動(dòng)能力。
六、強(qiáng)化民本意識(shí)，著力改善民生紓解民困
促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善面向困難群體的就業(yè)援助制度。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位，努力擴(kuò)大再就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好國(guó)企下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1300人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2230人，培訓(xùn)農(nóng)村青年2400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)14800人。
完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，認(rèn)真做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建賬和管理，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)社?；?、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)管。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)貧困群眾生活保障。提高城鄉(xiāng)孤兒保障幫扶工作水平。
推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，努力解決人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)家庭住房困難。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村茅草房、泥磚房改造工程，年內(nèi)完成農(nóng)村困難戶危房改造3500戶；解決500戶水庫(kù)移民和216戶單親家庭住房困難；改建鎮(zhèn)級(jí)敬老院3間，新建村級(jí)敬老院10間。
打造平安遂溪。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系和應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防控，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。深入實(shí)施食品藥品放心工程，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全整治工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。大力整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)生豬屠宰、農(nóng)資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，確保市場(chǎng)價(jià)格尤其是居民生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定。加大基金會(huì)和城信社欠款清收力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防止和遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、巡訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善解決群眾信訪問(wèn)題。全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心和行政村綜治工作站建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，著力化解基層矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
七、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
努力提高社會(huì)文明程度。抓好社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義和集體主義思想教育，廣泛開(kāi)展各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)文明鎮(zhèn)、文明單位、文明村建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大群眾的現(xiàn)代文明素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)完善基層民主制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成村委會(huì)、居委會(huì)換屆選舉工作。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法活動(dòng)，深入開(kāi)展法治教育，增強(qiáng)全民法治觀念。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理,繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作，完善文化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)文化品牌產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進(jìn)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化室建設(shè)，鞏固提高文化先進(jìn)縣成果。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。從今年春季學(xué)期起免收城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，鞏固提高義務(wù)教育成果。加快普及高中教育步伐。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展民辦教育。整合教育資源，著力解決縣城學(xué)位緊缺問(wèn)題。推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。支持湛師基礎(chǔ)教育學(xué)院發(fā)展。
重視抓好科技與人才工作。認(rèn)真做好科技項(xiàng)目的申報(bào)和列入國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目的實(shí)施工作。積極開(kāi)展科普活動(dòng)，大力推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，努力提高科技創(chuàng)新能力和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，積極培養(yǎng)和引進(jìn)實(shí)用人才，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)生工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的有關(guān)決定，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力完成人口計(jì)生管理工作目標(biāo)，力爭(zhēng)用一至兩年時(shí)間跨入省一類(lèi)地區(qū)。
大力發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和重大疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)改造薄弱衛(wèi)生院，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院信息化和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。全面開(kāi)展“平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥房”活動(dòng)，努力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口參合率達(dá)90%以上。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)縣綜合體育館籌建工作，積極實(shí)施農(nóng)民健身工程，努力創(chuàng)建省體育先進(jìn)鎮(zhèn)，鞏固提高全國(guó)體育先進(jìn)縣成果。
全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)工作。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，進(jìn)一步做好優(yōu)撫安置、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。鞏固殯葬改革成果。加快檔案信息化建設(shè)。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)推進(jìn)消防、打私、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、地震、氣象、修志以及婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
八、堅(jiān)持執(zhí)政為民，致力建設(shè)人民滿意政府
積極推進(jìn)依法行政。不斷完善規(guī)范性文件審查、公開(kāi)發(fā)布制度和異議處理機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法開(kāi)展行政應(yīng)訴。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，向社會(huì)公開(kāi)整改情況接受監(jiān)督。全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度。
努力提高機(jī)關(guān)效能。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)服務(wù)承諾制度，全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。深化電子政務(wù)建設(shè)，努力建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷提高行政審批質(zhì)量和效率。加強(qiáng)行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理行政不作為、亂作為、慢作為等行為。
大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)加大反腐倡廉力度。進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，規(guī)范公務(wù)接待，降低行政成本。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。
各位代表，實(shí)現(xiàn)遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)黨的十七大精神，在中共遂溪縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)實(shí)干，不辱使命，為遂溪的全面振興和人民的富裕安康而努力奮斗！
