2010年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2010年3月3日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
遂溪縣縣長(zhǎng) 林少明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2009年工作回顧
2009年，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“資源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，全力做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作，有效化解國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化造成的不利影響，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)（下同），全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值112.3億元，首次突破100億元大關(guān)，比上年（下同）增長(zhǎng)10.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值50.5億元，增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值26.1 億元，增長(zhǎng)15.4 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.7億元，增長(zhǎng)13.3%。人均生產(chǎn)總值12159元，增長(zhǎng)9.6%。財(cái)政總收入12.28億元，增長(zhǎng)9.5%；其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.62億元，增長(zhǎng)17.1%。
工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值101.1億元，首次突破100億元，增長(zhǎng)12.6 %；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，增長(zhǎng)16.9%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88家，其中年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的企業(yè)21家。森禾人造板、中豪木業(yè)等14家企業(yè)獲省“資源綜合利用產(chǎn)品（機(jī)組）認(rèn)證”；大華糖業(yè)、五洲藥業(yè)等5家企業(yè)獲省“清潔生產(chǎn)證書(shū)”，是全市清潔生產(chǎn)認(rèn)證企業(yè)最多的縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目38項(xiàng)，計(jì)劃總投資48.29億元，其中工業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)；捷足生物添加劑、中南島膠原蛋白等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；粵電生物質(zhì)發(fā)電、吉城高強(qiáng)瓦楞紙等11個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)，全部項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年可新增產(chǎn)值200多億元。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長(zhǎng)6.7%。其中種植業(yè)產(chǎn)值39.8億元，增長(zhǎng)6.3%；畜牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元，增長(zhǎng)8.3%；漁業(yè)產(chǎn)值21.4億元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力58.9萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)14.3%；全年完成造林1.2萬(wàn)畝。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社68個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積17.6萬(wàn)畝，我縣建立農(nóng)民專業(yè)合作組織及推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)得到市委市政府的肯定和推廣。雙高糖蔗、優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、水果、花卉、藥材、蠶桑種植及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，我縣被列為全省40個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。
第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。商貿(mào)、旅游、信息、房地產(chǎn)、飲食娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，城鄉(xiāng)市場(chǎng)一片繁榮。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.2億元，增長(zhǎng)23%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額83.4億元，增長(zhǎng)16.4%；各項(xiàng)貸款余額24.2億元，增長(zhǎng)36.9%。家利金河灣一期、香江新城二期、全豐中央廣場(chǎng)等9個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼建設(shè)，皇家國(guó)際酒店等一批商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目相繼建成。馬六良特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)。我縣被定為湛江市數(shù)字城鄉(xiāng)“三網(wǎng)合一”工程試點(diǎn)縣，農(nóng)村信息化工作被評(píng)為湛江市先進(jìn)單位。
基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資39.98億元，增長(zhǎng)33%。總投資1.32億元的14個(gè)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展順利。我縣在全市率先完成鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃編制工作，并完成15個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和200條村莊規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，新建成的城內(nèi)市場(chǎng)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)被市作為典范推廣，玉池路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，全年投入480萬(wàn)元擴(kuò)建改造縣城供水管網(wǎng)16公里，北坡鎮(zhèn)被定為廣東省十大宜居城鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)。投入8392萬(wàn)元，建設(shè)公路265公里，新建候車亭50個(gè)；同時(shí)積極配合市抓好湛徐高速公路、325國(guó)道改建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入1.05億元，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，110千伏河頭變電站和110千伏塘口變電站建成使用，全縣年供電量5.91億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20.3%。
改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。積極推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍改革，組建縣國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)和縣交通綜合執(zhí)法局。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面完成畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)和水利工程體制改革，基本完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、海洋與漁業(yè)基層體制改革。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。加大招商引資力度，全年新引進(jìn)企業(yè)9家，簽約金額3.5億元。積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，全年實(shí)際利用外資153萬(wàn)美元，增長(zhǎng)80%；外貿(mào)出口總額3063萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%，是全市唯一完成外貿(mào)出口任務(wù)且增幅最大的縣（市、區(qū)）。
民生實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。十項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利：縣城污水處理廠首期工程如期竣工，并成功通水試運(yùn)行；白坭坡、嶺北、楊柑三大工業(yè)基地征地5100多畝，引進(jìn)落戶項(xiàng)目26個(gè)；白坭坡至塘口一級(jí)公路已進(jìn)入設(shè)計(jì)規(guī)劃階段；縣人民醫(yī)院住院綜合樓完成投資600多萬(wàn)元，各項(xiàng)建設(shè)工作正有序展開(kāi)；農(nóng)村貧困戶住房改造3500多戶，廉租住房建成20套、動(dòng)工新建61套，經(jīng)濟(jì)適用住房54套正在加緊建設(shè)，城鄉(xiāng)安居工程順利推進(jìn)，鎮(zhèn)通行政村公路建設(shè)任務(wù)全面完成；投入1.31億元完成水利工程402宗，其中修復(fù)水毀工程293處；投入1億多元建設(shè)農(nóng)村飲水工程，解決了24萬(wàn)多人的飲水安全問(wèn)題；縣治安聯(lián)防大隊(duì)組建完成并上街執(zhí)勤，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)；遂溪一中外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，遂溪四中如期建成并正常開(kāi)學(xué)，縣城中學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺問(wèn)題得到初步緩解；遂溪體育館·醒獅廣場(chǎng)籌建工作順利推進(jìn)，即將開(kāi)工建設(shè)。此外，其它民生實(shí)事也扎實(shí)推進(jìn)：全年新增就業(yè)5860人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4710人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.83萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)5083人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保74.87萬(wàn)人。全縣納入最低生活保障2.13萬(wàn)人。扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶對(duì)接工作深入開(kāi)展。落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、種糧、漁業(yè)柴油、能繁母豬補(bǔ)貼資金6324萬(wàn)元。規(guī)范公務(wù)員補(bǔ)貼津貼，實(shí)現(xiàn)教師工資與公務(wù)員工資待遇“兩相當(dāng)”。全年在崗職工人均工資17273元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入6275元，增長(zhǎng)10.8%。
社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全縣參加“3＋X”普通高考上線4940人，上線率70%；中考平均分和合格率名列湛江五縣（市）第一位；“普九”工作成績(jī)位于湛江五縣（市）前列；普通高中招生任務(wù)超額完成；中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，撤并中小學(xué)校18所；“和諧滿校園”活動(dòng)成效顯著，“奉獻(xiàn)滿校園”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。積極實(shí)施科技項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年獲得省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目3項(xiàng)、市級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)項(xiàng)目1項(xiàng)。加強(qiáng)網(wǎng)吧整治和監(jiān)管，取締“黑網(wǎng)吧”17間；加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，在全市率先完成31間“農(nóng)家書(shū)屋”創(chuàng)建和上報(bào)工作；第三次全國(guó)文物普查申報(bào)工作如期完成；全年新發(fā)展有線電視入戶2700多戶。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和重大疾病預(yù)防控制能力不斷提高；楊柑衛(wèi)生院門診綜合樓建成使用，黃略、草潭、城月、河頭衛(wèi)生院門診或住院綜合樓動(dòng)工建設(shè)。北坡鎮(zhèn)被評(píng)為省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，遂城鎮(zhèn)順利通過(guò)省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審；全縣有3條村評(píng)為省衛(wèi)生村、19條村被評(píng)為市衛(wèi)生村。全年建設(shè)生態(tài)文明村119條，生態(tài)文明村創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全市前列。城鄉(xiāng)清潔工程年終檢查總分名列全市第一。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)際比賽金牌6枚、全國(guó)比賽獎(jiǎng)牌22枚，我縣獲得“湛江市體育工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。文車醒獅團(tuán)參加巴拿馬“中國(guó)年”慶典和中央電視臺(tái)元宵晚會(huì)演出等活動(dòng)，進(jìn)一步打響“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”品牌。人口與計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。殯改工作連續(xù)8年受到市委市政府通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目征地工作扎實(shí)推進(jìn)，全年完成征地6200多畝。第一次全國(guó)污染源普查工作順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作被評(píng)為省先進(jìn)單位。全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作順利完成?？h檔案館升級(jí)改造工作如期完成。社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展，“五五”普法工作有序推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作得到省、市肯定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成效明顯，全年沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故。積極暢通信訪渠道，及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)管理不斷規(guī)范。人防、武裝、預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。物價(jià)、打私、應(yīng)急管理、國(guó)資管理、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、消防、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)與人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重反腐倡廉，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，開(kāi)通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理，政府行政效能不斷提高。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是中共遂溪縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化程度較低，工業(yè)主導(dǎo)地位不強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后；財(cái)政總量較小，增收潛力不大，保穩(wěn)定保運(yùn)作壓力較大；中小企業(yè)融資仍然困難，項(xiàng)目用地難問(wèn)題依然突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府工作還存在不足，投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃、認(rèn)真謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，奠定“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)遂溪科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵”和打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)，深入實(shí)施“資源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)、效能建設(shè)新突破，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力推動(dòng)遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%（其中工業(yè)增長(zhǎng)17%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以下；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須在“八個(gè)注重、八個(gè)著力”方面下功夫：
一、更加注重工業(yè)發(fā)展，著力打造工業(yè)強(qiáng)縣
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)和實(shí)施《遂溪縣項(xiàng)目建設(shè)幫辦責(zé)任制和督查考核考評(píng)辦法》，對(duì)粵電生物質(zhì)發(fā)電、吉城高強(qiáng)瓦楞紙、中能燃料乙醇、國(guó)電風(fēng)力發(fā)電等52個(gè)續(xù)建、新建、前期預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤落實(shí)制、幫辦責(zé)任制和進(jìn)度倒逼機(jī)制，以目標(biāo)倒逼任務(wù)，以任務(wù)倒逼時(shí)間，以時(shí)間倒逼程序，以程序倒逼分工，以分工倒逼個(gè)人，并對(duì)項(xiàng)目跟蹤幫辦工作實(shí)行定期督查、跟蹤問(wèn)效和考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工、早日投產(chǎn)、早出效益。按照“投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，建立健全和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、立項(xiàng)、申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作。
加快構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依法加大征地工作力度，強(qiáng)力突破征地難題。大力整合土地資源，加緊清理閑置土地，積極增加土地儲(chǔ)備，提高土地使用效益。繼續(xù)完善工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取將廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合建設(shè)，全力抓好白坭坡工業(yè)基地、湛江鋼鐵項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)遂溪（嶺北）園區(qū)和楊柑、城月、建新、洋青等工業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。全力支持各鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快形成縣鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的工業(yè)發(fā)展新格局。
引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)噸糖縣”建設(shè)，致力延長(zhǎng)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造制糖產(chǎn)業(yè)集群。支持湛江海螺、華潤(rùn)紅水河水泥發(fā)展壯大，帶動(dòng)建材業(yè)大發(fā)展。以中能酒精、松林香料為重點(diǎn)，發(fā)展壯大化工產(chǎn)業(yè)。以五洲藥業(yè)為龍頭，加快發(fā)展生化、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以豐富的農(nóng)林水產(chǎn)品資源為依托，大力發(fā)展資源深加工型產(chǎn)業(yè)。加快培育一批產(chǎn)值超億元企業(yè)、一批出口創(chuàng)匯為主的外向型企業(yè)、一批高新科技企業(yè)，逐步形成完善而有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的企業(yè)、市級(jí)以上重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。
支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。大力支持現(xiàn)有88家規(guī)模企業(yè)最大限度提高生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展資源綜合利用型產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能工藝設(shè)備，推廣綠色、清潔生產(chǎn)，努力降低生產(chǎn)成本和單位GDP能耗，力爭(zhēng)節(jié)能減排指標(biāo)控制在2.8%以內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和政策扶持，努力拓寬企業(yè)融資渠道，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)有（集體）企業(yè)改革，堅(jiān)持成熟一家改制一家，努力盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，妥善做好職工安置和思想穩(wěn)定工作。
掀起全民招商引資高潮。開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，采取超常規(guī)措施開(kāi)展全民全社會(huì)招商引資，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域招商引資新格局。嚴(yán)格執(zhí)行《遂溪縣招商引資工作實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法》，全面落實(shí)各鎮(zhèn)、各部門招商引資目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)行嚴(yán)格督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保招商引資工作成效。認(rèn)真把握國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策走向，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、各部門和全社會(huì)積極招商引資。特別是要抓住我省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和湛江建設(shè)鋼鐵、中科石化項(xiàng)目的機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，抓住承接重點(diǎn)，建設(shè)承接平臺(tái)，努力做好產(chǎn)業(yè)承接和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，全力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。千方百計(jì)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)及湛江鋼鐵、石化項(xiàng)目上下游配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶我縣。認(rèn)真搞好洽談項(xiàng)目一條龍服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目全方位服務(wù)、投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力做好新引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。
二、更加注重“三農(nóng)”工作，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力把種植業(yè)調(diào)優(yōu)、畜牧業(yè)做大、水產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)。大力推廣“大華模式”、“正大模式”、“東港模式”、“馬六良模式”，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。特別要全力以赴做好泰國(guó)正大集團(tuán)與湛江合作投資80億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，改造和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)。充分發(fā)揮糖蔗、糧食、蔬菜、水果、蠶桑、南藥、花卉、馬鈴薯、豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)等基地的輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
大力實(shí)施科技興農(nóng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更多的省著名商標(biāo)及國(guó)家馳名商標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)抓好農(nóng)作物新良種和農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)水庫(kù)和江海堤圍除險(xiǎn)加固等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象和三防工作，切實(shí)提高城鄉(xiāng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。高質(zhì)量完成市級(jí)和縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。切實(shí)抓好1萬(wàn)噸縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，大力推動(dòng)新農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。
認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，爭(zhēng)取用2年時(shí)間全面完成改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)種糧、購(gòu)買農(nóng)機(jī)、漁業(yè)柴油和能繁母豬補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，年內(nèi)務(wù)必取得成效。嚴(yán)肅治理各種涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步擴(kuò)大村民自治和村務(wù)公開(kāi)程度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三、更加注重消費(fèi)拉動(dòng)，著力壯大第三產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。加大旅游宣傳推介和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快醒獅文化、文明古跡、革命傳統(tǒng)、城鄉(xiāng)生態(tài)、濱海景點(diǎn)等旅游資源開(kāi)發(fā)，加快醒獅藝術(shù)品、遂溪特產(chǎn)等特色旅游商品開(kāi)發(fā)，全力推進(jìn)綠道建設(shè)，繼續(xù)完善“特色鄉(xiāng)村”旅游示范點(diǎn)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游、海景旅游，精心打造遂溪特色的旅游品牌，吸引更多人流到遂溪休閑旅游和度假、消費(fèi)。爭(zhēng)取年內(nèi)再申報(bào)2家星級(jí)酒店，進(jìn)一步提升遂溪旅游接待質(zhì)量和水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我縣區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)粵西物流配送中心項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流平臺(tái)，拓展物流發(fā)展空間，提高物流聚集疏運(yùn)能力。加快建設(shè)金嶺集團(tuán)湛江食糖物流中心。大力發(fā)展建材、食糖、蔬菜、糧食、農(nóng)資、水產(chǎn)品等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。積極培育發(fā)展流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。
努力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大商業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸、飲食、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展社會(huì)中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持大型商貿(mào)企業(yè)到我縣發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，不斷完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好家電、汽車摩托車、建材下鄉(xiāng)等工作，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。
積極拓展房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)行小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、高效管理。加快香江新城商住小區(qū)二期工程、家利金河灣商住小區(qū)、全豐中央廣場(chǎng)、中金時(shí)代廣場(chǎng)等一批高檔次商住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極引資發(fā)展新的住宅小區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)良性發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極支持金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，努力促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
提升規(guī)劃引領(lǐng)作用。加強(qiáng)規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，承上啟下做好“十二五”規(guī)劃編制工作。加快修編《遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)完成縣城總體規(guī)劃和部分鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成200條村莊新農(nóng)村建設(shè)整治規(guī)劃編制工作。抓好500人以上自然村道路和環(huán)北部灣沿海公路規(guī)劃工作。加快修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，細(xì)化和完善學(xué)校、市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、綠地、河畔、道路等規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。
完善交通通信能源設(shè)施。加緊建設(shè)城月至草潭27公里戰(zhàn)備公路、白坭坡至塘口9公里一級(jí)公路；爭(zhēng)取完成四九渡撤渡改橋任務(wù)；大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，完善城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城區(qū)公交候車亭；加快推進(jìn)省道290線西灣橋和豆坡橋加固工程、國(guó)道207線城月路段大修工程。積極加快草潭國(guó)家一級(jí)漁港申報(bào)和建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)完善北潭省級(jí)二類對(duì)外貿(mào)易口岸基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)資金推進(jìn)石角、江洪等漁港建設(shè)。進(jìn)一步完善郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高通信保障能力和服務(wù)水平。續(xù)建完成投資1.2億元的110千伏楊柑輸變電工程及投資1200萬(wàn)元的遂新、遂城110千伏輸電工程，年內(nèi)完成投資5200萬(wàn)元新建配網(wǎng)和500萬(wàn)元農(nóng)電維修工程。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，努力建設(shè)美麗的“湛江市區(qū)后花園”。加緊建設(shè)縣城濱河北路、文東東路、東圩河南門圩村河段、人民路北段等路段硬底化工程；抓緊建設(shè)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)，年內(nèi)建成縣城公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站綜合清潔樓2座；完成火車站至遂六線1.5公里路段的綠化美化亮化工程，建設(shè)國(guó)道325、207線縣城路段和三中至遂六線綠化美化工程；安裝文倉(cāng)路和濱河北路路燈；改造整治東圩河；完善縣城供水管網(wǎng)和加快污水管網(wǎng)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治力度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、“三舊”改造工程，不斷改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，吸納更多農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平。努力把遂城、城月、北坡3個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)打造成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
五、更加注重改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
全力抓好財(cái)稅工作。抓住我縣作為“省管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)的契機(jī)，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，啟用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算單位全部實(shí)行“零賬戶”管理。繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，不斷拓寬收入領(lǐng)域。注重培植財(cái)源，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收，提高征管效能，挖掘增收潛力，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中更多財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)。建立完善財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考核指標(biāo)體系，不斷完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。
擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和區(qū)域合作。引導(dǎo)扶持外向型企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。切實(shí)抓好外資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，加快上馬一批外向型項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年外貿(mào)出口3370萬(wàn)美元以上，實(shí)際利用外資170萬(wàn)美元以上。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、港澳地區(qū)和珠三角等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。充分利用雷林、廣前、雷州青年運(yùn)河管理局等駐遂單位的各種資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)與駐遂單位的合作發(fā)展。
加強(qiáng)科技和人才工作。切實(shí)抓好列入國(guó)家和省、市科技立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施工作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)科技成果評(píng)審和管理，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)爭(zhēng)取新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)。大力推廣普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極引進(jìn)各類實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人才積極性。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。
六、更加注重以人為本，著力保障改善民生
提高公共衛(wèi)生保障水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快縣人民醫(yī)院住院綜合樓和城月、河頭、草潭衛(wèi)生院門診或住院綜合樓建設(shè)，新建楊柑衛(wèi)生院住院綜合樓、建新衛(wèi)生院門診綜合樓。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，認(rèn)真做好重大傳染性疾病防治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，力爭(zhēng)年內(nèi)80%以上鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)初保達(dá)標(biāo)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。加快發(fā)展婦幼保健和中醫(yī)事業(yè)。
積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，千方百計(jì)增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。加大用工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能和素質(zhì)，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員500人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4500個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)2300人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，認(rèn)真做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶建賬和管理，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。不斷完善社會(huì)救助體系，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步保障困難群眾生活。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，年內(nèi)建設(shè)村級(jí)敬老院5間。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民參保率分別達(dá)98%和90%以上。加強(qiáng)對(duì)社?；?、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)管。大力實(shí)施安居工程，年內(nèi)新建廉租住房22套、經(jīng)濟(jì)適用住房41套，新建農(nóng)村安居房4000戶，逐步解決城鄉(xiāng)特困戶住房難問(wèn)題，力爭(zhēng)“十一五”期末完成我縣茅草房和泥磚房改造任務(wù)。繼續(xù)抓好10條邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷工作。力爭(zhēng)完成7條水庫(kù)移民村新村場(chǎng)改造。積極解決13萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
七、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大中小學(xué)校布局調(diào)整力度，科學(xué)配置教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快普及高中階段教育步伐，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展民辦教育，加快推進(jìn)遂溪一中外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步完善遂溪四中建設(shè)工作。大力支持湛江師范基礎(chǔ)教育學(xué)院發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“奉獻(xiàn)滿校園”活動(dòng)，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力。
大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)和規(guī)范文化市場(chǎng)管理，積極開(kāi)展文藝創(chuàng)作演出活動(dòng)，不斷完善農(nóng)村文化陣地，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”創(chuàng)建工作，努力發(fā)展電影、文博業(yè)。積極挖掘遂溪文化資源，以先進(jìn)文化教育人，以優(yōu)秀作品鼓舞人。年內(nèi)新增有線電視用戶3000戶、農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視用戶6000戶。努力完成全國(guó)文化信息資源共享工程、廣播電視無(wú)線覆蓋和“村村通”工程。加快推進(jìn)遂溪體育館·醒獅廣場(chǎng)和全民健身廣場(chǎng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。
認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策。強(qiáng)化人口計(jì)生工作責(zé)任，推進(jìn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行工作重心下移，加大依法管理力度，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，穩(wěn)定低生育水平，力爭(zhēng)今年進(jìn)入全省先進(jìn)行列。加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保耕地占補(bǔ)平衡；加強(qiáng)土地整治開(kāi)發(fā)，加大土地調(diào)控力度，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障項(xiàng)目和發(fā)展用地；加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓污染減排工作，嚴(yán)格控制環(huán)境污染；繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境管理，積極配合湛江市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。
努力構(gòu)建和諧社會(huì)。廣泛開(kāi)展以“四德五心六歌”為主要內(nèi)容的精神文明活動(dòng)，進(jìn)一步提升全民道德水平和個(gè)人修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深入開(kāi)展和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，確保未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。繼續(xù)做好下崗失業(yè)職工進(jìn)入社區(qū)管理工作。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各種突發(fā)公共事件。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。大力整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等行為。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化生豬屠宰、食鹽、煙酒、農(nóng)資、燃料、蠶繭、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、巡訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，及時(shí)有效化解基層矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉黑、“兩搶一盜”、走私販私、“黃賭毒”等違法犯罪行為，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育和普及工作，認(rèn)真做好法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”、優(yōu)撫安置、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。繼續(xù)深化殯葬管理改革。認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作。扎實(shí)推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、檔案、修志以及工青婦、老齡、殘疾人等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、更加注重效能建設(shè)，著力提升政府形象
提高依法行政水平。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)和行政復(fù)議工作，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府依法行政水平。
樹(shù)立為民執(zhí)政理念。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，盡最大努力解決民生問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以滿腔熱情幫助基層、企業(yè)和群眾解決各種實(shí)際困難，以積極態(tài)度解決各種歷史遺留問(wèn)題，以開(kāi)拓創(chuàng)新精神帶領(lǐng)群眾致富奔康，提高政府破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。
強(qiáng)化高效理政意識(shí)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化行政審批效能監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范部門行政行為，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決查處不作為、亂作為、慢作為和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問(wèn)題；大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)信息化，加快推行“一站式窗口辦公”、“一條龍審批服務(wù)”，提高機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要民生問(wèn)題，實(shí)行落實(shí)責(zé)任、跟蹤問(wèn)效、督查考核，促使各級(jí)干部真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在狠抓落實(shí)上，把時(shí)間花在解決實(shí)際問(wèn)題上，提高政府抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。
筑牢廉潔從政防線。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目，促進(jìn)政府與群眾交流溝通和良性互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度珍惜民資財(cái)力，努力降低行政成本。維護(hù)人民群眾切身利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢制度，規(guī)范完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)工作人員常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，樹(shù)立清正廉明、干凈干事的政府形象。
各位代表，今年是我縣的“招商引資年”、“效能建設(shè)年”，做好各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谥泄菜煜h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)遂溪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新遂溪而努力奮斗!
附： 名詞解釋
1、“三網(wǎng)合一”工程：電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)合一工程。
2、教師工資與公務(wù)員工資待遇“兩相當(dāng)”：縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相當(dāng)、農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平相當(dāng)。
3、雙轉(zhuǎn)移：珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或較高素質(zhì)勞動(dòng)力向珠三角轉(zhuǎn)移。
4、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：商務(wù)部在全國(guó)推行的建立和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的一項(xiàng)工程，2005年2月起在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)。這項(xiàng)工程提出從2005年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)培育出25萬(wàn)家左右“農(nóng)家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
5、“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
6、廣播電視無(wú)線覆蓋和“村村通”工程：重點(diǎn)推進(jìn)尚未通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng),爭(zhēng)取使有條件的20戶以上自然村全部通廣播電視。基本實(shí)現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線廣播農(nóng)戶收聽(tīng)覆蓋率達(dá)到80%左右。
7、四德五心六歌：四德是指社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德；五心包括忠心、愛(ài)心、誠(chéng)心、孝心和信心；“六歌”包括《我的祖國(guó)》、《走進(jìn)新時(shí)代》、《實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想》、《母親》、《為了誰(shuí)》、《湛江，可愛(ài)的家鄉(xiāng)》。
8、兩搶一盜：搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。
