遂溪縣人民政府文件

 遂府〔2013〕23號
印發(fā)遂溪縣公共租賃住房管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《遂溪縣公共租賃住房管理辦法》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十五屆21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                         二○一三年五月二十三日

 

遂溪縣公共租賃住房管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為完善本縣城鎮(zhèn)住房保障體系，保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員的基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》和省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。

第二條 本縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、配租、準入、退出、維修和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、引進外來技術(shù)人才的出租保障性住房。

公共租賃住房由政府主導(dǎo)、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理。鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)公共租賃住房解決專業(yè)技術(shù)人員及引進外來技術(shù)人才的住房困難問題，具體實施細則另行制訂。

第四條 公共租賃住房管理的基本原則：政府主導(dǎo)、社會參與；因地制宜、分類指導(dǎo)；創(chuàng)新機制、全面推進；只租不售、循環(huán)使用。 

第五條 縣房產(chǎn)管理部門是縣城鎮(zhèn)公共租賃住房管理工作的行政主管部門，負責(zé)公共租賃住房的建設(shè)和日常管理工作。

縣發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、民政、物價、稅務(wù)、人力資源和社會保障、公安、土地儲備等相關(guān)部門各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。

第二章 資金籌集與使用

第六條 公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）中央和省安排的專項補助資金；

（二）財政年度預(yù)算安排的資金；

（三）經(jīng)政府批準可用于公共租賃住房的住房保障資金；

（四）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；

（五）社會捐贈用于公共租賃住房的資金；

（六）土地出讓凈收益用于公共租賃住房建設(shè)的比例不低于10%；

（七）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后，全部用于公共租賃住房建設(shè)；

（八）經(jīng)縣政府批準可以納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。 

第七條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房的租金收入、拆遷補償?shù)燃{入住房保障資金專戶，按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

公共租賃住房的管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費用等從住房保障資金中列支。

第三章 房源籌集

第八條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府投資建設(shè)、收購的住房；

（二）在新建普通商品住房或“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造的商品住房項目中按照一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；

（三）各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍；

（四）企事業(yè)單位和其他機構(gòu)投資建設(shè)的住房；

（五）政府在市場上租賃的住房；

（六）廉租住房、經(jīng)濟適用住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為公共租賃住房；

（七）機關(guān)企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公共租賃住房；

（八）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

前款第（二）項配套建設(shè)的比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10%。 

第九條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，縣房產(chǎn)管理部門會同縣發(fā)展和改革、民政、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、物價等部門，擬訂縣公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來源計劃，報政府批準后實施。公共租賃住房建設(shè)用地，應(yīng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并納入縣城鎮(zhèn)土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，予以重點保障。 

第十條 公共租賃住房的規(guī)劃，充分考慮中等偏低收入住房困難家庭對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)域布局。

公共租賃住房建設(shè)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，確保工程質(zhì)量安全，提高住宅建設(shè)的整體水平。 

第十一條 公共租賃住房建設(shè)一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并落實建設(shè)、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

在新建普通商品住房或進行“三舊”改造的商品住房項目中配建的公共租賃住房，按照配建面積落實稅費減免政策。 

第十二條 新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積全部控制在 40 平方米以下，并根據(jù)申請家庭的人口規(guī)模配租不同面積的套型住房。積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公共租賃住房。

非新建方式籌集的公共租賃住房，堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì)。屬于共有的，注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。 

第四章 申請和審核

第十四條 中等偏下收入住房困難家庭或個人申請公共租賃住房，以家庭或者單身居民為基本申請單位。

申請公共租賃住房的家庭，每戶確定1名家庭成員作為申請人，原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。 

第十五條 每個符合公共租賃住房供應(yīng)的家庭只能承租 1 套公共租賃住房。 

第十六條 申請公共租賃住房的家庭同時具備下列條件：

（一）申請人及共同申請人具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口，且在本縣城實際居住3年以上；

（二）家庭人均年可支配收入在提出申請前連續(xù)2年均低于縣城人均可支配收入的60%；

（三）申請人及共同申請人不擁有任何自有形式的住房、宅基地、承租公有住房，或人均住房建筑面積低于 13 平方米。

（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系等；

（五）家庭總資產(chǎn)不超過一定限額；

（六）縣政府規(guī)定的其他條件。

申請人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人；投靠子女取得本縣戶籍的居民，只能作為共同申請人。

符合前款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項規(guī)定且年齡達到 35 周歲的單身居民可以申請公共租賃住房。

前款第（三）項所稱自有形式的住房，包括安居房、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房以及集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、商品房、自建私房等；所稱承租公有住房，包括申請人及共同申請人承租的單位住房、房產(chǎn)管理部門直管公房、廉租住房、公共租賃住房及其他享受政府優(yōu)惠政策的住房。

第十七條 家庭總資產(chǎn)限額，由縣民政部門會同縣統(tǒng)計等有關(guān)部門根據(jù)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時調(diào)整。中等偏下收入家庭資格的認定按照縣民政部門制訂的具體辦法執(zhí)行。住房困難標準，由縣房產(chǎn)管理部門根據(jù)相關(guān)政策確定。 

第十八條 家庭成員部分或者全部為非本縣戶籍的，可視其在本縣居住年限、繳納社會保險和納稅情況，逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定由縣房產(chǎn)管理部門另行制訂，報縣政府批準后實施。 

第十九條 申請公共租賃住房，由申請人向縣房產(chǎn)管理部門提出申請，并提交以下材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證、戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）房屋所有權(quán)證住房租賃合同（住房證）以及其他可證明申請家庭住房情況的材料；

（五）其他需要提供的材料。

第二十條 縣房產(chǎn)管理部門收到申請人的申請材料后，及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在 5 個工作日內(nèi)書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補正材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十一條 縣房產(chǎn)管理部門受理后，通過申請人戶籍所在地和實際居住地的社區(qū)，采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式核查其家庭人口、住房狀況和收入狀況，并在 15 個工作日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審不符合申請條件的，縣房產(chǎn)管理部門書面告知申請人；經(jīng)初審符合申請條件的，縣房產(chǎn)管理部門在其戶口所在地社區(qū)和實際居住地社區(qū)分別進行公示，公示期限為10日。申請人對初審結(jié)果有異議，可向縣房產(chǎn)管理部門申請復(fù)核?？h房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在 15 個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。經(jīng)審核符合條件的，縣房產(chǎn)管理部門在遂溪縣政府公眾網(wǎng)或遂溪縣電視臺上公示，公示期限為10日。公示無異議或者異議不成立的，審核結(jié)果生效；公示有異議且異議成立的，縣房產(chǎn)管理部門書面告知申請人。 

申請人及有關(guān)單位、組織或者個人如實提供有關(guān)情況。

第二十二條 申請公共租賃住房的新就業(yè)人員，同時具備下列條件：

（一）申請人及其父母在本縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭住房人均建筑面積低于 13平方米；

（二）具有大專以上學(xué)歷；

（三）自畢業(yè)的次月起計算，畢業(yè)未滿5年；

（四）已與縣城內(nèi)用人單位簽訂勞動（聘用）合同。

第二十三條 新就業(yè)人員申請公共租賃住房的，由新就業(yè)人員所在單位統(tǒng)一向縣房產(chǎn)管理部門提出，不受理個人申請。

申請單位在申請時提供申請人員名單，并對申請人員以及提供材料的真實性予以擔(dān)保。

申請經(jīng)批準后，由申請單位、新就業(yè)人員與縣房產(chǎn)管理部門簽訂三方合同。申請單位根據(jù)被批準的入住人員名單進行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。 

第二十四條 申請公共租賃住房的新就業(yè)人員所在單位向縣房產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提供以下材料：

（一）《遂溪縣公共租賃住房申請表》、《遂溪縣公共租賃住房申請匯總表》、對入住人員的組合租賃安置方案；

（二）入住人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明等（提供原件核查）；

（三）申請單位出具的擔(dān)保書；

（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；

（五）其他需要提供的相關(guān)材料。

第二十五條 縣房產(chǎn)管理部門在15個工作日內(nèi)審核申請材料，作出決定。

經(jīng)審核不符合條件的，縣房產(chǎn)管理部門書面告知申請單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，進入配租環(huán)節(jié)。 

第五章 輪候配租

第二十六條 公共租賃住房的配租實行分類輪候制度。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。輪候期一般不超過 5 年。 

第二十七條 公共租賃住房配租對象的確定辦法。企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍，可以規(guī)定為符合條件的本單位職工。社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?nbsp;

第二十八條 中等偏下收入住房困難家庭的配租，由縣房產(chǎn)管理部門根據(jù)縣城鎮(zhèn)當年的配租方案，通過抽簽或者搖號等方式確定入圍申請人以及其選房順序。申請人按照選房順序選定住房后，由縣房產(chǎn)管理部門核發(fā)住房證，并與縣房產(chǎn)管理部門簽訂《遂溪縣公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

新就業(yè)人員的配租，由縣房產(chǎn)管理部門對批準的申請單位按申請順序安排房源，當年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計劃安置。配租對象確定后，由縣房產(chǎn)管理部門與申請單位、新就業(yè)人員簽訂《遂溪縣公共租賃住房租賃合同》，按照組合租賃安置方案辦理入住手續(xù)。

具備公共租賃住房申請條件的低保家庭、優(yōu)撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級）等特殊家庭或單身人士，在配租時予以優(yōu)先考慮。

同等條件下，住房公積金繳存職工優(yōu)先承租公共租賃住房。

第二十九條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。 

第三十條 公共租賃住房建筑面積與申請人的保障面積相對應(yīng)，1 人和2人戶可配租 30 平方米以下的戶型，3 人和 4 人戶可配租 40 平方米以下的戶型。新就業(yè)人員的住房安排，由其單位確定方案，并報縣房產(chǎn)管理部門核準。 

第三十一條 公共租賃住房租金標準以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮按社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及同區(qū)域、同類型市場租金水平的60–80%確定，經(jīng)物價管理部門批準后確定并公布。租金標準按年度實行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。 

第三十二條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）物業(yè)管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第三十三條 除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但不接受選房結(jié)果的；

（三）已選房但不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄入圍資格的情況。 

第六章 后續(xù)管理

第三十四條 公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件時，及時向戶籍所在地的房產(chǎn)管理部門報告并退出。

租住公共租賃住房的新就業(yè)人員發(fā)生變動時，申請單位及時向縣房產(chǎn)管理部門報告。 

第三十五條 縣房產(chǎn)管理部門對公共租賃住房保障情況實行年度核查。

已經(jīng)享受公共租賃住房政策的中等偏下收入住房困難家庭核查所申報的家庭收入、人口及住房變動情況。

租用公共租賃住房的新就業(yè)人員核查年度報告，新就業(yè)人員所在單位主動向縣房產(chǎn)管理部門提供材料，配合做好審核工作。 

第三十六條 核查后仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可與縣房產(chǎn)管理部門續(xù)約。

核查后符合廉租住房保障范圍的，可以申請變更，按照《遂溪縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障實施辦法》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍。

核查后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當退出。退出確有困難的，經(jīng)縣房產(chǎn)管理部門同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場租金收取。 

第三十七條 新建公共租賃住房按照經(jīng)濟、環(huán)保的原則進行裝修， 承租人不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償。 

第三十八條 公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當書面告知縣房產(chǎn)管理部門。拆遷人應(yīng)當與縣房產(chǎn)管理部門簽訂拆遷補償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障范圍的家庭，由縣房產(chǎn)管理部門另行安置。 

第三十九條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房正常使用。政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人及其委托的運營單位承擔(dān)。 

第四十條 縣房產(chǎn)管理部門建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)租住公共租賃住房家庭的變動情況，及時變更住房檔案，實行動態(tài)管理。

第四十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 縣房產(chǎn)管理部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第四十三條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由縣房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機關(guān)的，按照本辦法第四十二條處理。

第四十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，縣房產(chǎn)管理部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當手段登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣房產(chǎn)管理部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起 5 年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十五條 承租人有下列行為之一的，由縣房產(chǎn)管理部門責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以 1000 元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得 3 倍以下但不超過 3 萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù) 6 個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起 5 年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

第四十六條 違反本辦法第四十一條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條，由縣房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。 

第八章 附則

第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)  房屋  管理  辦法  通知

  發(fā)至：副局級以上企事業(yè)單位。

  抄送：縣委各部委辦局，人大，政協(xié)，紀委，法院，檢察院，各人民團體，駐遂各單位。

  遂溪縣人民政府辦公室                  2013年5月27日印發(fā)

（共印200份）