政府工作報告

——2014年2月21日在遂溪縣第十五屆

人民代表大會第四次會議上

遂溪縣代縣長   余慶創(chuàng)

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真落實縣委十二屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞年初確定的工作思路和奮斗目標，攻堅克難，扎實工作，較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會和諧穩(wěn)定。

 綜合實力明顯增強。初步統(tǒng)計,全縣完成生產(chǎn)總值231.7億元，比上年(下同)增長12%。財政總收入32.08億元，其中公共財政收入5.82億元，增長11.4%。在崗職工人均工資3.1萬元，增長18%；農(nóng)民人均純收入1.1萬元，增長15%。完成外貿(mào)進出口總額1.92億美元，增長27.7%；實際利用外資1018萬美元，增長45.5%。

項目建設(shè)扎實推進。全年安排重點建設(shè)項目32項，完成投資11.6億元，其中湛江統(tǒng)一二期、廣東匯通二期等8個項目建成投產(chǎn)，廣東中能15萬噸燃料乙醇、華潤水泥技改等重大項目加快推進，茂湛鐵路（黃略段）如期建成通車。累計完成固定資產(chǎn)投資93.7億元，增長28.5%。成功舉辦“3·28”經(jīng)貿(mào)洽談會，引進廣西瑪氏火龍果深加工等37個項目。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值194.4億元，增長19.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，增長19.3%。榨蔗362萬噸、產(chǎn)糖34萬噸。大力推進“一園多區(qū)”建設(shè)，全年共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，征用土地7500多畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.7億元，增長6.8%。投入農(nóng)田水利建設(shè)資金1.06億元，完成水利工程664宗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范；品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，楊柑火龍果被評為“湛江市八大名果”，金豐糖業(yè)銀月牌白砂糖獲得綠色食品認證。正大洋青食品加工廠和18個養(yǎng)殖基地征地工作同步推進。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全社會消費品零售總額76.7億元，增長13.2%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)拉動明顯，全年共接待旅客102.4萬人次，旅游總收入5.9億元；馬六良特色鄉(xiāng)村旅游示范點被評為湛江市三星級農(nóng)家樂景區(qū)；御唐府螺崗嶺休閑養(yǎng)生山莊一期建成營業(yè)，廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項目以及啟達假日、城月林都、北坡藝遠等酒店建設(shè)加快推進；廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)征地1100畝，冷庫、糖倉等部分設(shè)施投入使用；啟達世家商住小區(qū)二期工程已完工。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的40.2︰30.5︰29.3調(diào)整為38.8︰31.0︰30.2。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。投入368萬元，對縣城濱河新區(qū)13.6平方公里進行編制控規(guī)；改造完成縣文化廣場;動工興建人民北路、銀河小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站和東圩河改造等市政工程；加快推進縣體育館（醒獅廣場）建設(shè)；投入1.75億元,改造恒興花園、工會大廈等16個“三舊”項目。投入8465萬元,進行電網(wǎng)改造，完成供電量9.2億千瓦時。投入730萬元，擴改縣城供水管網(wǎng)二期1.5萬米。投入9168萬元，新（改）建各級公路192.8公里。全面完成“一鎮(zhèn)一廣場”工程建設(shè)。扎實開展生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，全年投入1.85億元，按市生態(tài)文明標準建設(shè)的鎮(zhèn)3個、村203條。城月鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)被評為省宜居示范城鎮(zhèn)；河頭鎮(zhèn)水妥上村等11條自然村被評為省、市宜居示范村莊。節(jié)能減排工作走在全市前列，環(huán)保責(zé)任考核繼續(xù)保持全市第一。

民生保障持續(xù)改善。財政民生投入占財政總支出79.1%?！笆竺裆こ獭被镜玫铰鋵崱崿F(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保87.5萬人、社會養(yǎng)老保險參保37.1萬人，均完成市下達的任務(wù)。在五縣（市）中率先完成公職人員“托低”3萬元津貼、補貼發(fā)放工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保補貼分別提高到每人每月242元和109元，五保供養(yǎng)標準統(tǒng)一提高到每人每月511元。完成搬遷“兩不具備”貧困村莊12條，改造農(nóng)村低收入住房困難戶2310戶，新建公共租賃住房329套，解決2萬農(nóng)村群眾安全飲水問題；全面啟動新一輪扶貧“雙到”開發(fā)工作。建成使用縣人民醫(yī)院和江洪、北坡等衛(wèi)生院綜合樓；全面實施基層衛(wèi)生院績效工資制度；啟動縣人民醫(yī)院試點改革工作,取消藥品加成。

    社會事業(yè)全面發(fā)展。教育創(chuàng)強工作全面推進，北坡、港門、河頭、嶺北、烏塘5個鎮(zhèn)獲“廣東省教育強鎮(zhèn)”稱號，界炮鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)通過省的督前檢查；高考工作質(zhì)量考核評價總分和中考優(yōu)質(zhì)生人數(shù)增長率居全市第一，創(chuàng)10年來最好成績?；鶎游幕ㄔO(shè)取得新發(fā)展，“三館一站”、村級文化室、農(nóng)家書屋全面免費對外開放，深入實施廣播電視“村村通”工程，連續(xù)五年新發(fā)展電視用戶超萬戶，居全市各縣（市）首位。全縣民間藝術(shù)團體參與各種演出活動1500多場次，龍獅海洋魚燈獲全國“山花獎”民間燈彩大賽銀獎；遂溪籍運動員參加省級以上比賽榮獲獎牌29枚?？h圖書館被評為全國縣級二級圖書館。縣檔案館晉升為國家二級檔案館。圓滿完成第二輪縣志修編。全面完成年度人口計生各項指標任務(wù)。廣泛開展平安鎮(zhèn)、平安村（居）等“平安細胞”創(chuàng)建活動,如期完成二類治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。社會管理綜合治理深入推進，“清槍”工作成效顯著，信訪維穩(wěn)工作力度加大，社會大局和諧穩(wěn)定。率先在全國創(chuàng)建“百里法治文化走廊”，社區(qū)矯正信息監(jiān)控平臺、法律援助三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全省前列。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理不斷強化，食品藥品安全指數(shù)繼續(xù)名列全市前茅?！皟山ā惫ぷ髯咴谌星傲?，社會信用體系建設(shè)被定為全市試點。殯改工作連續(xù)12年被評為市先進。武裝、雙擁、保密、糧食、國安、統(tǒng)計、預(yù)備役、信息化、應(yīng)急管理、海防與反走私工作進一步加強，金融、人防、對臺、氣象、科普、地震、文聯(lián)、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各項事業(yè)不斷發(fā)展。

政府效能不斷提升。行政服務(wù)大廳建設(shè)基本完成，網(wǎng)上辦事分廳加快推進，電子監(jiān)察平臺進一步完善。深入開展以“服務(wù)發(fā)展、快字當(dāng)先”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定的行為，重拳整治“庸懶散奢”現(xiàn)象，深入糾正“四風(fēng)”，工作效能得到明顯提高。全年受理辦結(jié)各類行政審批事項4250件，提前辦結(jié)率99.5%；辦理各類人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案55件，辦復(fù)率100%。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉懲防體系進一步完善。

各位代表！過去一年我縣所取得的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)實干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊和各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量仍然弱小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；受土地和資金等因素制約，部分重點項目推進受影響；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；財政增收壓力加大，支出日益增加，收支矛盾仍然突出；個別干部服務(wù)意識差,辦事效率低，大局意識不強，擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作推進乏力。對此，我們務(wù)必認真對待，切實解決。

2014年工作安排

     各位代表！2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年。新的一年，我們既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著不少的機遇。中央全面深化改革的部署、省委實施振興粵東西北的舉措和湛江迎來大工業(yè)、大交通、大城市的發(fā)展時期，兼之歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好的基礎(chǔ)和我縣具備的區(qū)域和交通優(yōu)勢，都為我縣的發(fā)展創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇。只要我們堅定信心不動搖，自我加壓不懈怠，搶抓機遇不遲疑，就一定能實現(xiàn)率先崛起！

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委十屆六次全會精神，按照縣委十二屆七次全會的部署要求，全面深化改革，全力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12.5%，人均生產(chǎn)總值增長12%；工業(yè)增加值增長16.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長12%；外貿(mào)進出口總額增長8%，實際利用外資增長10%；公共財政收入增長13%；在崗職工人均工資增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5 %左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標，今年我們將全力抓好以下工作：

    一、以項目建設(shè)為抓手，全力啟動經(jīng)濟發(fā)展引擎

重點項目是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，我們要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，必須持之以恒地大手筆謀劃項目，大力推進項目建設(shè)，以一批好項目、大項目帶動經(jīng)濟大發(fā)展。

 精心謀劃新上項目。利用遂溪傍依湛江市區(qū)、交通便暢的優(yōu)勢，精心謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的項目，舉全縣之力推進，實現(xiàn)重點項目建設(shè)的大突破。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“三同時”審批制度，嚴把新上項目準入關(guān)，嚴控“兩高一資”企業(yè)上馬。認真研究國家、省、市政策性投資方向和重點，選準項目，積極跟進，使我縣有更多的項目列入省、市的籠子。

加快重點項目建設(shè)。今年全縣安排投資5000萬元以上的重點項目36項，年度計劃完成投資50億元，其中續(xù)建項目9項，新開工項目16項，前期項目11項。著力抓好正大洋青食品加工廠及嶺北飼料廠、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地第一期工程、廣東中能15萬噸燃料乙醇一期工程、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)二期工程、廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報認定工作（重點加快推進嶺北工業(yè)基地污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)）、濱河大道和新華大道的前期工作、國道325線遂溪至麻章段改造工程、環(huán)島一級公路草潭臨港工業(yè)園區(qū)支線工程、嶺北和界炮110千伏輸變電站工程、界炮團結(jié)海堤和楊柑牛牯圍海堤除險加固達標工程等十大重點項目。

加強項目跟蹤服務(wù)。打破分工界限，突破部門界線，建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的項目建設(shè)服務(wù)體系。繼續(xù)實行項目跟蹤落實制、幫辦責(zé)任制和進度倒逼機制，并對項目跟蹤幫辦工作實行定期督辦、跟蹤問責(zé)和考核獎懲。進一步完善工業(yè)園區(qū)管委會的辦事機構(gòu)，成立項目前期工作代理中心，推行“一站式窗口辦公”、“一條龍審批服務(wù)”和“網(wǎng)上申請、雙向快遞”登記服務(wù)，完成網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)。

    二、以工業(yè)立縣為主線，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　  堅持發(fā)展工業(yè)不動搖，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)第一、第三產(chǎn)業(yè)。

提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。加快湛江尚方舟食品、湛江富美日表盒、湛江漓源飼料等17個項目的建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)；動工建設(shè)廣東瑪氏食品、湛江昱華紙箱等5個項目；推進草潭臨港工業(yè)園區(qū)和湛江電廠環(huán)保遷建項目的前期工作。積極推進制糖、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推進海螺水泥二期、華潤水泥技改項目建設(shè)。多渠道整合資金和各種資源要素，集中力量抓好嶺北工業(yè)園區(qū)的供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭將園區(qū)建成以食品和包裝為主的產(chǎn)業(yè)集聚地。

    做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營；穩(wěn)妥推進承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)。著力打造一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)海產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，重點抓好城月萬畝水稻、北坡萬畝甘蔗等國家級高產(chǎn)示范基地和楊柑萬畝火龍果示范基地建設(shè)，積極拓展草潭沙蟲養(yǎng)殖基地。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站及基層檢測點的建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實開展病死豬無害化處理長效機制試點縣工作。依靠科技興農(nóng)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。理順漁港管理體制，成立縣漁港工程管理中心；加快推進草潭國家一級漁港、北部灣（樂民、港門）漁船避風(fēng)港立項和江洪、石角、北潭漁港申報工作。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目，完成20宗小（2）型水庫除險加固達標工程，做好建新庫竹海堤、樂民海堤除險加固達標工程的前期工作。

優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)家休閑和濱海旅游業(yè)，加強農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好御唐府螺崗嶺生態(tài)農(nóng)莊旅游項目，創(chuàng)建“四星級”農(nóng)家樂。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進遂溪東誠汽車博覽城、3萬噸儲備糧庫區(qū)、300噸食用植物油庫和湛江銘新綜合物流園、湛江金富汽車銷售等項目的建設(shè)。推促全豐·中央廣場和啟達假日、城月林都、北坡藝遠等酒店建成開業(yè)。努力引進知名房產(chǎn)企業(yè)落戶新城區(qū)，抓好恒興小區(qū)、啟達商住小區(qū)的建設(shè)。重視和支持金融保險業(yè)的發(fā)展。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心，全力推進新型城鎮(zhèn)化進程

 圍繞與湛江市區(qū)同城發(fā)展的理念，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)筑基礎(chǔ)完善、引領(lǐng)有力、共建共享的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。完成濱河新區(qū)13.6平方公里控制性詳細規(guī)劃修編工作，開展新城區(qū)示范建設(shè)的前期工作。建成人民北路、椹川二橫巷等市政道路；動工建設(shè)銀河路、府前十一路、法院東側(cè)路等市政道路。新增城南、城東垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁各1座。啟動?xùn)|北新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。抓好縣城新城區(qū)供水管網(wǎng)和白坭坡加壓泵站工程項目建設(shè)。加快推進縣工會大廈等17個“三舊”改造項目。完成烏塘、樂民、河頭鎮(zhèn)區(qū)大道的改造工程，支持北坡、城月、楊柑等鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)化水平。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力打造大交通，完成省道375線河頭至江洪段、縣道685線建國糖廠至石塘、遂城四橫路的改造工程；開工建設(shè)縣道688線官田隆至南亭、鄉(xiāng)道573線洋青至正大公司段的改造工程；開展縣道684線城月穿鎮(zhèn)區(qū)段改建工程和縣道687延長連接至海灣大橋西連線建新段的前期工作；完成新農(nóng)村公路100公里，完成危橋改造3座。加強電網(wǎng)、郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成電網(wǎng)大修技改項目45個、基建配網(wǎng)項目40個。

加強生態(tài)文明創(chuàng)建。扎實推進生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建市級生態(tài)文明鎮(zhèn)3個、生態(tài)文明村194條。積極落實環(huán)境保護政策，加強資源和環(huán)境監(jiān)測，嚴厲打擊違規(guī)開采河砂、危害水資源、破壞山林等違法活動;扎實推動油改氣工作。加大創(chuàng)建宜居鎮(zhèn)、村力度，爭創(chuàng)市級以上宜居鎮(zhèn)3個、宜居村莊8條。不斷完善城鄉(xiāng)清潔工程長效管理機制，深入開展縣城交通秩序綜合整治專項行動；全面整治“六亂”，嚴厲查處影響市容市貌、破壞環(huán)境衛(wèi)生、違建及超期臨建行為；完成各鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和農(nóng)村生活垃圾收集點建設(shè)。做好渝湛高速公路25公里景觀林帶建設(shè)的前期工作。加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和國家環(huán)保模范城市工作力度。

　  四、以改革創(chuàng)新為動力，全力加快率先崛起步伐

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力。

全面深化各項改革。深入推進國庫集中收付制度改革，強化部門預(yù)算、政府采購和非稅收支兩條線管理；深化鎮(zhèn)級財政體制改革,加大對困難鎮(zhèn)的財政支持力度。推進國企改制，盤活存量國有資產(chǎn)。加強新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化行政審批制度改革，出臺縣級行政審批制度改革事項第二批目錄。深化行政管理體制改革，全面理順計生、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理職能。積極探索完善征地拆遷補償安置制度，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)。

拓展對外合作水平。優(yōu)化招商思路，突出開展對大型國企、知名民企的招商活動，努力引進母體型、旗艦型企業(yè)；辦好“3·28”經(jīng)貿(mào)洽談會；繼續(xù)實施“反哺”工程，推動遂溪籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快廣州、深圳、南寧（遂溪）商會建設(shè)。充分發(fā)揮“中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的效應(yīng)，大力開展與東盟在畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售等方面的合作。拓展與雷州林業(yè)局、廣前公司等駐遂單位的合作，提高合作深度和廣度，支持廣前公司建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。

全力推動全民創(chuàng)業(yè)。加強政銀的溝通與合作，搭建活躍的企業(yè)融資平臺。積極引導(dǎo)經(jīng)濟個體投資實業(yè)、發(fā)展實業(yè)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，樹立一批成功創(chuàng)業(yè)典型。鼓勵大中專畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)、科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)和打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，以全民創(chuàng)業(yè)推動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

 五、以民生和諧為根本，全力發(fā)展社會各項事業(yè)

 堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，著力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。今年財政民生投入占財政總支出的81.1%。

完善社會保障體系。積極落實就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬人；穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險工作，確保完成上級下達的任務(wù)。改造移民新村6條。加大社會救助力度，全面理順縣社會福利院管理體制，力爭年內(nèi)成立縣級社會救助站。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)鞏固基層衛(wèi)生院綜合改革成果，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理全覆蓋。扎實開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，全面完成年度扶貧目標。

全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先，全面完成教育創(chuàng)強目標；大力推進素質(zhì)教育和均衡教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量；妥善解決農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化和“代轉(zhuǎn)崗”教師問題；啟動大成中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持遂溪一中創(chuàng)建國際生態(tài)學(xué)校。鼓勵和支持企業(yè)提升研發(fā)能力，啟動“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進高層次、復(fù)合型人才。大力推進基層公共文化建設(shè)全覆蓋，扎實開展文化惠民工程。深入挖掘和保護特色民間文化，擦亮“中國醒獅之鄉(xiāng)”品牌。推進電影、圖書、文物、廣播電視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。開展全民健身運動，做好省運會的備戰(zhàn)和市青少年錦標賽的參賽工作，完成縣體育館（醒獅廣場）工程建設(shè)。建成老干部活動中心新活動樓。完成縣檔案館館舍擴建工程。加強人口計生工作，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。提高統(tǒng)計質(zhì)量和水平，做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。做好人防、武裝、雙擁、對臺、保密、國安、氣象、鹽務(wù)、消防、地震、縣志、文聯(lián)、殯改、信息化、外事僑務(wù)、民族宗教以及工青婦、老齡、老區(qū)、殘疾人等工作。

努力維護社會穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，建成縣應(yīng)急指揮平臺。加快建設(shè)平安遂溪，繼續(xù)開展“兩搶一盜”、“一清兩禁”等專項打擊行動，增強群眾安全感。落實信訪首問首辦責(zé)任，依法治訪，維護正常信訪秩序。加強綜治信訪維穩(wěn)中心平臺建設(shè)，提升鎮(zhèn)級社會管理和公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。進一步完善“百里法治文化走廊”，著力推進“一鎮(zhèn)一廣場”法治品牌創(chuàng)建活動。抓好海防與反走私工作，筑牢基層海防與反走私工作防線。貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強食品藥品監(jiān)管，完善縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強物價調(diào)控，確保市場價格基本穩(wěn)定。切實加強生豬屠宰、農(nóng)資、煙酒、蠶繭等專項治理，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

辦好十件民生實事。1、繼續(xù)抓好種好樹、大樹工程；2、加快推進縣城生活垃圾填埋場建設(shè)；3、完成遂溪公園綠道建設(shè)；4、動工建設(shè)桃溪小學(xué)；5、成立遂溪縣出租車公司，首批投入40輛出租車運營；6、擴建2個鎮(zhèn)級文化站、50個村級文化室；7、城鄉(xiāng)低保補差分別提高到每人每月319元和131元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準達到上年度農(nóng)村居民人均純收入60%以上；8、改造農(nóng)村低收入住房困難戶2800戶；9、新增公共租賃住房150套；10、完成縣城自來水制水系統(tǒng)設(shè)施擴改工程。

    六、以提升效能為目標，全力打造人民滿意政府

要完成新一年的工作任務(wù)，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提升科學(xué)謀事干事的水平，傾力建設(shè)對人民負責(zé)、讓人民滿意的政府。堅持依法依規(guī)辦事，主動接受人大法律和政協(xié)民主監(jiān)督，加強人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體的意見，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查，建設(shè)法治政府，提高政府科學(xué)決策水平。堅持苦干實干創(chuàng)業(yè)，樹立用結(jié)果說話的工作政績導(dǎo)向，始終把“干”作為一種基本能力，作為解決一切矛盾和問題的有效辦法，繼續(xù)營造“干”的氛圍，增強“干”的本領(lǐng)，愛護“干”的干部，在“干”中統(tǒng)一認識，在“干”中解決矛盾，在“干”中推動發(fā)展。堅持督查督辦落實，著力提升部門執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止，確保重點工作快落實、重點項目快建成、重點事項快完成。堅持清正廉潔從政，精心開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實中央八項規(guī)定和省、市、縣實施辦法，全力解決“四風(fēng)”突出問題，落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例和國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，最大限度壓縮行政經(jīng)費開支。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管，建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村。主動公開財政預(yù)決算、環(huán)境保護、社會民生等政務(wù)信息，傳遞遂溪發(fā)展正能量。

各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同期盼，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，攻堅克難，苦干實干，拼搏進取，為建設(shè)遂溪美好的明天而努力奮斗！

名 詞 解 釋

一園多區(qū)（《報告》第2頁）：“一園”：廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，“多區(qū)”：白坭坡、楊柑、洋青、城月、北坡和草潭臨港工業(yè)區(qū)。

    三舊（《報告》第3頁）：舊廠房、舊村莊、舊城鎮(zhèn)。

兩不具備（《報告》第3頁）：指不具備生產(chǎn)、不具備生活條件。

三館一站（《報告》第4頁）：文化館、圖書館、博物館、文化站。

平安細胞（《報告》第4頁）：指以村居、社區(qū)、單位、家庭等為基本元素，組織開展平安創(chuàng)建活動。

四風(fēng)（《報告》第5頁）：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

三同時（《報告》第7頁）：在建設(shè)項目中，環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

兩高一資（《報告》第7頁）：指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企業(yè)。

網(wǎng)上申請、雙向快遞（《報告》第8頁）：網(wǎng)上提交申請，郵政快遞材料，工商審查核準，快遞送達執(zhí)照。

六亂（《報告》第10頁）：指亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫。

    一清兩禁（《報告》第12頁）:清槍、禁毒、禁賭。