政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年3月30日在遂溪縣第十六屆

 人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

遂溪縣縣長   余慶創(chuàng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年是我縣實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會(huì)戰(zhàn)”為主要抓手，全力打造水生態(tài)文明城市，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成縣十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

——一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

總體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2016年全縣完成生產(chǎn)總值284.2億元，比上年（下同）增長6.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值110.7億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值78.8億元，增長4.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值94.7億元，增長11.4%。一般公共預(yù)算收入6.7億元，可比口徑增長1.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資174.7億元，增長23.9%。實(shí)際利用外資2171萬美元，增長68%；完成外貿(mào)出口總額16.3億元，增長11.6%。在崗職工人均工資51418元，增長15 %；農(nóng)村居民人均可支配收入13578.9元，增長6.9%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值197.8億元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值56.6億元，增長3.9%。工業(yè)用電量7億千瓦時(shí)，增長3.9%。全年新增7家國家高新技術(shù)企業(yè)和18家規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)。累計(jì)投入白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.9億元，建成園區(qū)5500畝，硬底化道路15.2公里、污水處理廠1個(gè)，實(shí)現(xiàn)供排水、通訊網(wǎng)絡(luò)、綠化亮化及市政配套設(shè)施全覆蓋。遂溪縣特色經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已通過省政府審批并報(bào)國家復(fù)審。圓滿完成省對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)集聚地首次考核任務(wù)。園區(qū)落戶企業(yè)54家，建成投產(chǎn)38家，在建9家；全年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元，增長7.3%；工業(yè)增加值13.6億元，增長7.6%。節(jié)能降耗工作連續(xù)兩年居全市首位。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長4.3%。正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地完成投資2.95億元，種雞和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠、食品加工廠相繼建成投產(chǎn)。建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社450家。農(nóng)村“三資”平臺(tái)管理體系進(jìn)一步完善。北部灣蔬菜基地農(nóng)產(chǎn)品走出國門，遠(yuǎn)銷英國、荷蘭、加拿大及港澳等地?！跋铝怼背晒ι陥?bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)，綠化美化鄉(xiāng)村49條。投資6021萬元的北部灣遂溪避風(fēng)港、投資6250萬元的草潭漁港按現(xiàn)代漁港標(biāo)準(zhǔn)加緊建設(shè)；建造大型鋼質(zhì)漁船18艘、玻璃鋼漁船67艘。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯活力。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.4億元，增長9.4%。全年接待游客214.9萬人次，旅游總收入23億元，分別增長25%和58.6%；孔子文化城（一期）開門迎客。廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地首期居家養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)院等工程加緊建設(shè)。榮膺中國首個(gè)縣級(jí)“國際長壽養(yǎng)生基地”。建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站65個(gè)，發(fā)展物流快遞公司21家，電子商務(wù)銷售額4.7億元，獲評(píng)“湛江市農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資1.2億元，已建成個(gè)人快件分揀中心。完成商品房交易37.9萬平方米，成交額15億元，增長25%。普惠金融“村村通”試點(diǎn)全面鋪開，順利通過省考核驗(yàn)收。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額211.9億元、貸款余額78億元，分別增長8.9 %和7%。

——一年來，我們強(qiáng)基礎(chǔ)上項(xiàng)目，三大會(huì)戰(zhàn)成效明顯

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，新動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目投資15.6億元，建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)26.4億元。榮旺混凝土攪拌站遷建、洋青團(tuán)結(jié)村50兆瓦農(nóng)業(yè)光伏等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；明旺鋼化玻璃、澳佳盛潛水設(shè)備、北坡220千伏輸變電站等項(xiàng)目正抓緊建設(shè)；魚峰水泥120萬噸/年生產(chǎn)線遷建、金嶺糖業(yè)2000噸/日精糖加工技改、協(xié)鑫和中光能農(nóng)業(yè)光伏等項(xiàng)目開展前期工作；恒潤機(jī)械、五洲藥業(yè)、匯通乳膠等公司完成工業(yè)技改項(xiàng)目10項(xiàng)，投入資金10.5億元。

交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.55億元，改造各級(jí)公路162.7公里，順利推進(jìn)“二環(huán)四通”交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。其中，完成省道路面改造13.3公里、鄉(xiāng)道路面大修20.2公里、新農(nóng)村公路硬化123公里；完成危橋改造4座。完成濱河大道北、雷州半島環(huán)島一級(jí)公路角頭沙碼頭支線和西線遂溪段、東山北路等可研報(bào)告審批工作。啟動(dòng)國道207線、325線遂溪縣城路段改線工程前期工作。動(dòng)工建設(shè)江洪昌洋至樂民調(diào)神海防道路11.2公里，立項(xiàng)招投標(biāo)草潭、江洪、界炮等鎮(zhèn)海防道路13.3公里。順利舉行合浦至湛江鐵路廣東段建設(shè)項(xiàng)目開工儀式。

城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。啟動(dòng)了濱河新區(qū)13.6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)朗河生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制工作，并與項(xiàng)目中標(biāo)單位簽訂了建設(shè)協(xié)議?！皟珊尤丁本C合整治開發(fā)PPP項(xiàng)目已開工，濱河大道南、源水大道加緊施工?？鬃游幕堑闹黧w工程基本完成。森禾花園一期、新風(fēng)豪苑、樂民恒興花園等9個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。拆除違章建筑127戶共2萬多平方米；拆除爛尾樓、危樓1萬多平方米。富遠(yuǎn)綜合市場(chǎng)（新中心市場(chǎng)）主體工程已建成?？h城污水處理管網(wǎng)工程一期完工驗(yàn)收，二期完成總工程量80%。全年投資3.57億元實(shí)施電網(wǎng)工程項(xiàng)目707個(gè)，全部竣工項(xiàng)目332個(gè)，其中投資1478萬元完成縣城段架空線改電纜5.9公里。順利通過省衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。

——一年來，我們惠民生補(bǔ)短板，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民生保障不斷增強(qiáng)。全縣財(cái)政民生投入32.66億元，占一般公共預(yù)算支出84.15%，增長7.2%。新增就業(yè)崗位6042人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移6486人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2050人。城鄉(xiāng)醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保89.26萬人和38.09萬人，均超額完成市下達(dá)的任務(wù)。納入最低生活保障2.29萬人，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月418元和190元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月642元。政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保15.72萬戶，參保率達(dá)100%。完成縣殘疾人康復(fù)中心主體工程。建成微型消防站80個(gè)。實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。全縣精準(zhǔn)核定貧困村35條，貧困戶1.19萬戶2.82萬人，扶貧開發(fā)項(xiàng)目419個(gè)；開工改造貧困戶危房1681戶，建成605戶。完成村村通自來水工程村莊350條；新建移民住房87戶。開工建設(shè)七里塘小區(qū)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房。抓好牛牯圍、樂民圍、庫竹圍、團(tuán)結(jié)圍海堤加固和遂溪河、城月河、樂民河、楊柑河治理等10項(xiàng)重點(diǎn)水利民生工程。

各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。完成教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣“三通兩平臺(tái)”創(chuàng)建扶貧工程量95%；完成縣城11間中小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，增加學(xué)位6235個(gè)；高考目標(biāo)達(dá)成率和高考綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)位居全市前列；4所中小學(xué)校被教育部定為全國校園足球特色學(xué)校。獲市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)；申請(qǐng)專利102件、授權(quán)專利62件。全年送文化下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、入校園2920場(chǎng)次。建成市生態(tài)文明鎮(zhèn)5個(gè)、市生態(tài)文明村265條。圓滿完成全國第一次可移動(dòng)文物普查和省自然村落歷史人文普查建新鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。新增農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶4000戶。成功承辦省“榮業(yè)杯”龍獅錦標(biāo)賽和省男子籃球聯(lián)賽；遂溪籍運(yùn)動(dòng)員榮獲省級(jí)以上比賽獎(jiǎng)牌39枚。湛江市首屆質(zhì)量工作考核和打假工作排名全市前列，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力指數(shù)全市排名第一；個(gè)私協(xié)會(huì)工作再次被評(píng)為全國個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)。環(huán)保工作順利通過環(huán)保部的督查。基本完成縣檔案館擴(kuò)建工程。國安工作連續(xù)兩年被國家安全部評(píng)為一級(jí)。保密、人防、糧食、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、科普、老齡、老區(qū)、預(yù)備役、外事僑務(wù)、物業(yè)管理、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

綜合治理不斷強(qiáng)化。“平安遂溪”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。新配置海防打私巡防摩托車46輛，新增監(jiān)控探頭360個(gè)，強(qiáng)化對(duì)縣城主要街道和治安重點(diǎn)部位24小時(shí)不間斷巡邏，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)管理能力。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，全縣鎮(zhèn)、村級(jí)中心（站）受理各類事項(xiàng)2391宗，辦結(jié)率96.9%。全年沒有發(fā)生較大生產(chǎn)安全和食品安全責(zé)任事故?！半p擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進(jìn)一步提高，全縣社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。

——一年來，我們抓改革促服務(wù)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。投融資體制改革成效明顯，全面實(shí)施企業(yè)投資核準(zhǔn)改備案、并聯(lián)審批和清單管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生改革繼續(xù)深化，人民醫(yī)院和中醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，實(shí)行藥品零差率銷售，215個(gè)一體化村衛(wèi)生站全部實(shí)施基本藥物制度；落實(shí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院3家醫(yī)院醫(yī)技人員對(duì)口扶持鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院；加快推進(jìn)嶺北、河頭、洋青、界炮等4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；23間醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先在全市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置；獲得全國社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣幫扶醫(yī)療設(shè)備資金1.1億元。完成行政機(jī)關(guān)和參公單位公務(wù)用車制度改革。自來水公司與粵海水務(wù)集團(tuán)合資組建的新公司正式投入營運(yùn)。商事制度改革加快推進(jìn)，推行電子營業(yè)執(zhí)照，辦理“三證合一”營業(yè)執(zhí)照1306起、“五證合一”營業(yè)執(zhí)照503起。扎實(shí)推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)，率先在全市100%完成標(biāo)準(zhǔn)化錄入工作。價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，全面清理涉企收費(fèi)，取消、停征和免征行政事業(yè)性收費(fèi)43項(xiàng)。

法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，全面開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，建立政府法律顧問列席縣政府常務(wù)會(huì)議制度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)同工商聯(lián)、人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的意見建議。舉辦各類普法主題教育活動(dòng)300多場(chǎng)次，參加活動(dòng)人員2萬多人次。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)278件次，立案121件，結(jié)案113件，處分黨員干部112人。

政府行政效能明顯提升。“放管服”改革不斷深化，公布兩批政府部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范明確43個(gè)政府部門5552項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)；公布2016年行政審批（第三批）取消事項(xiàng)目錄，取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批事項(xiàng)330項(xiàng)；完成行政許可事項(xiàng)梳理工作，保留39個(gè)單位行政許可事項(xiàng)315項(xiàng)。49個(gè)單位進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，受理審批服務(wù)事項(xiàng)1.9萬件，辦結(jié)率、群眾滿意率均100%；縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)加快建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體大廳15個(gè)、村（社區(qū)）基層公共服務(wù)站265個(gè)，完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)連接。積極推行電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)OA系統(tǒng)覆蓋各鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)單位。

各位代表！過去一年所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民努力奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向長期關(guān)心支持我縣改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和困難：受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成；部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展還不快，骨干企業(yè)的支撐能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)壓力增大；創(chuàng)新發(fā)展能力還不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，公共服務(wù)的能力還較弱，社會(huì)事業(yè)和民生保障離廣大群眾的愿望還有很大差距；政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，一些部門和公職人員服務(wù)意識(shí)淡化，大局意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，行政效能不高，等等。這些問題，我們要切實(shí)認(rèn)真加以解決。

2017年工作目標(biāo)和工作安排

2017年，既是“十三五”規(guī)劃承前啟后的一年，又是我縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，更是我縣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)年。我們要在新形勢(shì)下把握機(jī)遇、乘勢(shì)而為，快字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，全力推動(dòng)遂溪加快發(fā)展。

2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委的會(huì)議精神和工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，全力打好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會(huì)戰(zhàn)”，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新遂溪。

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長10%，人均生產(chǎn)總值增長9.5 %，工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，實(shí)際利用外資1000萬美元以上，人口自然增長率控制在11.88‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5700個(gè)，在崗職工人均工資增長10 %，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9 %，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、突出打好三大會(huì)戰(zhàn)，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，完善白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建成洋青工業(yè)基地污水處理廠和嶺北自來水廠。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年計(jì)劃安排建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中續(xù)建5個(gè)、新開工建設(shè)9個(gè)。推促國投生物能源、正大食品等項(xiàng)目投產(chǎn)增效；推動(dòng)新邦樂、魚峰水泥、恒興飼料擴(kuò)建等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)協(xié)鑫、中光能、粵水電等太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)華潤管道燃?xì)?、協(xié)鑫天然氣等項(xiàng)目加快建設(shè)；依托湛江鋼鐵、石化項(xiàng)目，引進(jìn)其上下游產(chǎn)業(yè)落戶。進(jìn)一步促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成以農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。

加快推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建“二環(huán)四通”網(wǎng)絡(luò)化交通。加快推進(jìn)濱河大道北等新城區(qū)主干道建設(shè)，完善縣城東山北路、人民北路和孔子文化城旅游區(qū)公路等項(xiàng)目；啟動(dòng)“兩河三岸”主路網(wǎng)、雷州半島環(huán)島一級(jí)公路角頭沙碼頭支線和西線遂溪段建設(shè)；改造縣道683線龍眼至草潭漁港碼頭路面工程，力爭年內(nèi)全部完成縣道路面改造；完成鄉(xiāng)道建設(shè)80.5公里、公路危橋改造15座，實(shí)施1300公里農(nóng)村路網(wǎng)改造項(xiàng)目，改造新農(nóng)村公路110公里。啟動(dòng)縣城中心客運(yùn)站二級(jí)站和北坡、港門、草潭等客運(yùn)站建設(shè)；加快烏塘、建新等農(nóng)村客運(yùn)站升級(jí)改造；完成樂民客運(yùn)站建設(shè)。大力支持茂湛鐵路、合湛高鐵、玉湛高速、調(diào)順跨海大橋等國家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)抓好新城區(qū)規(guī)劃修編和征地拆遷工作，加快“兩河三岸”項(xiàng)目建設(shè)，致力打造水生態(tài)文明城市。升級(jí)改造縣城市政道路，進(jìn)一步完善孔子文化城一期工程，達(dá)到全面開放水平；啟動(dòng)孔子文化城二期工程建設(shè)和風(fēng)朗河流域生態(tài)修復(fù)工程一期項(xiàng)目。加快推進(jìn)廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。啟動(dòng)雷州青年運(yùn)河城區(qū)段、東溪河水環(huán)境及生態(tài)治理項(xiàng)目，打造濕地公園和改善兩岸生態(tài)景觀。加快建設(shè)220千伏茂湛鐵路塘口牽引站線路工程,完成北坡220千伏輸變電站建設(shè)。推促富遠(yuǎn)綜合市場(chǎng)加快運(yùn)營，有序完成中心市場(chǎng)拆遷和妥善安置原經(jīng)營戶。加快推進(jìn)原汽車總站、金城賓館、遂溪迎賓館等“三舊”改造。積極推進(jìn)嘉冠新城、城月謙和花園、樂民恒興花園、北坡富康家園二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目，提升我縣城鎮(zhèn)化水平。

二、突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力提升三次產(chǎn)業(yè)

著力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持制糖、生物制藥、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極扶持市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；引導(dǎo)8家制糖企業(yè)提高蔗糖綜合利用能力，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈；有序淘汰水泥及造紙行業(yè)落后產(chǎn)能。引導(dǎo)鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工、木制品加工、飼料機(jī)械制造等外向型企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)；加大對(duì)木薯、礦砂進(jìn)口業(yè)務(wù)的扶持。積極打造企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家。支持天益生物科技、匯通藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，幫促博科實(shí)業(yè)、逢春制藥等科技企業(yè)孵化器加速建設(shè)。繼續(xù)深入開展暖企服務(wù)活動(dòng)，健全民營企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

著力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力壯大甘蔗、蔬菜、水果、南藥等特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌。加快北部灣蔬菜基地和建新火龍果深加工項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與黑龍江省望奎縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“南北合作”項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)烏塘及周邊萬畝廣藿香產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)集種苗、種植、加工于一體的南藥基地。完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9.82萬畝，加強(qiáng)糧食基地建設(shè)，確保糧食安全。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，抓好正大、天地壹號(hào)、湛江燕塘等重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”計(jì)劃，積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證工作，推動(dòng)烏塘廣藿香、下六沙蟲等特色產(chǎn)品申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作。推進(jìn)北部灣遂溪避風(fēng)港、草潭省現(xiàn)代二級(jí)漁港建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快推廣機(jī)械種收甘蔗、水稻，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

著力優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮“國際長壽養(yǎng)生基地”品牌效應(yīng)，推促湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。致力培育發(fā)展農(nóng)家樂、古村落、生態(tài)農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、濱海旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)住宿、餐飲、零售、養(yǎng)老休閑等行業(yè)繁榮發(fā)展；依托孔子文化城打造集觀光旅游、文化朝拜、休閑商業(yè)于一體的綜合性旅游景區(qū)；完善雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建熱帶農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。完善現(xiàn)代商業(yè)物流體系，依托北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)；著力推進(jìn)北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心二類口岸配套設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)扶持“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。密切政銀企合作，大力支持金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、突出綠色循環(huán)發(fā)展，全力建設(shè)美麗家園

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循綠色發(fā)展，大力開展植樹造林，年內(nèi)完成造林5000畝；抓好“景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”等“四大”林業(yè)項(xiàng)目；著力推進(jìn)測(cè)土配方施肥全覆蓋，實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用零增長。大力發(fā)展綠色物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、宜居房地產(chǎn)業(yè)和環(huán)保餐飲娛樂業(yè)。倡導(dǎo)低碳發(fā)展，認(rèn)真抓好節(jié)能減排降碳工作，引導(dǎo)電力、水泥等控排企業(yè)納入碳排放交易管理。搞好循環(huán)利用，加快建設(shè)畜牧業(yè)循環(huán)利用處理中心；加強(qiáng)油氣回收綜合治理工作；開展城鄉(xiāng)生活垃圾的分類收集，提高排放物回收利用率。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管，加強(qiáng)雷州青年運(yùn)河城區(qū)段河道飲用水源保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)東圩河、遂溪河、羅馬壇和南邊洋水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治。完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，全面實(shí)施鎮(zhèn)村生活污水處理工程。大力推進(jìn)工農(nóng)業(yè)治污工程，確保完成減排任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)造紙、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，從源頭上控制污染。強(qiáng)化海洋與漁業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理。努力實(shí)現(xiàn)山長青，水長碧，天長藍(lán)。

積極創(chuàng)建生態(tài)文明。加強(qiáng)縣城市政設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“六亂”整治，努力創(chuàng)建“湛江市生態(tài)文明縣城”。全面完成省自然村落歷史人文普查工作，大力推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)、村和省、市衛(wèi)生村項(xiàng)目建設(shè)，大力支持北坡創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程。完善“村村通自來水工程”，提升農(nóng)村生活垃圾“村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”治理模式。積極鞏固名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建成果，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，努力建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、生活便利的美麗文明新農(nóng)村。

四、突出紓解民生民困，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

著力改善民生保障。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，千方百計(jì)緩解就業(yè)難、招工難問題。致力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮能人帶頭作用；鼓勵(lì)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息項(xiàng)目，幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善社會(huì)保障機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，規(guī)范社保基金管理，抓好社保擴(kuò)面征繳工作，鞏固提高各險(xiǎn)種的參保率。規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審查、審批程序，暢通監(jiān)督渠道，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；大力發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，做好鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)改建和五保供養(yǎng)工作，力促縣殘疾人康復(fù)中心投入使用。完善兜底措施，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證完成年內(nèi)脫貧任務(wù)。改造棚戶區(qū)安置房760套、建設(shè)公共租賃住房100套，努力解決低收入家庭的住房困難問題。

名 詞 解 釋

三資（《報(bào)告》第2頁）：資金、資產(chǎn)和資源。

二環(huán)四通（《報(bào)告》第4頁）：沿海成環(huán)、縣城成環(huán)；縣城到市區(qū)通快速干線公路、縣城到鎮(zhèn)通二級(jí)以上高等級(jí)公路、鎮(zhèn)到村通四級(jí)以上高等級(jí)公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。

兩河三岸（《報(bào)告》第4頁）：兩河，即西溪河和源水河；三岸，指西溪河的北岸，西溪河與源水河的東岸和西岸。

PPP（《報(bào)告》第4頁）：即public-private-partnership，指公私合營模式，政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或提供某種公共物品和服務(wù)。

“三舊”（《報(bào)告》第4頁）：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。

三通兩平臺(tái)（《報(bào)告》第5頁）：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

兩建（《報(bào)告》第6頁）：建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

三證合一（《報(bào)告》第6頁）：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。

五證合一（《報(bào)告》第6頁）：將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合為一證。

一門式、一網(wǎng)式（《報(bào)告》第7頁）：將實(shí)體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，變多頭受理為一口受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)無縫對(duì)接。

放管服（《報(bào)告》第7頁）：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

OA系統(tǒng)（《報(bào)告》第7頁）：將現(xiàn)代化辦公和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來的一種新型辦公方式。

四個(gè)全面（《報(bào)告》第8頁）：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

互聯(lián)網(wǎng)+（《報(bào)告》第11頁）：利用信息通訊技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

三同時(shí)（《報(bào)告》第13頁）：在建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

六亂（《報(bào)告》第13頁）：亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫。

改薄（《報(bào)告》第14頁）：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱。

中心+網(wǎng)格化+信息化（《報(bào)告》第14頁）：進(jìn)一步完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心功能，全面推行社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理，打造綜治網(wǎng)格化管理應(yīng)用平臺(tái)。

三重一大（《報(bào)告》第15頁）：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

三嚴(yán)三實(shí)（《報(bào)告》第16頁）：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

“兩學(xué)一做”（《報(bào)告》第16頁）：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

四風(fēng)（《報(bào)告》第16頁）：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。