政 府 工 作 報 告

——2019年3月28日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

遂溪縣人民政府縣長  陳 政

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，縣政府在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹中央、省、市重大決策部署，全力落實縣委“6+1”行動計劃，推動各項工作取得新進展，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上邁出了堅實步伐。

全縣經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值325.3億元，增長7.5%。規(guī)上工業(yè)增加值30.6億元，增長10.5%。固定資產(chǎn)投資80.3億元，增長21.4%。社會消費品零售總額123.1億元，增長9.9%。一般公共預(yù)算收入7.4億元，增長6.9%。外貿(mào)進出口總額23.3億元，增長18%；實際利用外資1169萬美元，完成目標177%。

一年來，我們主要抓了以下工作。

（一）堅定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。全年完成工業(yè)投資8.8億元，工業(yè)用電量7.6億千瓦時、增長8.23%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.73%。項目建設(shè)穩(wěn)步推進，光明紙箱等一批在建項目建成試產(chǎn)，魚峰水泥等9個新項目加快建設(shè)，華潤裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件廠等21個項目完成供地。國家資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范園正在加緊申報創(chuàng)建。全年共引進項目52個、計劃總投資449.26億元，其中工業(yè)項目30個、計劃總投資91.65億元。工業(yè)園區(qū)持續(xù)增效，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值43億元，新落地項目5個、計劃總投資16.7億元，遂溪產(chǎn)業(yè)集聚地升級為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。新增企業(yè)技術(shù)改造項目備案22項，完成技改投資近3億元，推動一批企業(yè)加快更換舊老機器設(shè)備。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)達134家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值140億元、增長10.6%，創(chuàng)稅3.95億元、增長14%。新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總數(shù)30家，排名分別居全市第一、第二。現(xiàn)代旅游態(tài)勢良好。孔子文化城被評為國家3A旅游景區(qū)。華強方特主題樂園項目落戶遂溪，建設(shè)規(guī)模1000畝、總投資30億元。北坡魚龍湖度假村建成運營。全縣全年接待游客376.9萬人次、增長29.56%，旅游總收入36.78億元、增長25.83%。電子商務(wù)升級發(fā)展。中國火龍果電子商務(wù)平臺上線運營，入駐會員3047個。跨境電商、農(nóng)村淘寶快遞量突破900萬件。電商龍頭企業(yè)逢春制藥福東海品牌產(chǎn)品在京東和天貓等平臺銷量居全國同類前列。引進北京一畝田公司發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”。遂溪縣獲評省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。現(xiàn)代金融穩(wěn)健運行。金融機構(gòu)存款余額250億元、增長9.2%，貸款余額103億元、增長18.3%。全力幫助縣農(nóng)信社收回涉政不良貸款3453.1萬元、訴訟貸款約2億元，劃撥超1.3億元處置變現(xiàn)捐贈資產(chǎn)，推動縣農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行，在全市第二個掛牌開業(yè)。

（二）堅定推動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)交通建設(shè)不斷推進。合湛高鐵在遂溪設(shè)站，規(guī)劃設(shè)計線路南線走向方案正式確定。完成國道207線遂溪穿城段改線工程可研報告。投入2.28億元改造各級公路322公里。投入1200萬元建成海防道路16公里。全力推進玉湛高速、湛江大道、調(diào)順跨海大橋等省市重點交通項目土地征拆工作。城市擴容提質(zhì)步伐加快。初步完成城市總體規(guī)劃，縣城新區(qū)新增建設(shè)用地1000畝。遂溪大道用地報批工作加緊開展。碧桂園、敏捷等多個地產(chǎn)項目加快建設(shè)，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資14.5億元、增長132.6%，商品房銷售面積54.5萬平方米、增長55%。城市配套服務(wù)業(yè)加快布局，嶺南特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)獲批納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫，國家海洋漁業(yè)夢想小鎮(zhèn)前期工作加快推進。繼續(xù)推進玥瓏湖養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。舊城區(qū)持續(xù)改造，投入3億元完成縣城建成區(qū)“三舊”改造面積718畝。完成湛江路口花壇改建紅綠燈工程，動工改造湛川東路、遂溪火車站路口至遂溪文化廣場等路段。啟動濱河南路、濱河北路、孔園一路等市政道路建設(shè)。新增縣城綠化美化面積3600平方米。完成縣烈士公園修繕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。出臺我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值189.3億元、增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入16389.2元、增長11.1%。舉辦鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興大會，簽訂鄉(xiāng)村振興項目10項，總投資5.76億元。遂溪火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣，并作為廣東省唯一產(chǎn)業(yè)扶貧項目參加全國脫貧攻堅成果展。成功注冊遂溪廣藿香地理標志證明商標，打造了瑪珥紅火龍果、海紅米、下六沙蟲等農(nóng)產(chǎn)品品牌。穩(wěn)步落實農(nóng)村改革各項舉措，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省、市驗收。流轉(zhuǎn)家庭承包經(jīng)營權(quán)耕地面積31.69萬畝，完成“墾造水田”6533畝，開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾試點工作。著力改善村容村貌，35個省定貧困村全部完成編制整治規(guī)劃，370條自然村完成“三清理三拆除三整治”。900戶危房改造全部開工，竣工率100%。完成138條村生活污水管網(wǎng)建設(shè)、9條村人居環(huán)境提升工程和4條村污水處理工程。下洋村、墩文村正打造成為全市紅色文化和基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興典型。

（三）堅定加強污染治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。污染防治扎實開展。認真落實中央、省環(huán)保督察和飲用水源專項督察問題整改，環(huán)境保護整體工作責任考核全市第二。全面推進“河長制”，361名河長巡河超6000次，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時解決率91%；投入270.8萬元開展“五清”專項行動，共清理河流廢物面積超50萬平方米、河道垃圾8812噸。加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，新拆除違法建筑物面積超21萬平方米，復(fù)耕復(fù)綠面積682畝。大力整治非法采砂，開展“碧海2018”等行動，清理亂占亂圍海面3萬畝。生態(tài)修復(fù)加快推進。完成造林0.8萬畝、幼林撫育1.2萬畝，新建鎮(zhèn)級以上森林公園3個。積極推進雷州半島生態(tài)修復(fù)工程，投資300萬元營建熱帶季雨林示范林1000畝。開展“2018春雷行動”“綠箭行動”等專項行動，查處涉林案件23宗。生態(tài)文明水平持續(xù)提升。創(chuàng)建廣東省文明城市工作有力推進，縣城實行31個片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督管理,“門前三包”“六亂”整治取得初步成效。鄉(xiāng)村文明進一步提升，創(chuàng)建省衛(wèi)生村7條、市衛(wèi)生村48條，市生態(tài)文明鎮(zhèn)3個、市生態(tài)文明村166條，鄉(xiāng)風(fēng)文明考核全市第二。

（四）堅定增進民生福祉，社會事業(yè)更加進步。民生保障取得新改善。全縣財政社會民生支出40.07億元，增長9.58%，占一般公共預(yù)算支出85.57%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6347人，失業(yè)人員再就業(yè)2267人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險分別參保87.91萬人、39.4萬人。全年納入最低生活保障1.77萬人，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準提高到每人每年8448元。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作。新建殘疾人社區(qū)康園中心2個。完成19間敬老院修繕。建成棚戶區(qū)改造安置房760套。脫貧攻堅取得新成效。多形式推進精準脫貧，竣工扶貧產(chǎn)業(yè)項目551個、竣工率達98%，加大“八有”“三保障”扶貧政策落實力度，建檔立卡貧困人口低保五保和貧困學(xué)生教育補貼落實率均達100%。深化推進與柳州融安縣結(jié)對“攜手奔小康”行動。全縣扶貧干部與駐遂扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧一線，幫助6914名貧困戶實現(xiàn)脫貧，三年脫貧率超92%。教育事業(yè)取得新突破。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。實現(xiàn)教育信息化“三通兩平臺”全覆蓋。縣城4所高中教育扶貧項目加快建設(shè)。推動縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革方案落地。高考中考再創(chuàng)佳績。衛(wèi)計事業(yè)取得新進展。3間縣級公立醫(yī)院搬遷項目集中開工，縣120急救指揮中心啟動建設(shè)，城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級項目完成主體工程。建成55間公建規(guī)范化衛(wèi)生站和3間民營醫(yī)院。有效防控登革熱、H7N9等疫情。計劃生育政策有效落實。文體事業(yè)取得新發(fā)展。完成縣“三館”選址，村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達100%。加快建設(shè)黃學(xué)增紅色資源教育基地，落成遂溪縣遭日軍屠殺死難者紀念墻，推動原新橋橋恢復(fù)“萬年橋”名稱，傳承紅色基因教育工作走在全市前列。成功舉辦第18屆（遂溪）國際華文詩人筆會。龍灣醒獅、北坡游魚參加第14屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，孔子文化城藝術(shù)團應(yīng)邀參加第二屆世界警察競技大賽開幕式及赴臺灣交流表演等活動，黃略鎮(zhèn)被評為“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。遂溪籍運動員獲省級以上比賽獎牌64枚，縣廣場舞連續(xù)兩年在全國總決賽中榮獲三項第一。社會治理取得新提升。深入推進“平安遂溪”建設(shè)，刑事警情下降11.89%、治安警情下降35.36%。開展掃黑除惡專項斗爭，破獲各類涉惡刑事案件105宗，打掉涉惡類犯罪團伙32個?！捌酱?018”專項行動考核名列全市前茅，反走私綜合治理考核全市第一。扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，縣級以上群眾來訪人數(shù)下降61%。有效應(yīng)對4個臺風(fēng)襲擊。開展綜合治理車輛超限超載等專項行動，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全責任事故。同時，保密、人防、糧食、殯改、殘聯(lián)、對臺、煙草、鹽務(wù)、地震、文聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、人民武裝、預(yù)備役、工青婦、外事僑務(wù)、民族宗教等工作開創(chuàng)了新局面。

（五）堅定深化自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。改革舉措深入落實。深化“放管服”改革，落實“減證便民”舉措，梳理再取消證明事項58項；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項14項，網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺發(fā)布中介服務(wù)事項190項；全年換發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照近4萬份，新發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照309份。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出清“僵尸企業(yè)”18家。全面推行公務(wù)用車統(tǒng)一管理平臺試行管理。國稅地稅征管體制改革落地。服務(wù)效能持續(xù)提高。推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，全縣46個單位7828項事項入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，行政許可事項在線辦理率96.25%；網(wǎng)上辦事大廳和實體辦事大廳受理事項辦結(jié)率100%，群眾滿意率99%。投資2000多萬元高標準打造新政務(wù)服務(wù)大廳。開通投資審批綠色通道服務(wù)站，全年共為41個企業(yè)投資項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府建設(shè)切實加強。提高政府督辦能力，全年發(fā)出《預(yù)警函》《督辦函》共43份，督促各級重點督辦項目有力落實。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率100%。依法公開政府信息6916條。邀請社會各界人士參與聽證會7次。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處一批違紀違法案件，處分141人，誡勉處理6人。

各位代表！過去一年，全縣上下勠力同心、砥礪奮進，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行等壓力，努力解決一批重點難點問題，較好完成年初既定各項工作目標任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局平安穩(wěn)定，為建設(shè)美麗新遂溪奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績，是市委、市政府重視遂溪、關(guān)心遂溪的結(jié)果，是縣委有力領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員獻言獻策、貢獻智慧的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、千辛萬苦干出來的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持遂溪改革發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和港澳臺同胞及海外僑胞，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

各位代表！回顧過去一年工作，我們清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是經(jīng)濟規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分。經(jīng)濟總量偏小，“人口大縣、經(jīng)濟小縣”基本縣情仍未根本性改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“兩頭大中間小”，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效益不明顯。二是發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待提升。縣城建設(shè)步伐還不夠快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟缺乏整體規(guī)劃發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。三是民生社會補短板壓力較大。財政對城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障支持力度不夠，群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療等問題尚未得到很好解決。脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨繁重。四是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門和工作人員服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高，群眾、企業(yè)辦事難等問題依然存在。對此，我們必須高度重視，以問題為導(dǎo)向，主動擔當，采取更加有力措施，認真加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。

今年政府工作的總體思路：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一屆七次全會精神，全面落實縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入推進“6+1”行動計劃，融入湛江市區(qū)同城化發(fā)展，建設(shè)美麗新遂溪，為湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極貢獻遂溪力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長8%；實際利用外資600萬美元以上；一般公共預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入增長8%；消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.47%。

實現(xiàn)上述目標，今年要著重抓好以下八個方面工作。

（一）加快推動實體經(jīng)濟發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。認真按照市委“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)思路，科學(xué)謀劃遂溪產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推動現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

做大做強工業(yè)經(jīng)濟。推進園區(qū)擴能增效。加強產(chǎn)城規(guī)劃，打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強院地合作，積極創(chuàng)建國家循環(huán)資源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加強墾地合作，加快建設(shè)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。抓好黃略建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進一步加強園區(qū)建設(shè)用地儲備。繼續(xù)配套完善各園區(qū)“五通一平”，建成嶺北園區(qū)橫三路、動工建設(shè)園區(qū)消防站、推動嶺北自來水廠順利投產(chǎn)。強化園區(qū)精準招商，著重對食品加工、包裝、建材、生物制藥、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展“延鏈補鏈”產(chǎn)業(yè)招商，全力引進優(yōu)質(zhì)增量。抓實工業(yè)項目建設(shè)。突出項目帶動，努力推進工業(yè)投資增長30%以上、工業(yè)產(chǎn)值保持較快增長，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、謀劃一批的工業(yè)發(fā)展格局。強化跟蹤服務(wù)，著力推進魚峰水泥粉磨站生產(chǎn)線遷建、匯通藥業(yè)二期、新邦樂無機納米材料、阿婆食品等一批在建項目竣工投產(chǎn)；強化時間倒排，著力推進華潤裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件廠、拉多美年產(chǎn)80萬噸生態(tài)綠色復(fù)合肥、德順高科年產(chǎn)60萬噸礦渣微粉、信聯(lián)智通高端包裝及純凈水生產(chǎn)等一批重點項目加快建設(shè)；強化要素保障，加強建設(shè)用地供應(yīng)，著力推進美辰生物科技水果蔬菜綜合加工等一批新項目落地開工。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游。積極籌建華強方特主題樂園。繼續(xù)完善孔子文化城建設(shè)，擴建升級游客服務(wù)中心，提升配套服務(wù)，積極申報國家4A旅游景區(qū)。支持御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”提質(zhì)升級，打造嶺南特色生態(tài)文化休閑旅游區(qū)。加快墩文村、下洋村、河頭村等鄉(xiāng)村紅色旅游資源開發(fā)。高質(zhì)量發(fā)展電商物流業(yè)。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、北部灣跨境電商、農(nóng)村淘寶等平臺服務(wù)能力，支持逢春藥業(yè)等龍頭電商企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批線上營業(yè)額超億元電商企業(yè)。加快建設(shè)名邦商貿(mào)物流園、謀劃建設(shè)黃略商貿(mào)物流園等一批物流基地。優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。做強城市現(xiàn)有商圈，加快推進遂溪新中心市場二期項目，爭取動工建設(shè)遂溪綜合批發(fā)市場。優(yōu)化批發(fā)零售、住宿、餐飲等行業(yè)，新增限上企業(yè)5家。加快發(fā)展養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)。推動玥瓏湖養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，幫助配套康養(yǎng)醫(yī)院等項目盡快運營。謀劃發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。支持北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心與駐湛部隊開展合作，為部隊提供糧食、特色果蔬供給等優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)。

大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實優(yōu)惠政策。貫徹落實好省“民營經(jīng)濟十條”“實體經(jīng)濟十條”和各項減稅降費措施，切實幫助企業(yè)減壓釋負、輕裝上陣。全面加強政金企合作。抓緊落實支持企業(yè)發(fā)展資金獎勵方案，推進中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金項目和普惠性科技金融試點工作，設(shè)立風(fēng)險補償基金，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大實體經(jīng)濟領(lǐng)域支持，精準提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，逐步緩解民營企業(yè)融資難融資貴等問題。全面開展民營企業(yè)精準幫扶。推進縣領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點民營企業(yè)，繼續(xù)開展暖企活動，努力解決一批企業(yè)反饋重點問題。推進“一企一策”，扶持一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；支持一批“單打冠軍”做大做強，推動一批效益好的企業(yè)進入湛江市2019年工業(yè)百強和納稅百強名單；幫促一批小微企業(yè)上規(guī)模，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家。

（二）大力加強交通設(shè)施建設(shè)，逐步打造便捷交通網(wǎng)絡(luò)。堅持交通先行，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進“二環(huán)四通”工程，加快形成更加便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)。

推進對外交通項目建設(shè)。進一步強化責任擔當，積極配合市推進合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵、張海高鐵，以及玉湛高速、茂湛高速改擴建、廣東濱海旅游公路、湛江大道、調(diào)順跨海大橋等重大交通項目建設(shè)，加快構(gòu)建遂溪對外交通網(wǎng)絡(luò)。

加強縣鎮(zhèn)交通互聯(lián)互通。進一步完善縣域交通布局，啟動編制《遂溪縣交通規(guī)劃（2020-2035）》。加快推進國道207線、228線遂溪穿城段改線工程。提檔改造現(xiàn)有及新編縣道網(wǎng)，積極推進縣道686線黃草至樂民段改擴建工程建設(shè)，完成縣道684線港門鎮(zhèn)區(qū)段、龍眼至吉塘連接線公路、廣前公司至動土連接線公路等項目前期工作。動工建設(shè)縣城中心客運站，建成樂民客運站。

加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐。進一步加強農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，力爭完成鄉(xiāng)道改造和農(nóng)村公路路面硬底化200公里。重點實施鎮(zhèn)通村委會“暢返不暢”路段整治，鞏固全縣建制村100%通硬化路成果。持續(xù)打造農(nóng)村公路安全保障體系，新改造危橋12座、建設(shè)道路安防工程108公里，基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患治理。新建海防道路5.3公里。

（三）有序推進城市擴容提質(zhì)，加快融入市區(qū)同城化發(fā)展。持續(xù)抓好城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強城市產(chǎn)業(yè)布局，提升城市管理水平，加快推進與湛江市區(qū)同城化發(fā)展進程。

加快城市開發(fā)建設(shè)。推進新城道路建設(shè)，抓緊完成遂溪大道建設(shè)設(shè)計方案和用地審批手續(xù)等前期工作，力爭年中開工建設(shè)，加快對接湛江大道進程。完善新城產(chǎn)業(yè)布局，積極推進嶺南特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)項目，建設(shè)“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)”，打造中醫(yī)養(yǎng)生基地；引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與新城開發(fā)，謀劃建設(shè)大型商圈。推進碧桂園、嘉冠、敏捷、科恒等地產(chǎn)項目建設(shè)。堅持以孔子文化城帶動新城發(fā)展，謀劃建設(shè)景區(qū)酒店等配套服務(wù)項目。加快創(chuàng)建國家海洋漁業(yè)夢想小鎮(zhèn)。支持各鎮(zhèn)合理規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快縣域中心鎮(zhèn)發(fā)展。

抓好城市改造提質(zhì)。實施縣迎賓館、金城賓館、供銷社舊宿舍區(qū)等一批“三舊”改造項目。改造提升縣文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口、縣火車站路口至文化廣場等重點路段。實施中山路、人民路、文東路、府前路等街道“白改黑”工程。建設(shè)孔園一路、東山北路、濱河北路、濱河南路，提升七里塘棚戶區(qū)道路和排污設(shè)施。推進縣城綠化亮化工程，對孔子文化城周邊、新中心市場周邊和運河休閑廣場等區(qū)域進行綠化改造，對縣城城南、中山、城東等社區(qū)進行路燈改造。規(guī)劃新建縣城公廁3間，改造琴苑公園公廁。

加強城市精細治理。以創(chuàng)建廣東省文明城市為契機，著重對城市進行多方位治理。深入推進“創(chuàng)文”行動，進一步完善片區(qū)網(wǎng)格化治理機制，全面壓實“門前三包”責任，持續(xù)加強縣城垃圾處理，大力推動城市“六亂”“兩違”整治取得明顯成效。加強城市交通治理，加大對紅綠燈十字路口等擁堵路口綜合整治力度，努力推動縣城交通環(huán)境持續(xù)改善。

（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)加大鄉(xiāng)村投入，推動更多資源要素向鄉(xiāng)村流動，努力把短板變成“潛力板”，加快提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。持續(xù)做強做優(yōu)火龍果、廣藿香、花卉、北運蔬菜、沙蟲等特色種養(yǎng)業(yè)，努力把特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展成為富民興村產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)港門（石角）漁港、江洪漁港，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。推進畜牧業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力推動專項資金使用率達100%，推進園區(qū)“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；申報建設(shè)遂溪縣南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進加工和銷售企業(yè)進行加工包裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，利用現(xiàn)有電商平臺，促進信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。新增一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體。推動農(nóng)業(yè)科技化品牌化。大力推廣主要糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化。動工建設(shè)遂溪縣地方儲備糧油中心庫，加快實現(xiàn)儲備糧智能化管理。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，推動遂溪海紅米、下六沙蟲等農(nóng)海產(chǎn)品申報地理標志證明商標和產(chǎn)品保護，加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實省“千村示范、萬村整治”工程，重點推進35個省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持以點帶面，推動每個鎮(zhèn)建設(shè)3至5個示范村。改善農(nóng)民住房條件，完成50%以上農(nóng)村舊房改造和住房外觀整治。強化鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建或提標改造烏塘、城月、楊柑等13個鎮(zhèn)級污水廠，建設(shè)黃略、嶺北2個鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)。加快33條自然村人居環(huán)境綜合提升工程建設(shè)。推進農(nóng)村集中供水全覆蓋，力爭20戶以上自然村集中供水工程完成率超90%。加強農(nóng)村生活垃圾處理，推動村莊綠化美化。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建立農(nóng)村耕地信息平臺，進一步完善農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推動土地確權(quán)成果運用，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。扎實推進墾造水田，擴大農(nóng)村拆舊復(fù)墾實施規(guī)模和覆蓋面，全面落實耕地占補平衡。持續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”平臺管理，加快推進村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強化“八有”“三保障”等扶貧政策落實，突出以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，教育、健康等其他領(lǐng)域扶貧相結(jié)合，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)貧困戶主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高脫貧率和脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資金監(jiān)管使用，動員鄉(xiāng)賢等社會力量參與精準扶貧，推進一批扶貧增收項目快落地、快見效。進一步加強三水—遂溪對口扶貧、遂溪—融安扶貧協(xié)作工作。

（五）持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，不斷培育壯大發(fā)展新動能。突出以改革提高效能、以開放增強競爭力、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)變，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力和經(jīng)濟活力。

名 詞 解 釋

6+1：產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃、城市擴容提質(zhì)設(shè)施計劃、促進民生事業(yè)升級行動計劃、抓穩(wěn)定建平安行動計劃、政務(wù)環(huán)境行動計劃和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

單位生產(chǎn)總值能耗：反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標，一次能源供應(yīng)總量與生產(chǎn)總值的比率，是一個能源利用效率指標。

三清理三拆除三整治：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

門前三包：臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負起一定范圍的市容環(huán)境責任,承擔一定的城市管理任務(wù)，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。

六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

八有：有穩(wěn)固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務(wù)教育保障,有醫(yī)療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障。

三保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

減證便民：全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。

一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，將由三個部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內(nèi)。

一門式、一網(wǎng)式：將實體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，變多頭受理為一口受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺無縫對接。

1+1+9：以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強??；以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強?。灰园褟V東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

一通道、一港區(qū)、一示范：參與共建國際陸海貿(mào)易新通道；謀劃建設(shè)自由貿(mào)易（港）區(qū)；謀劃建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

五通一平：通水、通電、通路、通氣、通訊、平整土地。

二環(huán)四通：沿海成環(huán)、縣城成環(huán)；縣城到市區(qū)通快速干線公路、縣城到鎮(zhèn)通二級以上高等級公路、鎮(zhèn)到村通四級以上高等級公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。

兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。

三資：農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。

兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

二十四證合一：在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱“企業(yè)”）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“二十四證合一”。

雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信心化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

一崗雙責：一崗，即一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；雙責，即一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應(yīng)當承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制負責。

雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。

兩函兩書：設(shè)立縣政府預(yù)警函、督辦函、表揚書和批評書。