縣政府工作報(bào)告解讀（2017.3）

縣政府工作報(bào)告正文

2017年3月30日，遂溪縣舉行第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)上，縣長(zhǎng)余慶創(chuàng)同志代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

報(bào)告首先從三個(gè)方面進(jìn)行了2016年工作回顧。

一年來(lái)，縣政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會(huì)戰(zhàn)”為主要抓手，全力打造水生態(tài)文明城市，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成縣十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

一、調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

總體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

2016年全縣完成生產(chǎn)總值284.2億元，比上年（下同）增長(zhǎng)6.8%。一般公共預(yù)算收入6.7億元，可比口徑增長(zhǎng)1.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資174.7億元，增長(zhǎng)23.9%。實(shí)際利用外資2171萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68%；完成外貿(mào)出口總額16.3億元，增長(zhǎng)11.6%。在崗職工人均工資51418元，增長(zhǎng)15 %；農(nóng)村居民人均可支配收入13578.9元，增長(zhǎng)6.9%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值197.8億元，增長(zhǎng)4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值56.6億元，增長(zhǎng)3.9%。工業(yè)用電量7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.9%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長(zhǎng)4.3%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯活力。

全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.4億元，增長(zhǎng)9.4%。全年接待游客214.9萬(wàn)人次，旅游總收入23億元，分別增長(zhǎng)25%和58.6%；孔子文化城（一期）開門迎客。

二、惠民生補(bǔ)短板，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民生保障不斷增強(qiáng)。

全縣財(cái)政民生投入32.66億元，占一般公共預(yù)算支出84.15%，增長(zhǎng)7.2%。新增就業(yè)崗位6042人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移6486人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2050人。

各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

教育、文化、體育、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)安、保密、人防、糧食、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、科普、老齡、老區(qū)、預(yù)備役、外事僑務(wù)、物業(yè)管理、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

綜合治理不斷強(qiáng)化。“平安遂溪”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。新配置海防打私巡防摩托車46輛，新增監(jiān)控探頭360個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)管理能力。

加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，全縣鎮(zhèn)、村級(jí)中心（站）受理各類事項(xiàng)2391宗，辦結(jié)率96.9%。 “雙擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進(jìn)一步提高，全縣社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。

三、抓改革促服務(wù)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。

法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

政府行政效能明顯提升。

報(bào)告第二部分對(duì)2017年的工作目標(biāo)和工作安排。

2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委的會(huì)議精神和工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，全力打好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會(huì)戰(zhàn)”，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新遂溪。

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5 %，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在11.88‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5700個(gè)，在崗職工人均工資增長(zhǎng)10 %，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9 %，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、突出打好三大會(huì)戰(zhàn)，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，完善白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建成洋青工業(yè)基地污水處理廠和嶺北自來(lái)水廠。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年計(jì)劃安排建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中續(xù)建5個(gè)、新開工建設(shè)9個(gè)。進(jìn)一步促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成以農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。

加快推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建“二環(huán)四通”網(wǎng)絡(luò)化交通。加快推進(jìn)濱河大道北等新城區(qū)主干道建設(shè)，完善縣城東山北路、人民北路和孔子文化城旅游區(qū)公路等項(xiàng)目；啟動(dòng)“兩河三岸”主路網(wǎng)、雷州半島環(huán)島一級(jí)公路角頭沙碼頭支線和西線遂溪段建設(shè)。大力支持茂湛鐵路、合湛高鐵、玉湛高速、調(diào)順跨海大橋等國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)抓好新城區(qū)規(guī)劃修編和征地拆遷工作，加快“兩河三岸”項(xiàng)目建設(shè)，致力打造水生態(tài)文明城市。升級(jí)改造縣城市政道路，進(jìn)一步完善孔子文化城一期工程，達(dá)到全面開放水平；啟動(dòng)孔子文化城二期工程建設(shè)和風(fēng)朗河流域生態(tài)修復(fù)工程一期項(xiàng)目。加快推進(jìn)廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

二、突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力提升三次產(chǎn)業(yè)

著力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支持制糖、生物制藥、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極扶持市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；引導(dǎo)8家制糖企業(yè)提高蔗糖綜合利用能力，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；有序淘汰水泥及造紙行業(yè)落后產(chǎn)能。引導(dǎo)鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工、木制品加工、飼料機(jī)械制造等外向型企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；加大對(duì)木薯、礦砂進(jìn)口業(yè)務(wù)的扶持。

著力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力壯大甘蔗、蔬菜、水果、南藥等特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌。加快北部灣蔬菜基地和建新火龍果深加工項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與黑龍江省望奎縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“南北合作”項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)烏塘及周邊萬(wàn)畝廣藿香產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)集種苗、種植、加工于一體的南藥基地。加快推廣機(jī)械種收甘蔗、水稻，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

著力優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

充分發(fā)揮“國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地”品牌效應(yīng)，推促湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。依托孔子文化城打造集觀光旅游、文化朝拜、休閑商業(yè)于一體的綜合性旅游景區(qū)；繼續(xù)扶持“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

三、突出綠色循環(huán)發(fā)展，全力建設(shè)美麗家園

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

遵循綠色發(fā)展，大力開展植樹造林，年內(nèi)完成造林5000畝；抓好“景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”等“四大”林業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、宜居房地產(chǎn)業(yè)和環(huán)保餐飲娛樂(lè)業(yè)。倡導(dǎo)低碳發(fā)展，認(rèn)真抓好節(jié)能減排降碳工作，引導(dǎo)電力、水泥等控排企業(yè)納入碳排放交易管理。開展城鄉(xiāng)生活垃圾的分類收集，提高排放物回收利用率。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。努力實(shí)現(xiàn)山長(zhǎng)青，水長(zhǎng)碧，天長(zhǎng)藍(lán)。

積極創(chuàng)建生態(tài)文明。

加強(qiáng)縣城市政設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“六亂”整治，努力創(chuàng)建“湛江市生態(tài)文明縣城”。積極鞏固名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建成果，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，努力建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、生活便利的美麗文明新農(nóng)村。

四、突出紓解民生民困，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

著力改善民生保障。

深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，千方百計(jì)緩解就業(yè)難、招工難問(wèn)題。鼓勵(lì)異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息項(xiàng)目，幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范社?；鸸芾?，鞏固提高各險(xiǎn)種的參保率。改造棚戶區(qū)安置房760套、建設(shè)公共租賃住房100套，努力解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。